Рассматривается возможность отмены разрешений на строительство частных домов.
На недавнем совещании по вопросам выдачи разрешений на строительство в городе заместитель председателя Народного комитета Хошимина г-н Буй Суан Куонг поручил соответствующим департаментам и ведомствам пересмотреть и усовершенствовать правовую базу, касающуюся разрешений на строительство, обеспечив ее согласованность и соответствие практическому управлению. Основное внимание уделяется совершенствованию действующих правил архитектурного регулирования, которые имеют множество недостатков, особенно в отношении требований к высоте и отступам для отдельных домов. Кроме того, руководство Народного комитета Хошимина также поручило пересмотреть правила сбора, методов сбора и управления сборами за разрешения на строительство, обеспечив их соответствие условиям после реорганизации административных единиц и обновление в соответствии с новыми правовыми нормами, которые, как ожидается, вступят в силу с 1 июля.
Одним из ключевых направлений в управлении и руководстве строительным сектором Хошимина является изучение вариантов упрощения и, в конечном итоге, освобождения отдельных домов от необходимости получения разрешений на строительство в определенных случаях, что позволит сократить время обработки и снизить нагрузку на лицензирующие органы. Одновременно весь процесс приема и обработки заявок будет переведен в электронную среду. Районы, коммуны и специальные зоны больше не будут принимать бумажные заявки, а будут получать, обрабатывать и контролировать их в режиме онлайн, а также подключать данные к Департаменту строительства Хошимина и Министерству строительства для упрощения надзора и инспекций.
Помимо ускорения решения затянувшихся проектов, также было дано указание максимально сократить административные процедуры выдачи разрешений на строительство.
Фото: Динь Сон
По словам архитектора Кхуонг Ван Муои, бывшего председателя Ассоциации архитекторов Хошимина, город постоянно ускоряет решение затянувшихся юридических проблем в проектах недвижимости. На сегодняшний день из 838 проектов более половины урегулированы, а планы по оставшимся проектам и предприятиям утверждены. Кроме того, город также активно занимается вопросами, связанными с коммерческим жильем, чтобы в приоритетном порядке выдавать свидетельства о праве собственности покупателям и облегчать трудности для бизнеса. Многие затянувшиеся дела были урегулированы после специализированных заседаний рабочей группы.
Одновременно с этим ускоряются реформы административных процедур в строительном секторе с целью минимизации посредников и сокращения затрат и времени для граждан и предприятий. Одним из наиболее актуальных аспектов в настоящее время является политика освобождения от необходимости получения разрешений на строительство для случаев, когда уже имеется подробный план в масштабе 1/500, проект городского планирования или полностью соответствуют требованиям архитектурного проектирования. Это направление соответствует современным тенденциям управления во многих странах.
Переход от предварительного аудита к последующему аудиту
Архитектор Чан Туан считает, что завершение разработки в Хошимине правил архитектурного регулирования, принятых в соответствии с Решением № 56 от 2022 года, абсолютно необходимо и срочно, поскольку это решение содержит множество необоснованных положений. Например, ранее разрешения на высоту зданий основывались на ширине дороги, а теперь — на коэффициентах, поэтому на некоторых дорогах, где раньше разрешалось строить 7-этажные здания, теперь разрешено только 2-3 этажа. «Правила, касающиеся коэффициентов, высоты зданий и отступов, призваны обеспечить вентиляцию, но последующие застройщики реагируют негативно, поскольку оказываются в невыгодном положении по сравнению с предыдущими правилами», — сказал архитектор Чан Туан.
Кроме того, после принятия Решения № 56 местные власти отреагировали по-разному, каждый по-своему интерпретировал и применял его. Во многих местах отсутствовали планы застройки в масштабе 1/2000, или их старые проекты не были обновлены с учетом коэффициента землепользования, поэтому они не знали, как рассчитывается этот коэффициент, или коэффициент был слишком низким, ограничивая строительство всего 2-3 этажами. В частности, теперь разрешено строить дома на главных дорогах значительно ниже, чем раньше, что вызвало общественный протест. Местные власти хотят решить эту проблему для населения, но опасаются последствий, поэтому процесс застопорился. Следовательно, когда правила архитектурного управления будут пересмотрены и усовершенствованы, они станут стандартом для применения исключений из требований к разрешениям на строительство.
Заместитель председателя Народного комитета Хошимина Буй Суан Куонг поручил в качестве неотложной меры разработать «руководство» по выдаче разрешений на строительство частных домов. Это руководство должно стандартизировать процесс, необходимые документы, этапы обработки и корректировки разрешений, а также проверки после выдачи разрешений. Документ будет широко распространен через различные информационные каналы, что сделает его легкодоступным для общественности и повысит прозрачность в управлении строительством. Это направлено на ограничение ситуации, когда в разных районах применяются разные интерпретации: одни по-прежнему основывают разрешения на старых градостроительных нормах, в то время как другие временно приостанавливают прием заявок из-за отсутствия правовой основы, что в последнее время приводит к локальным заторам в процедурах строительства частных домов.
Поддерживая политику города, бывший руководитель Департамента строительства Хошимина проанализировал, что требование о выдаче разрешения на строительство после того, как проект уже прошел ряд этапов планирования, проектирования, оценки пожарной безопасности и экологической экспертизы, является излишним и должно быть немедленно отменено. В течение многих лет процесс подачи заявки на разрешение на строительство был одной из самых трудоемких и длительных процедур для граждан. Во многих случаях заявки требуют многочисленных исправлений и частых поездок между ведомствами. Для частных домов, особенно в районах с четкой планировкой, отмена требования о разрешении на строительство значительно снизит затраты и сократит время подготовки к строительству. Вместо того чтобы ждать разрешения недели, а то и месяцы, люди могли бы быстрее приступить к строительству, если бы соответствовали планировочным и техническим стандартам.
По мнению экспертов, одним из важных аспектов этой реформы является изменение методов управления. Ранее регулирующие органы осуществляли строгий контроль с самого начала посредством множества разрешений. Теперь тенденция направлена на упрощение первоначальных процедур, усиление контроля после проверки и строгое наказание за нарушения. Благодаря синхронизированной цифровизации данных о планировании, земле и строительстве, управление на основе технологий будет гораздо эффективнее, чем традиционный механизм «запрос и выдача». Граждане имеют право самостоятельно строить в соответствии с планом, в то время как регулирующие органы сосредоточатся на проверках соответствия. Незаконное строительство или нарушения плана будут строго наказываться. Такой подход снижает бюрократические препятствия, одновременно повышая ответственность инвесторов. Таким образом, отмена разрешений на строительство для соответствующих случаев не только снижает административную нагрузку, но и создает позитивные рыночные настроения и высвобождает социальные ресурсы.
Если Хошимин успешно реализует эту модель реформ, она может стать образцом для подражания во многих других регионах, способствуя более прозрачному, современному и эффективному городскому развитию.
Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm
Комментарий (0)