Сможет ли Хошимин построить более 200 км метро за 10 лет?

Тревога была общим настроением всех подразделений на совещании по обсуждению содержания вышеуказанного проекта, которое состоялось вчера днем (10 апреля) под председательством Департамента транспорта города Хошимин.

В городе Хошимин планируется построить 8 линий метро и 3 линии наземного трамвая (монорельс) общей протяженностью около 220 км, предполагаемый инвестиционный капитал составит около 25 млрд долларов США.

Документы отправляются непрерывно, но процесс идет слишком медленно.

Выступая на встрече, директор Департамента транспорта города Хошимин Чан Куанг Лам подтвердил, что это очень сложный проект, прорывной и беспрецедентный для страны. Ожидается, что завтра, 12 апреля, Министерство транспорта встретится с представителями Хошимина и Ханоя, чтобы согласовать план и метод реализации. Цель — завершить разработку проекта до 18 апреля и представить его вице-премьеру Чан Хонг Ха до 10 мая. После этого Министерство транспорта представит проект Постоянному комитету правительства для рассмотрения и утверждения до 25 мая, а Центральный аппарат партии представит содержание проекта Политбюро до 15 июня.

«Время поджимает, нанимать отдельное консалтинговое подразделение нет времени. Департамент мобилизовал все четыре ведущих консалтинговых подразделения во Вьетнаме для поддержки подразделений, чтобы они могли продолжить работу над проектом. Важнейшей частью проекта является план инвестиций и развития. Сколько километров городской железной дороги будет построено в Хошимине, сколько маршрутов, как будут развиваться основные дороги от центра к центру или от кольцевых магистралей к центру, сколько времени это займет, механизм финансирования, инвестиционные процедуры... Что будет происходить? Затем следует работа по организации строительства и эксплуатации, в соответствии с которой будет выбрана модель... 12 лет на строительство 220 км метро — это огромная задача. Именно эти вопросы необходимо прояснить, чтобы после одобрения проекта Национальным собранием его можно было реализовать немедленно и начать работу немедленно. Только тогда всё будет сделано вовремя», — подчеркнул г-н Чан Куанг Лам.

Представитель Совета по управлению городской железной дорогой Хошимина (MAUR), оперативно отчитываясь о ходе строительства, заявил: «28 февраля 2023 года Политбюро опубликовало Заключение № 49. Неделю спустя канцелярия городского комитета партии Хошимина поручила городскому народному комитету, ведомствам и отделениям организовать реализацию этого заключения. Однако дальнейшая работа идёт очень медленно. «У нас всего 12 лет, очень короткий срок, но потребовался всего год, чтобы получить поручение на разработку проекта. С декабря 2023 года председатель городского народного комитета поручил ведомствам и отделениям совместно с MAUR разработать план проекта, но до сих пор ни одно ведомство или отделение не смогло разработать критерии. Мы постоянно рассылали документы, постоянно запрашивали мнения и получали указания от городского народного комитета, но, по сути, не получили существенных результатов. Это слишком медленно и является пустой тратой времени», — заявил представитель MAUR.

С начала года MAUR трижды представлял проект, получив замечания от консультативных советов и работая напрямую с департаментами и филиалами. Однако из-за задержек со стороны подразделений представители MAUR отметили, что структура и содержание проекта в настоящее время имеют ряд недостатков. По-прежнему не хватает двух основных пунктов: исходных данных и отчётов об оценке воздействия предлагаемых механизмов.

«Мы рекомендуем Министерству транспорта и двум муниципалитетам договориться о сокращении как содержания, так и процедур представления проекта в Политбюро, а также представления резолюции в Национальное собрание. Реализация проекта возможна только после окончательного согласования всего содержания и процедур, а также определения ресурсов, кадровых ресурсов и финансирования...», — предложил представитель MAUR.

Политическая решимость должна быть очень высокой, чтобы это сделать!

Выслушав презентацию MAUR, г-н Чан Куанг Лам предложил подразделениям, разработавшим проект, продолжить разработку собственных проектов, скоординировав их и четко распределив содержание между каждым ответственным департаментом и филиалом. «Например, Хошимину необходимо предложить отдельный механизм развития железных дорог. После завершения генерального плана город сможет сразу же разработать подробный план городской железнодорожной сети, не прибегая к другим планам зонирования».

Что касается планирования, предложения будут разработаны Департаментом планирования и архитектуры. Или на этапе реализации Китай «поспешно» сформировал городскую железнодорожную сеть, пропустив технико-экономическое обоснование и предварительные отчёты о реализации... Так может ли Хошимин сразу же завершить планирование, подготовить проект и организовать тендер? Эту часть должно разработать Министерство планирования и инвестиций. А вот приобретение земли, компенсация и переселение... — это ответственность Департамента природных ресурсов и окружающей среды...», — подчеркнул г-н Лам.

Д-р Тран Ду Лич, председатель Консультативного совета по реализации Резолюции 98, также согласился с подходом, предполагающим отказ от привлечения консультантов и отсутствие перфекционизма при разработке комплексного проекта со всем его содержанием. Согласно плану, разработанному MAUR, Министерство транспорта будет работать в группах для продолжения предварительной доработки проекта, чтобы успеть завершить его до 18 апреля в соответствии с установленным графиком. В частности, будут рассмотрены любые конкретные механизмы и политики, которые могут быть использованы из Резолюции 98, и затем реализованы, а затем будут запрашиваться только дополнительные новые механизмы.

По словам доктора Чан Ду Лича, MAUR запросил 17 конкретных механизмов, которые можно объединить в 5 групп: первая – это децентрализация и делегирование полномочий для города Хошимин, чтобы обеспечить проактивность от начала до конца. вторая – это конкретный механизм реализации строительства проекта. В рамках этих двух групп необходимо проанализировать каждое действующее законодательство, чтобы определить, какие правила не подходят, какие меры политики по-прежнему неэффективны, и на основе этого разработать конкретные предложения. третья группа – это механизм мобилизации капитала. Отдел разработки проекта должен объяснить каждый финансовый механизм на каждом этапе, объем привлеченных средств на каждом этапе, объем государственных инвестиций; есть ли среди этих маршрутов линия метро, построенная в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) или нет...

Четвёртая группа занимается развитием железнодорожной отрасли. Это «сложная» группа, поскольку Закон о поддержке отраслей изучается уже почти 10 лет, но до сих пор не вступил в силу. Теперь всего одно постановление требует «охватить» всё, что не отражено в законе, что требует очень тщательного изучения и разъяснения. Наконец, группа моделей управления. Необходимо определить, что эксплуатировать систему метрополитена для покрытия эксплуатационных расходов без необходимости компенсации убытков крайне сложно. В мире только метрополитен Гонконга может приносить прибыль, поскольку изначально метрополитен выстраивался по принципу TOD, ориентированному на каждый жилой маршрут, в сочетании с полным контролем за личным транспортом. Вьетнаму сделать то же самое очень сложно. Продажи билетов недостаточно для покрытия эксплуатационных расходов, поэтому необходимо тщательно просчитать, какая модель управления является разумной.

«Это очень сложный проект, сложнее, чем Резолюция 98. Сможем ли мы с сегодняшнего дня и до следующего года завершить все процедуры, чтобы к 2026 году одновременно запустить 2-3 линии, а к 2035 или максимум к 2040 году завершить сеть метро в соответствии с планом? Необходимо подтвердить, что для этого нам нужна очень сильная политическая решимость. Речь идёт не только о поиске механизмов, но и об источниках капитала, меняющих весь план реализации. Это чрезвычайно сложная задача!» — признал доктор Чан Ду Лич.

Предложение построить более 500 км метро, что вдвое больше запланированного

Консалтинговое подразделение предложило скорректировать общую протяженность городской железной дороги Хошимина в соответствии с планом с нынешних 220 км до примерно 511 км, разделив ее на 10 маршрутов, включающих 384 станции. Из них есть 1 кольцевой маршрут и 8 радиальных маршрутов, инвестированных в период с настоящего времени до 2045 года. Согласно этому предложению, линия метро 1 (маршрут Бен Тхань - Суой Тьен) будет близка к завершению в 19,7 км, ориентированная на слияние с частью маршрута 3a, простирающегося до депо Ан Ха (район Бинь Чань) недалеко от провинции Лонган, образуя непрерывную железнодорожную ось, идущую с востока на запад. В то время длина линии метро 1 составит до 40,8 км, проходя через 14 станций и 2 депо; линия метро 2 увеличит общую протяженность до 65,82 км.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/tphcm-co-kip-phu-hon-200-km-metro-trong-10-nam-185240410223125342.htm