На недавнем семинаре председатель Народного комитета Хошимина Нгуен Ван Дуок объявил, что Политбюро в принципе согласилось разрешить Хошимину разработать закон о специальных городских территориях, аналогичный закону о столице Ханоя. Ожидается, что Хошимин завершит разработку предварительного плана в марте, проект закона — в апреле, а в мае-июне проведет семинар для сбора отзывов и доработки проекта. После этого проект закона будет представлен на рассмотрение и утверждение 16-му Национальному собранию в 2026 году.
Хошимин стремится стать глобальным городом и городом, пригодным для жизни, к 2030 году.
ФОТО: НХАТ ТИНЬ
Нынешняя политика партии направлена на содействие децентрализации и делегированию полномочий, предоставляя местным властям право принимать решения, действовать и нести ответственность. Именно в этом направлении могут следовать законы о городском планировании, в частности.
Доцент Чан Хоанг Нган, член делегации Национального собрания от города Хошимин.
ГИБКИЙ МЕХАНИЗМ, ПРОЕКТ УСПЕШЕН
Многие депутаты Национального собрания , эксперты и представители делового сообщества выразили свою радость по поводу этой новости, поскольку закон о создании особых городских зон для Хошимина на протяжении многих лет настойчиво предлагался депутатами Национального собрания на заседаниях парламента.
С 2017 года по настоящее время Национальное собрание приняло три специальных постановления для Хошимина: постановление 54/2017, постановление 98/2023 и последнее постановление 260/2025. Эти три постановления принесли определенные результаты, но мегаполису, стремящемуся к быстрому и устойчивому развитию, необходима стабильная, синхронизированная и долгосрочная правовая база. «Более глубокий смысл заключается в том, что это решение открывает возможность перехода от фрагментарного пилотного подхода к комплексному институциональному проектированию», — отметил депутат Национального собрания Фам Чонг Нхан, заместитель председателя профсоюза жителей Хошимина.
Закон об особых городских территориях станет институциональным стимулом для превращения Хошимина в глобальный мегаполис.
ФОТО: НХАТ ТИНЬ
Г-н Нхан считает, что одобрение Политбюро принципа создания закона об особых городских территориях имеет огромное значение не только для Хошимина, но и для общего развития страны в новый период. Это свидетельствует о том, что необходимость создания отдельной правовой базы для Хошимина признана объективной необходимостью, а не просто изолированным предложением со стороны местных властей.
В настоящее время Хошимин обладает исключительно обширным, многоцентровым и многофункциональным пространством для развития, играя ведущую роль в росте, региональных связях, инновациях и международной интеграции. «Создание отдельного закона для особых городских территорий является необходимым шагом для формирования правовой основы, соизмеримой со статусом и обязанностями города», — сказал г-н Нхан.
По словам председателя Народного комитета Хошимина Нгуен Ван Дуока, институциональные улучшения повысили доверие инвесторов к Хошимину и стимулировали их готовность участвовать в ключевых инфраструктурных проектах. С середины 2025 года многие крупные компании проявили интерес к ключевым инфраструктурным проектам в Хошимине. Благодаря более открытому и прозрачному механизму началось строительство многих частных инвестиционных проектов, таких как линия метро Бен Тхань - Кан Гио и Национальный спортивный комплекс Рач Чиек.
Пешеходная улица Нгуен Хюэ, вид со здания Народного совета и Народного комитета города Хошимина, с видом на реку Сайгон.
ФОТО: НХАТ ТИНЬ
В ближайшем будущем городская агломерация Бинь Куой – Тхань Да, а также ряд проектов в новой городской агломерации Тху Тхием будут реализованы путем отбора стратегических инвесторов. Кроме того, в срочном порядке завершаются процедуры реализации проектов государственных инвестиций, воплощающих в жизнь Постановление 98/2023 Национального собрания, таких как расширение национальных автомагистралей № 1, 13 и 22, мост и дорога Бинь Тьен, а также скоростная автомагистраль Хошимин – Мок Бай, и вскоре начнется их строительство.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ХОШИМИНА
Доцент Чан Хоанг Нган, член делегации Национального собрания Хошимина, считает, что необходима всесторонняя оценка трех специальных резолюций, реализованных на практике, чтобы выбрать те, которые следует сохранить, и те, которые следует дополнить. В действительности эти специальные механизмы помогли Хошимину более эффективно управлять своими городскими территориями и, что наиболее важно, мобилизовать ресурсы для устранения узких мест. В 2025 и начале 2026 года многие проекты государственных инвестиций и государственно-частного партнерства будут реализованы очень быстро. «Раньше подготовка инвестиций занимала целый год, а теперь — всего 2-3 месяца», — сказал г-н Нган.
Далее, обсуждая подход к разработке закона, представитель Чан Хоанг Нган заявил, что разработка закона об особых городских территориях должна применяться не только к Хошимину, но и ко всем городам страны, которые в будущем выиграют от его принятия, если будут соответствовать необходимым условиям. В настоящее время Хошимин обладает лучшими условиями, что делает его пионером в разработке и применении этого закона.
Благодаря внедрению специальных механизмов, Хошимин сосредоточен на завершении строительства своей железнодорожной сети к 2035 году.
ФОТО: НХАТ ТИНЬ
По словам доцента Чан Хоанг Нгана, одним из столпов специального закона о городском планировании является Закон о столице. Ожидается, что на первой сессии 16-го Национального собрания Закон о столице будет изменен и дополнен. Хошимин будет строить свой план на основе измененного Закона о столице, а важные положения перенесет в специальный закон о городском планировании. За исключением некоторых конкретных положений, зарезервированных для столицы, положения, касающиеся управления городом, окружающей среды, демографического регулирования, инвестиций и проектов, могут быть применены к специальному закону о городском планировании. «Нынешняя политика партии направлена на содействие децентрализации и делегированию полномочий, предоставляя местным органам власти право принимать решения, действовать и нести ответственность. Именно этим направлениям может следовать специальный закон о городском планировании», — сказал представитель Нган.
Г-н Нган также утверждал, что закон об особых городских территориях должен не только решать насущные проблемы Хошимина, но и служить институциональной основой для будущей миссии и видения города. В частности, резолюция Первого съезда городского комитета Хошимина ставит цель стать к 2030 году цивилизованным, современным городом, занимающим видное место в Юго-Восточной Азии, входящим в сотню лучших городов мира, комфортным для жизни, обладающим инновационной экосистемой и принадлежащим к группе городов с высоким уровнем дохода. Хошимин мог бы также обратиться к глобальным тенденциям городского развития для изучения конкретных политических мер и включения их в закон об особых городских территориях с целью повышения автономии и самоопределения.
Расширение возможностей для проявления инициативы на более содержательном уровне.
По мнению многих экспертов, специальные законы о городском планировании должны не просто добавлять механизмы стимулирования, а создавать новую институциональную архитектуру для мегаполиса.
Депутат Национального собрания Фам Чонг Нхан считает, что для того, чтобы Хошимин поднялся, стал конкурентоспособным в регионе и даже достиг статуса глобального города, закон должен предоставить ему более существенную автономию в трех основных областях: управление, ресурсы и пространство для развития. В частности, Хошимин нуждается в финансовой и бюджетной автономии на уровне, соответствующем его роли ведущего города. «Хошимин не сможет далеко продвинуться, если продолжит действовать преимущественно по механизму «запроса и предоставления», — заявил г-н Нхан.
Делегаты предложили, чтобы закон позволил Хошимину более активно мобилизовывать социальные ресурсы, выпускать соответствующие финансовые инструменты, извлекать выгоду из земельных участков и инфраструктуры, развивать транспортно-ориентированное развитие (TOD), привлекать стратегических инвесторов, создавать зоны свободной торговли и новые экономические пространства.
В то же время, необходимо создать контролируемый механизм тестирования новаторских моделей, таких как цифровые города, искусственный интеллект, международные финансовые центры, зеленая экономика, центры обработки данных и инновации. Глобальному городу нужна не только материальная инфраструктура, но и институциональная инфраструктура, достаточно открытая для того, чтобы раньше внедрять новые идеи и лучше ими управлять.
Представитель Фам Чонг Нхан рекомендовал, чтобы закон об особых городских территориях унаследовал и модернизировал механизмы, доказавшие свою эффективность в областях финансов и бюджета, инвестиций, планирования и развития инфраструктуры; а также пересмотрел трудности в реализации для улучшения процесса правоприменения и обеспечения эффективного внедрения политики на практике. Кроме того, необходимо разработать разумные переходные положения, чтобы существующие механизмы не были нарушены в период перехода к новой правовой базе.
Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm
Комментарий (0)