Заместитель председателя Народного совета города Хошимин Нгуен Чыонг Нят Фыонг заявил об этом утром 5 декабря на научном семинаре «Эксплуатация двухуровневой модели местного самоуправления: текущая ситуация в городе Хошимин и пути решения», организованном Народным советом города Хошимин совместно с Национальным университетом города Хошимин.
В семинаре приняли участие: заместитель председателя Народного совета города Хошимин Хюинь Тхань Нян; заместитель председателя Народного совета города Хошимин Нгуен Чыонг Нят Фыонг; заместитель руководителя Комитета пропаганды и массовой мобилизации городского комитета партии Хошимин Нгуен Тхо Труен; заместитель директора Национального университета города Хошимин Чан Као Винь.
Попытки адаптироваться к новой модели
Выступая на открытии семинара, заместитель председателя Народного совета города Хошимин Нгуен Чыонг Нят Фыонг сказал, что с начала июля Народный совет города всегда сопровождал Народный комитет города в рассмотрении и принятии резолюций, создавая прочную правовую основу для обеспечения бесперебойной работы всего правительства от города до низовых органов.
В частности, Народный совет города постоянно создавал многочисленные группы по обследованию и надзору на уровне коммун для оперативного выявления недостатков и предоставления рекомендаций компетентным органам по их устранению. Народный совет города принял ряд нормативных актов, направленных на унификацию режима и политики, значительную децентрализацию и делегирование полномочий для наиболее эффективного выполнения функций и задач каждого ведомства и подразделения в соответствии с новой моделью.
«После пяти месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, от города до каждой коммуны, района и особой зоны, каждый кадровый состав, госслужащий, государственный служащий и работник приложил усилия для адаптации, повышения своей квалификации и качественного выполнения своих задач. К настоящему времени многие вопросы, касающиеся организации, правил деятельности и учреждений, в целом стабилизировались и стали упорядоченными, отвечая потребностям и чаяниям людей и предприятий», — сказал заместитель председателя городского Народного совета.
Заместитель председателя Народного совета города Хошимин признал, что ещё предстоит решить ряд задач для удовлетворения потребностей жителей и предприятий, а также для оптимального использования ресурсов города в рамках нового пространства развития. Поэтому Народный совет города хотел бы услышать мнения руководителей, экспертов и учёных, чтобы получить больше информации, обсудить вопросы, задать вопросы и проконтролировать ситуацию на предстоящем очередном заседании в конце года.
Все еще есть трудности и проблемы.
На семинаре г-жа Нгуен Тхи Ту Тхань, заместитель директора Департамента местного самоуправления Министерства внутренних дел, отметила, что за пять месяцев внедрения по всей стране была завершена организационная работа и укомплектование штата на местах, что обеспечило преемственность без пробелов в законодательстве и руководстве. Однако процесс внедрения также столкнулся с многочисленными трудностями и препятствиями.
По словам заместителя директора Департамента местного самоуправления, в институциональном плане некоторые положения о децентрализации и делегировании полномочий различаются в законах и указах, что приводит к путанице в их понимании и реализации на местном уровне. Отсутствие институциональной согласованности является прямым следствием спешного принятия законодательных актов.
Что касается кадрового состава, то изначально количество и качество кадров и государственных служащих были распределены неравномерно. Во многих местах наблюдалась как избыток, так и нехватка кадров, особенно нехватка кадров профессиональной квалификации в таких новых областях, как наука и техника, землеустройство, финансы, здравоохранение, строительство и образование. Согласно отчёту Министерства национальной обороны, до сих пор не укомплектовали 41 командующего, 317 заместителей командующих и 1158 помощников.
Представитель Министерства внутренних дел проанализировал, что система технической инфраструктуры от центрального, провинциального до коммунального уровней не была подключена синхронно и равномерно, что привело к трудностям в подключении и предоставлении государственных услуг на протяжении всего процесса.
Некоторые важные платформы, такие как Национальный портал государственных услуг, VNeID, взаимосвязанные государственные услуги, электронная система регистрации актов гражданского состояния, программное обеспечение для выдачи кодов регистрации предприятий и специализированное профессиональное программное обеспечение, по-прежнему работают нестабильно, а иногда и с перегрузкой. Даже выдача и обновление цифровых подписей для организаций и физических лиц в некоторых местах осуществляется с опозданием, что влияет на ход выполнения работ.
Кроме того, программное обеспечение для онлайн-обработки административных процедур обновляется медленно, особенно при оформлении новых деклараций и форм. Бывают случаи, когда люди указывают неверную или отсутствующую информацию и не могут внести исправления, поэтому приходится начинать всё заново.
Что касается человеческого фактора, заместитель начальника Департамента местного самоуправления отметил, что возможности цифровой трансформации и уровень информационных технологий персонала и государственных служащих на уровне коммун по-прежнему ограничены, в то время как объем работы и необходимость выполнения административных процедур на этом уровне очень велики.
Что касается причин, по словам г-жи Нгуен Тхи Ту Тхань, то время подготовки, тестирования и официального ввода в эксплуатацию невелико, объём работы велик, территория обширна, а юридические документы приходится постоянно корректировать «по ходу дела», поэтому задержки и несоответствия неизбежны. Во многих отдалённых коммунах инфраструктура информационных технологий не синхронизирована, операционное программное обеспечение не подключено должным образом, линии электропередачи слабые, наблюдается нехватка оборудования, что препятствует цифровизации...
В сложившейся ситуации заместитель директора Департамента местного самоуправления подчеркнул необходимость пересмотра и обнародования нормативных актов для устранения противоречий и дублирования, а также устранения пробелов в законодательстве, особенно в ключевых областях. Необходимо усилить обучение и углубленную подготовку по вопросам права, государственного управления и цифровой трансформации, выделить бюджетные средства и мобилизовать социальные ресурсы для ремонта и модернизации штаб-квартир, закупки оборудования и т.д.
Данные для обсуждения, опроса и мониторинга деятельности
Глава канцелярии делегации Национального собрания и Народного совета города Хошимин Во Ань Туан заявил, что Народный совет города всегда сопровождает Народный комитет города при рассмотрении и принятии резолюций, создавая прочную правовую основу для обеспечения бесперебойной работы правительства от города до низовых органов.
Однако в функционировании двухуровневой модели местного самоуправления по-прежнему есть некоторые «узкие места». Необходимо решить множество задач, чтобы лучше удовлетворять потребности населения и бизнеса, а также максимально эффективно использовать ресурсы города в условиях нового развития.
Семинар был проведен с целью объективной и всесторонней оценки проблем и трудностей, а также предложения решений по дальнейшему повышению эффективности, результативности и эффективности двухуровневой модели местного самоуправления.
На семинаре было заслушано 30 докладов преподавателей юридических вузов и экспертов, непосредственно занятых в сфере законотворчества и правовых исследований.
По данным Народного совета города Хошимин, статьи и мнения, представленные на семинаре, будут представлять собой ответственные предложения, способствующие разработке нормативных актов, направленных на повышение эффективности работы, качества государственных кадровых ресурсов и поощрение самостоятельной роли общин в процессе функционирования двухуровневой модели местного самоуправления. Эти данные также предназначаются для делегатов Народного совета города Хошимин, чтобы они могли получить дополнительную информацию для обсуждения, опроса и контроля на заседаниях Народного совета города.
Источник: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман присутствует на церемонии вручения премии VinFuture 2025](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F05%2F1764951162416_2628509768338816493-6995-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)