Ответственность руководителя в администрации университета

Студенты Индустриального университета во время практического занятия. (Фото: TUE NGHI)

Примечательным моментом является существенное изменение организационной структуры государственных образовательных учреждений: школьные советы в государственных образовательных учреждениях не создаются (за исключением государственных школ, заключивших международные соглашения); одновременно с этим реализуется модель, согласно которой секретарь партии одновременно является руководителем образовательного учреждения. Эта политика укрепляет непосредственную и всеобъемлющую руководящую роль партийной организации, обеспечивая синхронизацию в управлении и работе.

Правильная политика

Доцент, доктор До Чи Нгиа, делегат Национальной ассамблеи , член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, отметил: «После вступления в силу пересмотренного Закона о высшем образовании 2018 года в школах были созданы школьные советы. Во многих государственных высших учебных заведениях деятельность школьных советов принесла определённые результаты, способствуя развитию университетской автономии, но во многих местах школьный совет не является высшим органом власти вуза. Механизм координации между школьным советом, партийным комитетом и советом директоров по-прежнему неэффективен и дублирует функции. Некоторые школьные советы действуют как «промежуточное звено» между партийным комитетом и советом директоров, что приводит к затягиванию процесса принятия решений и снижению инициативы руководителя».

Подчеркивая ряд ключевых требований, доцент, доктор До Чи Нгиа отметил необходимость подтверждения того, что партийная организация является ядром всестороннего руководства вуза, обеспечивая институционализацию руководящих принципов и политики партии в стратегии развития высшего образования. Партия руководит посредством политической ориентации, формирования команд, а также контроля и надзора за выполнением задач. Руководитель образовательного учреждения должен быть настоящим центром деятельности, обладать сильной политической волей, современным управленческим потенциалом, смелостью мыслить, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность и авторитетом в школьном сообществе.

Поэтому необходим прозрачный механизм отбора, оценки, обучения и мониторинга, связывающий ответственность с результатами. Необходимо укреплять коллективное руководство в партийном комитете, одновременно расширяя демократию через учёный совет, профессиональный совет и государственных служащих, обеспечивая прозрачность управления. Для обоснования университетской автономии необходимо совершенствовать правовую базу и механизм строгого и эффективного контроля и надзора со стороны руководства и общества, а также механизм подотчётности образовательных учреждений...

Делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (делегация Лам Донг) оценила это как прорыв в модели управления государственными образовательными учреждениями, особенно университетами, в духе Резолюции № 71-NQ/TW.

Оценивая преимущества для управления, функционирования и деятельности школы, делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань выделила четыре основные группы преимуществ. Во-первых , обеспечение единого и прямого руководства партии. Секретарь также отвечает за оперативное воплощение политики и решений партии в действия, устранение посредников и обеспечение политической ориентации. Во-вторых , сокращение дублирования административных и оперативных функций, их «объединение» для быстрого и оперативного принятия решений.

В-третьих , когда лидер осуществляет как политическое, так и административное руководство, кадровая работа осуществляется бесперебойно между партией и правительством, способствуя формированию команды и организационной реструктуризации в целях оптимизации и повышения эффективности. В-четвертых , повышается подотчетность. Полномочия, связанные с наивысшей ответственностью, помогают четко определить индивидуальные роли во всех оперативных результатах, избегая уклонения от выполнения обязанностей и их распыления; обеспечивая преобразование партийных решений в административные и правовые директивы и их быструю реализацию.

Однако для того, чтобы эта политика была наиболее эффективной, необходимым условием является наличие у лица, занимающего эту должность, высокого профессионального и академического престижа, а также сильных политических качеств; в то же время в школе должен существовать строгий механизм контроля и надзора со стороны государственных органов управления и общественных организаций, чтобы гарантировать отсутствие злоупотреблений властью.

Выпустить инструкции для обеспечения единообразной работы

Разъясняя всеобъемлющую руководящую роль партии в государственных образовательных учреждениях, доцент, доктор Нгуен Чонг Фук, бывший директор Института истории партии (Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина), заявил: «Наша партия является правящей партией; поэтому в любом ведомстве, организации или подразделении, находящихся под руководством партии, партийная организация и её руководитель должны непосредственно руководить этим подразделением. Когда секретарь партии также является руководителем ведомства или подразделения, обеспечивается прямое и абсолютное руководство во всех аспектах. Для эффективности этой модели необходимо в ближайшее время разработать конкретные руководящие принципы и установить полномочия как партии, так и правительства».

В ближайшее время Правительственному партийному комитету, Министерству образования и профессиональной подготовки, а также другим министерствам и ведомствам необходимо провести исследование и предоставить конкретные рекомендации, чтобы создание партийных организаций в учебных заведениях способствовало укреплению их руководящей роли, одновременно повышая эффективность профессионального управления лидерами и обеспечивая бесперебойную работу аппарата.
Доцент, доктор Нгуен Тронг Фук

По словам доцента, доктора Нгуен Чонг Фука, в ближайшее время Правительственный партийный комитет, Министерство образования и профессиональной подготовки, а также другие министерства и отрасли должны будут провести исследование и предоставить конкретные рекомендации, чтобы создание партийных организаций в учебных заведениях могло способствовать укреплению их руководящей роли, одновременно повышая эффективность профессионального управления лидерами и обеспечивая бесперебойную работу аппарата.

Касательно плана по назначению секретаря партийного комитета руководителем учебного заведения, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что министерство разрабатывает план, который будет представлен компетентным органам и должен быть реализован в декабре 2025 года. Согласно дорожной карте, ожидается, что три проекта поправок к Закону об образовании, Закону о высшем образовании и Закону о профессиональном образовании будут приняты Национальным собранием и вступят в силу с 1 января 2026 года. Одновременно с этим вступит в силу и Закон об учителях. С вступлением в силу новых правовых норм школьные советы в государственных учебных заведениях прекратят свою деятельность.

По словам министра Нгуена Ким Сона, с прекращением деятельности школьного совета председатель и заместитель председателя школьного совета также прекращают свои полномочия. Директор/директор учебного заведения назначается на срок, равный сроку прекращения деятельности школьного совета, и, как правило, также завершает исполнение возложенных на него обязанностей. Однако, чтобы обеспечить преемственность и не прерывать работу, руководитель учебного заведения продолжит свою деятельность до принятия нового решения. Этот процесс осуществляется таким образом, чтобы одновременно с принятием и вступлением в силу законов деятельность учебного заведения была начата в соответствии с новыми правилами с начала 2026 года.

После прекращения деятельности школьного совета необходимо разработать новый план трудоустройства для лиц, ранее занимавших должности председателя школьного совета и секретаря партийной организации. В ближайшее время Министерство образования и профессиональной подготовки выпустит документ, содержащий полное руководство по стандартам, условиям, процедурам и методам работы, чтобы к первым дням нового года аппарат начал функционировать в соответствии с духом Постановления № 71-NQ/TW.

КУИНЬ НГУЕН

Источник: https://nhandan.vn/trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-quan-tri-dai-hoc-post919743.html