Из истории о «строительстве неправильного дома» в Хайфоне делегаты дают советы по проверке после строительства

Делегаты Национальной ассамблеи поддерживают переход от предварительной к последующей инспекции в строительстве, но необходимо избегать слабого управления, при котором нарушения обнаруживаются только после завершения строительства.

Báo Thanh niên•14/11/2025

Утром 14 ноября, продолжая программу 10-й сессии 15-го Национального Собрания , делегаты обсудили в зале проект Закона о строительстве (с поправками).

Делегат Фам Ван Хоа, делегация Донг Тхап

ФОТО: ГИА ХАН

«Открыто», но не свободно

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) поддержал некоторые положения проекта в направлении перехода от предварительной к последующей проверке с целью сокращения административных процедур для людей, но заявил, что это не должно означать ослабления ответственности руководства.

Ссылаясь на недавний случай с почти 50 «неправильно построенными» домами в Хошимине, г-н Хоа заявил, что ответственность государственных органов крайне важна. Мы должны избегать ситуации, когда нарушения имеют место, но строительство проверяется только после завершения. Возникновение спора может обойтись жителям дорого.

Или случай в Хайфоне : согласно объяснению, домовладелец послушался земельного брокера и «по ошибке построил» дом на чужом участке. В этом случае, если бы была предварительная проверка, инспектор по земельным вопросам приезжал бы и определял место для строительства, и тогда «не было бы случая ошибки в выборе дома».

Похожая ситуация с выдачей лицензии на строительство 10-этажного здания, но при этом возведение 11-12 этажей. Если с самого начала тщательно контролировать и контролировать, чтобы строительство было ровно 10 этажей, нарушений можно будет избежать. Напротив, если ждать до 11-12 этажей, чтобы зафиксировать факт строительства, это негативно скажется как на благосостоянии людей, так и на государственных ресурсах.

Учитывая вышеизложенное, г-н Хоа считает необходимым перейти от предварительной инспекции к последующей. Однако местные органы власти по-прежнему должны нести ответственность за процесс строительства. При наличии источника информации органы власти должны оперативно приезжать, проверять и напоминать.

Делегат также предложил добавить механизм частичной постинспекции, вместо того чтобы ждать завершения строительства перед постинспекцией. Несмотря на наличие постинспекции, управляющие организации обязаны проводить регулярные проверки, чтобы гарантировать, что отдельные лица и организации не нарушают закон, и минимизировать ущерб.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга, делегация Хайфона

ФОТО: ГИА ХАН

Распределение ответственности руководителя

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) отметила, что случаи незаконного строительства, незаконного захвата тротуаров, общественных земель, надстройки дополнительных этажей, изменения функционального назначения... происходят во многих местах. Многие строительные работы не выявляются на ранних этапах, и проблемы обнаруживаются и устраняются только когда строительство почти завершено или уже завершено.

В условиях внедрения двухуровневой модели местного самоуправления штат специалистов по строительству на уровне коммун крайне недостаточен, большинство из них работают неполный рабочий день, не имея достаточного количества сил для осуществления надзора и оперативного выявления нарушений. В некоторых местах по-прежнему не хватает специалистов с глубокими знаниями в области строительства.

Вышеуказанные обстоятельства приводят к трудностям в осуществлении надзора и контроля за строительными работами.

Делегат предложила, что наряду с сокращением этапа «предварительной проверки» и расширением сферы освобождения от необходимости получения разрешений на строительство, необходимо добавить механизм усиления «постинспекции» для оперативного выявления и устранения нарушений в строительстве.

В то же время необходимо четко определить обязанности Народного комитета на уровне коммуны по проверке, выявлению и пресечению нарушений с самого начала; предусмотреть санкции для привлечения к ответственности главы, если он не выявляет и не устраняет нарушения своевременно.

Наряду с этим изучается вопрос организации сил поддержки управления строительством на низовом уровне, чтобы этап «после инспекции» был по-настоящему эффективным, избегая ситуации нехватки человеческих ресурсов.

Делегат Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина) предположил, что даже при наличии постаудита агентство по управлению строительством должно проверять заявку на её действительность непосредственно на этапе подачи, не дожидаясь начала строительства. Если возникают проблемы, такие как несоответствие требованиям, несоответствие стандартам, воздействие на окружающую среду и т. д., их необходимо решать немедленно.

«Управление не означает, что мы проводим предварительную проверку, но и последующая проверка не означает, что мы не управляем документами. Читая их, мы видим нарушения, необоснованность и даже неисполнимость...», — сказал г-н Нгиа.