От правильных решений до энтузиазма сотрудников

Чтобы оказать поддержку местным органам власти в синхронном, эффективном и стабильном внедрении модели двухуровневого управления, обеспечивая при этом рационализацию аппарата, но при этом сохраняя роль управления и служения народу, Министерство внутренних дел направило специалистов и государственных служащих на места для непосредственного руководства и поддержки местных органов власти в решении проблем, возникающих в процессе внедрения, особенно на уровне общин. Это ценный источник поддержки для местных органов власти, особенно на ранних этапах внедрения, когда многие ведомства и подразделения ещё не освоились с новыми ситуациями, нестандартным содержанием или не получили конкретных инструкций и профессиональных рекомендаций.

Пионер на фронте административной реформы

1 июля 2025 года по всей стране будет осуществлена ​​трансформация двухуровневой модели местного самоуправления. Это исторический шаг для страны, всеобъемлющая и глубокая реформа в организации министерств, отраслей и местных органов власти; направляемая решительно, гибко и творчески, приносящая положительные результаты, получающая внимание, поддержку и высокую оценку большого числа кадров, членов партии, избирателей и народа. С первыми результатами двухуровневая модель управления в основном функционирует гладко, способствуя решению административных процедур для людей и предприятий, сосредоточиваясь на задачах социально -экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности на низовом уровне. Однако на практике все еще существуют проблемы в работе двухуровневого государственного аппарата, особенно в горных коммунах, приграничных районах, отдаленных и изолированных районах.

Товарищ Тран Хай Нам, чиновник Министерства внутренних дел , укрепил и поддержал Као Банга в процессе эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления .

Чтобы быстро преодолеть ограничения и трудности на низовом уровне, в начале сентября 2025 года провинция совместно с местными органами власти по всей стране приветствовала сотрудников Министерства внутренних дел для усиления поддержки на местах. Это один из 34 пионеров административной реформы, направленных на низовой уровень для понимания реальной ситуации, руководства и поддержки в устранении трудностей и оперативного решения проблем, возникающих на уровне общин в процессе организации и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

С ловкой фигурой и блестящими глазами, г-н Тран Хай Нам, заместитель директора Департамента заработной платы и социального страхования, который был назначен в Каобанг, сказал: «Сразу после принятия решения мы быстро прибыли на место и начали работу. Каобанг - это земля во главе Отечества, связанная с героической революционной историей и многими историческими и культурными реликвиями. Это первая колыбель вьетнамской революции, куда дядя Хо вернулся после 30 лет скитаний и построил первую революционную базу. Каобанг также имеет богатую и разнообразную культуру, славящуюся множеством красивых ландшафтов. Однако для эффективной реализации двухуровневой модели местного самоуправления, способствующей социально-экономическому развитию, необходимо множество факторов, включая специфические факторы, характеристики и пригодность к условиям каждой местности.

Благодаря личному мотоциклу, предоставленному Министерством внутренних дел, он получил поистине незабываемые впечатления от общения с друзьями и товарищами по команде из Департамента внутренних дел, а дружелюбие жителей Каобанга помогло ему выполнить все поставленные задачи на базе. Первым воспоминанием о прибытии в эти места стал день полнолуния седьмого лунного месяца. В северных горных провинциях, включая Каобанг, люди отмечали традиционный праздник полнолуния: магазины были закрыты, улицы и рынки опустели, семьи с детьми со всего мира собирались, чтобы отметить праздник полнолуния. Он стал почётным гостем семей своих коллег из Департамента внутренних дел. «Поначалу я очень смущался, потому что редко обедал у друзей, но потом мои коллеги проявили такой энтузиазм, что я быстро влился в местные обычаи», — поделился он с радостной улыбкой.

Помимо общего плана, он разработал конкретный и подробный план работы для учреждений, подразделений и населённых пунктов Каобанга. Он совершал поездки в штаб-квартиру Центра услуг государственного управления, чтобы оценить рабочую обстановку среди кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и населения по всей провинции, выслушивал, принимал и реагировал на голоса низовых органов. Он фиксировал отдельные материалы, выходящие за рамки его полномочий, и запрашивал мнения начальства.

На начальном этапе внедрения двухуровневой системы управления низовые слои населения по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей.

Каобанг имеет 56 административных единиц общинного уровня (CU), включая 53 коммуны и 3 района, из которых 21 административная единица общинного уровня имеет сухопутные границы, 35 единиц являются внутренними коммунами, что на 105 единиц меньше, чем до соглашения. Провинция издала решение и поручила Департаменту внутренних дел, в соответствии с его полномочиями, децентрализовать перевод кадров и государственных служащих (CBCC) в провинциальные и общинные агентства и подразделения, чтобы обеспечить правильную ориентацию и направление Центрального, провинциального комитетов партии и провинциальных народных комитетов. Вся провинция в настоящее время имеет 13 коммун с меньшим количеством имеющихся CBCC, чем количество сотрудников, большинство из которых соответствуют требованиям к квалификации в соответствии с правилами. Однако, в связи с необходимостью выполнения новых задач и возросшей рабочей нагрузкой, некоторые центры гражданского обслуживания (CBCC) на уровне коммун не отвечают требованиям к специализации в области подготовки кадров, пропускной способности и не обладают достаточным опытом для выполнения работы, связанной с функционированием двухуровневой модели местного самоуправления. В частности, физическая инфраструктура по-прежнему отсутствует, многие коммуны и районы после слияния не имеют централизованного офиса, государственные служащие вынуждены работать разрозненно, что создает трудности в управлении, руководстве, работе и приеме граждан. Некоторые сооружения, офисы и залы повреждены, находятся в упадке и не обеспечивают качество и полезную площадь. Техническая инфраструктура не синхронизирована, многие деревни в некоторых коммунах не имеют электричества, система информационных технологий в коммуне по-прежнему слаба, во многих деревнях нет телефонной связи, уровень образования неравномерен, что приводит к ограниченному использованию населением онлайн-государственных услуг. После объединения расстояние от некоторых деревень до центра коммуны довольно большое, поэтому людям очень трудно передвигаться из дома в центр коммуны. С другой стороны, как и в других населенных пунктах страны, в коммунах и районах по-прежнему не хватает государственных служащих со специализированными знаниями, особенно на таких должностях, как финансы - бухгалтерский учет, информационные технологии, строительство, управление земельными ресурсами - землеустройство.

Практический опыт товарища Тран Хай Нама на базе.

Кроме того, ряд государственных служащих на уровне коммун все еще не понимают, как выполнять новые административные задачи, децентрализованные со старого провинциального и районного уровней на уровень коммун, что приводит к определенным трудностям в организации, реализации и решении административных процедур на местном уровне. Типичным примером является ситуация в Центрах услуг государственной администрации: количество людей, приходящих для прохождения процедур, невелико, центр по-прежнему организует дежурство всех государственных служащих у стойки, в то время как в других отделах не хватает персонала для выполнения профессиональных задач. Выдачей справок о бедных и почти бедных домохозяйствах в некоторых коммунах занимается Экономический отдел, в то время как Экономический отдел не обеспечен помещениями для их приема, что приводит к ситуации, когда людям приходится выстраиваться в очередь у двери, в то время как соседний Центр услуг государственной администрации пустует.

Трудности с основанием для устранения узких мест

Осознавая эти недостатки, он обсудил с руководителями коммун возможность гибкого рассмотрения вопроса о переводе персонала между Центром услуг государственного управления и другими департаментами для взаимной поддержки и в то же время возможности организовать работу между департаментами более разумным и эффективным образом, улучшив работу по приему и более качественное обслуживание людей.

Кроме того, он также напрямую поддерживал разрешение трудностей внедрения на низовом уровне, включая нехватку людей с надлежащей профессиональной подготовкой; слабый статус профессиональной команды государственных служащих в коммунах, особенно в областях юстиции, гражданского статуса, земли, здравоохранения, образования и т. д.; подтверждение бедных домохозяйств, выдаваемое Народным комитетом на уровне коммуны для студентов... Для того чтобы должностные лица и государственные служащие накопили больше знаний и улучшили свои навыки в организации и выполнении задач на низовом уровне, он предложил и связал Департамент внутренних дел и Провинциальное социальное страхование для успешной организации учебной конференции (напрямую совмещенной с онлайном), и напрямую участвовал в качестве докладчика по трудовому праву и социальному страхованию для более чем 200 государственных служащих, государственных служащих и работников Департамента внутренних дел, Провинциального социального страхования, 9/9 низового социального страхования и команды руководителей, кадровых сотрудников, отвечающих за предприятия и кооперативы в провинции.

По словам секретаря партии коммуны Динь Фонг Дам Ван Ву, после 4 месяцев работы двухуровневой системы самоуправления, муниципалитет приложил немало усилий для организации и реализации задач. Однако процесс внедрения всё ещё сталкивается с множеством трудностей, особенно в плане материальной базы, условий труда, а также неосведомлённости населения об административных процедурах и применении информационных технологий. В ходе рабочей сессии и непосредственного общения с сотрудником Министерства внутренних дел, направленным в муниципалитет, муниципалитету помогли преодолеть некоторые ограничения в процессе работы аппарата, и в то же время было предложено множество практических решений для повышения эффективности работы органов власти на уровне муниципалитета в рамках двухуровневой модели управления.

Госслужащий Ла Ван Хыу из коммуны Куанг Чунг, воодушевленный возможностью поделиться опытом и найти решения в своей работе, сказал: «Благодаря обучающим сессиям мы смогли получить доступ ко многим материалам, которые раньше были довольно запутанными, в частности, репортер, являющийся сотрудником Министерства внутренних дел, отвечал на вопросы в процессе консультирования и выполнения заданий, что очень полезно для тех, кто работает на низовом уровне».

Господин Тран Хай Нам посетил детский сад Ли Бон (коммуна Ли Бон) и вручил подарки.

Из своего практического опыта работы на базе он ясно ощутил трудности и препятствия, с которыми сталкиваются те, кто работает непосредственно на местах, в отдалённых районах страны. В день прощания после двух месяцев полевых работ на базе он эмоционально поделился: «Коллектив государственных служащих и работников бюджетной сферы здесь работает очень самоотверженно и ответственно, несмотря на нехватку кадров, во многих местах штаб-квартиры разбросаны, не сконцентрированы, находятся далеко друг от друга, штаб-квартиры находятся в старых, обветшалых общественных зданиях, особенно в рабочей штаб-квартире Народного комитета коммуны Ка Тхань, которая вынуждена временно оборудовать рабочее место в домах с алюминиевым каркасом во дворе старой штаб-квартиры коммуны, недалеко от берега ручья, что небезопасно и не обеспечивает условий для работы». Я сочувствую коллективу, однако, в это время мы все стараемся преодолевать трудности, чтобы выполнить задачу и служить народу. Я прошу руководство Народного комитета коммуны обратить на это внимание, дать рекомендации и предложить провинции в ближайшее время начать строительство нового рабочего штаба, чтобы создать для сотрудников коммуны более благоприятные условия труда, способствуя тем самым выполнению задачи и наилучшему служению народу. Благодаря практическому опыту на местах, я сам приобрёл много опыта, который мне никогда раньше не доводилось испытать. Этот опыт даст мне положительные и эффективные советы в порученных областях.

За свой энтузиазм и ответственность г-н Тран Хай Нам был награжден Почетной грамотой председателем Народного комитета провинции Каобанг за превосходное выполнение поставленных задач, многочисленные инициативы и позитивный вклад, а также содействие повышению эффективности деятельности местных органов власти.

Бабочка

Источник: https://baocaobang.vn/

Источник: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115