Выполнение Вьетнамом Конвенции против пыток: практическое действие, подтверждающее его приверженность защите прав человека.

Вьетнам подтверждает свою приверженность защите прав человека посредством реализации Конвенции против пыток, включая положения конвенции в национальное законодательство, внедрение административных и судебных мер по усилению защиты граждан и повышение потенциала сотрудников правоохранительных органов. Эта последовательная и гуманная политика в обеспечении прав человека способствует повышению престижа Вьетнама на международной арене.

28 ноября 2014 года Национальное собрание Вьетнама приняло резолюцию о ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток (КЗП). Конвенция официально вступила в силу во Вьетнаме 7 марта 2015 года, сделав Вьетнам 158-м государством-членом. С тех пор Вьетнам постоянно стремится к реализации всеобъемлющих законодательных, исполнительных, судебных и других мер для эффективного выполнения своих обязательств по Конвенции, добившись значительного прогресса в выполнении своих международных обязательств по борьбе с пытками. Это также способствовало постепенному совершенствованию правовой системы, укреплению механизмов инспекции и надзора, а также проведению просветительских и информационных кампаний для повышения понимания права не подвергаться пыткам, священного и нерушимого права человека.

Для реализации Конвенции против пыток премьер-министр издал Постановление № 364/QD-TTg от 17 марта 2015 года, утверждающее План осуществления Конвенции. В этом Постановлении четко определены содержание, задачи и обязанности, возложенные на каждое министерство, сектор и регион, при этом Министерство общественной безопасности назначено постоянным органом, ответственным за руководство осуществлением Конвенции на национальном уровне. Министерство юстиции является ведущим органом по распространению информации о Конвенции среди населения.

Исходя из этого, другие министерства и ведомства, такие как Министерство национальной обороны, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел, Верховная народная прокуратура , Верховный народный суд и соответствующие органы, также опубликовали свои собственные планы, определяющие дорожную карту реализации положений Конвенции в соответствии с функциями и задачами каждого ведомства.
(Иллюстративное изображение - источник: Интернет)

Одной из ключевых задач после вступления в организацию стала разработка и защита Национального доклада о выполнении Конвенции. В июле 2017 года Вьетнам официально представил свой первый Национальный доклад и принял участие в диалоге в Женеве в ноябре 2018 года. По итогам диалога Комитет против пыток опубликовал заключение и рекомендации, в которых признал первоначальные усилия Вьетнама и предложил решения для улучшения ситуации в будущем.

На основе этих рекомендаций Вьетнам активно пересмотрел, скорректировал и дополнил многие правовые нормы, а также подготовил доклад о результатах, который был представлен в 2020 году. Впоследствии, 14 февраля 2023 года, премьер-министр издал Постановление № 87/QD-TTg, утверждающее План по усилению эффективного осуществления Конвенции ООН против пыток и рекомендаций Комитета против пыток. План требует от министерств и ведомств проведения конкретных мероприятий в соответствии с каждой группой рекомендаций, включая совершенствование законодательства, укрепление подготовки кадров и повышение квалификации, а также повышение осведомленности сотрудников правоохранительных органов.

25 марта 2024 года, после тщательной подготовки, Вьетнам официально представил свой второй национальный доклад Комитету против пыток, еще раз продемонстрировав свою ответственность и серьезность в выполнении международных обязательств в области прав человека. В настоящее время Вьетнам ожидает графика защиты этого доклада на предстоящей сессии Комитета.

2025 год знаменует собой 10-ю годовщину официального членства Вьетнама в Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, негуманных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. За это время Вьетнам добился значительных успехов, перейдя от обязательств к конкретным, скоординированным и эффективным действиям. Правовая система постепенно совершенствовалась, механизмы межведомственной координации укреплялись, а потенциал правоприменения повышался, создавая важнейшую основу для обеспечения права не подвергаться пыткам на практике. Это важная веха, позволяющая осмыслить путь, отмеченный многими позитивными изменениями в защите и продвижении прав человека во Вьетнаме, в частности, права не подвергаться пыткам – абсолютного права, неограниченного при любых обстоятельствах.

С момента присоединения к Конвенции против пыток Вьетнам продемонстрировал твердую приверженность, включив основные принципы Конвенции в свою национальную правовую систему. Конституция 2013 года, в частности статья 20, четко подтверждает нерушимое право на физическую неприкосновенность и запрещает все акты пыток, принуждения и телесных наказаний в соответствии со статьями 2 и 4 Конвенции.

Уголовный кодекс 2015 года (с поправками и дополнениями 2017 года), хотя и не выделяет отдельное преступление и не определяет понятие «пытка», определяет любое действие, имеющее пыточный характер, как уголовное преступление, как это предусмотрено в статьях о применении физических пыток (статья 373), принуждении (статья 374) и взяточничестве или принуждении к предоставлению информации или документов (статья 384). Уголовный кодекс 2015 года продолжает предусматривать ряд преступлений, связанных с пытками, таких как убийство (статья 123); причинение смерти путем принуждения (статья 130); угроза убийством (статья 133); пытки других лиц (статья 140); унижение других лиц (статья 155); незаконный арест, задержание или заключение в тюрьму (статья 157); злоупотребление служебным положением или властью для незаконного ареста, задержания или заключения в тюрьму лиц (статья 377); и унижение товарища (статья 397). К преступлениям относятся нападение на сослуживцев (статья 398); и жестокое обращение с военнопленными и пленными солдатами (статья 420). По сравнению с Уголовным кодексом 1999 года (с поправками и дополнениями 2009 года), Уголовный кодекс 2015 года (с поправками и дополнениями 2017 года) добавил новые акты, расширил круг рассматриваемых вопросов и ужесточил наказания за действия, связанные с пытками, чтобы лучше соответствовать концепции пыток, как она определена в Конвенции ООН против пыток, и реальным условиям во Вьетнаме. Уголовно-процессуальный кодекс 2015 года (с поправками и дополнениями 2021 года) также устанавливает множество прогрессивных принципов, таких как право хранить молчание, право на юридическую помощь и запись допросов подозреваемых… таким образом, чтобы более всесторонне, полно и в тесном соответствии с положениями Конвенции ООН против пыток защищать права человека и бороться с пытками.
(Иллюстративное изображение - источник: Интернет)

Следует отметить, что для конкретизации и практического применения этих норм были изданы сотни подзаконных актов, в том числе: 34 документа, касающихся расследования, преследования и судебного разбирательства (включая процедуры, учитывающие интересы детей), 8 документов об исполнении временного задержания и содержания под стражей, а также 38 документов об исполнении уголовных приговоров, управлении тюрьмами и мониторинге данных…

В настоящее время Министерство общественной безопасности возглавляет разработку проекта пересмотренного Уголовного кодекса. Одним из руководящих принципов при разработке проекта пересмотренного Уголовного кодекса является «дальнейшая конкретизация положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах в соответствии с международными договорами, подписантами которых является Социалистическая Республика Вьетнам, обеспечивая согласованность и единообразие правовой системы». Проект пересмотренного Уголовного кодекса включает положения, касающиеся смертной казни. Соответственно, ожидается отмена «смертной казни» и замена ее «пожизненным заключением» без права досрочного освобождения, при этом сохраняя изоляцию правонарушителей от общественной жизни по 8 из 18 преступлений, предусмотренных действующим Уголовным кодексом. В частности, к ним относятся: преступления, связанные с деятельностью, направленной на свержение народного правительства; преступления, связанные с разрушением материально-технической инфраструктуры государства; преступления, связанные с производством и торговлей контрафактными лекарствами; преступления, связанные с незаконной перевозкой наркотиков; преступления, связанные с подрывом мира и ведением агрессивных войн; шпионаж; хищения и взяточничество. Расширение применения мер по замене смертной казни пожизненным заключением демонстрирует гуманный и сострадательный характер нашей партии; отражает зрелость и силу нашего государства; и демонстрирует уверенность наших правоохранительных органов.

Дэн Хунг