Создание национальной дорожной карты для разработки и использования САФ

По мнению делегатов, проект Закона о гражданской авиации (с поправками) должен поручить правительству или компетентным органам разработать национальную дорожную карту по разработке и использованию устойчивого авиационного топлива (SAF). Это станет конкретным шагом к выполнению обязательства по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Днем 12 ноября, продолжая работу 10-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о гражданской авиации (с поправками).

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Фам Тханг

Поощрять авиакомпании инвестировать в современные, экономичные воздушные флоты

Депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи ( Ханой ) высоко оценила законопроект за то, что в нем отдельная статья посвящена охране окружающей среды, а в пункте 24 статьи 2 впервые введена концепция устойчивого авиационного топлива (SAF), что демонстрирует видение устойчивого развития отрасли.

По мнению делегатов, авиационная отрасль — важнейшая транспортная артерия, движущая сила экономического роста, мировой торговли и туристических связей. Однако это одна из отраслей, в которой сложнее всего сократить выбросы.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи (Ханой). Фото: Хо Лонг

Делегаты отметили, что в действительности на долю авиационной отрасли приходится около 2–3% от общего объёма выбросов CO2 в мире. В нашей стране, наряду с экономическим развитием и повышением уровня жизни, спрос на авиаперевозки растёт стремительными темпами. Это приведёт к значительному увеличению выбросов парниковых газов в этой отрасли, что окажет давление на Вьетнам в выполнении обязательства по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Делегат также отметил, что международное сообщество предпринимает множество важных шагов для экологизации авиационной отрасли. Среди них: механизм углеродного рынка CORSIA, созданный Международной организацией гражданской авиации (ИКАО); значительные инвестиции в устойчивое авиационное топливо (SAF), технологические инновации и операционный менеджмент.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

В нашей стране, несмотря на свою молодость, авиационная отрасль добилась прогресса, в частности, в выполнении ряда рейсов с использованием смешанных систем воздушного движения (SAF), а также в исследованиях по совершенствованию механизмов управления. Однако эти усилия по-прежнему разрозненны, и отсутствует достаточно чёткий правовой коридор для содействия синхронизации.

Делегат Та Динь Тхи подчеркнул, что для того, чтобы превратить обязательство Вьетнама по достижению цели «Чистого нуля» к 2050 году в конкретные действия, авиационной отрасли необходимы более решительные и четкие шаги, прямо вытекающие из Закона.

Делегаты предложили включить в законопроект положение о том, что правительство или компетентные органы должны разработать национальную дорожную карту по развитию и использованию SAF с обязательным коэффициентом смешивания SAF для авиакомпаний, работающих во Вьетнаме, начиная с определенного уровня после 2030 года.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Кроме того, необходим комплексный механизм поддержки. Льготная политика в отношении налогов и земельных кредитов, предусмотренная в пункте 6 статьи 5, должна быть детализирована и распространяться не только на использование, но и на исследования, производство, импорт и развитие отечественной инфраструктуры поставок САФ. Это создаст стабильный рынок и привлечет инвесторов.

Делегаты также предложили диверсифицировать решения по сокращению выбросов углерода. Помимо SAF, закон должен активно стимулировать применение других технологий и решений, таких как оптимизация лётной эксплуатации, использование топливосберегающих самолётов нового поколения и инвестиции во внутренние проекты по компенсации выбросов углерода.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Поощрять авиакомпании и аэропорты инвестировать в современные, экономичные воздушные флоты, применять передовые технологии управления воздушным движением для сокращения маршрутов полетов, уменьшения времени ожидания и использования возобновляемых источников энергии для наземных операций.

В то же время «необходима правовая основа для того, чтобы Вьетнам мог активно и эффективно участвовать в таких механизмах, как CORSIA, обеспечивая выгоды для вьетнамских авиакомпаний и демонстрируя национальную ответственность», — подчеркнул делегат.

Признать право на «минимальную заботу» для каждого порога задержки рейса

Пункт 2 статьи 53 предусматривает обязанность уведомлять пассажиров и заботиться о них; организовывать маршрут или возврат денег в случае, если вина лежит на авиакомпании, а также заранее выплачивать компенсацию в случае задержки, отмены или отказа по вине авиакомпании.

Однако делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин) заявил, что понятия «длительная задержка» и «авансовая компенсация» по-прежнему носят качественный характер и легко приводят к разным толкованиям.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Куанг Кхань

Делегаты предложили рассмотреть: Добавить определение «длительной задержки» сразу после пункта 2 статьи 53 в соответствии с конкретным временным порогом в зависимости от расстояния полета; Установить принцип минимальной компенсации наличными или эквивалентными документами, выплачиваемой автоматически в течение 7 дней. Также запретить вычет каких-либо сборов при возврате средств в связи с ошибками авиакомпаний. Необходимо поручить правительству определить подробные рамки для каждой группы расстояний и периодически обновлять их.

Статья 55 признает право требовать надлежащих условий поездки или возврата денег в случае, если перевозка не состоялась по вине авиакомпании, а также право отказаться от рейса и продолжить путешествие в определенных случаях.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Делегат Нгуен Там Хунг предложил рассмотреть возможность добавления нового пункта, согласно которому пассажиры имеют право выбора между: полным возвратом неиспользованной части; пересадкой на ближайший рейс авиакомпании или Пересадка на рейс другой авиакомпании с эквивалентными местами без дополнительной платы, если авиакомпания не может организовать альтернативный рейс в течение 3 часов. При этом признайте право на «минимальный уход», включая питание, напитки, средства связи и, при необходимости, размещение на ночь, в зависимости от каждого порогового значения задержки.

В статье 54 в основном перечислены случаи отказа в перевозке по соображениям безопасности или по требованию государственных органов, однако на практике все еще встречаются ситуации «перепродажи мест», приводящие к отказу, даже если пассажир подтвердил наличие места.

Делегаты предложили рассмотреть возможность уточнения: разделения понятий «отказ по соображениям безопасности» и «отказ по эксплуатационным и коммерческим причинам»; добавления отдельного положения о «продаже лишних мест» для регулирования процедуры вызова волонтеров, минимального размера обязательной компенсации при отказе от посадки на борт воздушного судна из-за продажи лишних мест и обязанности организовать равноценный альтернативный маршрут.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен) отметил, что в законопроекте есть положения о защите прав потребителей, но отсутствует конкретный механизм обеспечения публичной и прозрачной информации о ценах и контроля за необоснованным ростом цен.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен). Фото: Куанг Кхань

Циркуляр № 13 Министерства транспорта (ранее) определяет механизм и политику регулирования цен на внутренние авиаперевозки и специализированные авиационные услуги. Однако в нём не упоминаются конкретные инструменты и механизмы противодействия необоснованному росту цен в секторе воздушного транспорта, такие как: система установления верхних пределов цен, чрезмерное повышение цен, особые правила регистрации и декларирования цен в связи с колебаниями цен и т. д. В связи с этим делегаты предложили поручить Правительству подробно прописать в законопроекте недостающие положения.

«Только когда права клиентов будут конкретно защищены в соответствии с правовыми нормами, доверие клиентов будет укрепляться, что будет способствовать стабильности и устойчивому развитию рынка», — подчеркнул делегат Нгуен Ван Хюй.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html