Утром 14 марта Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и доработке проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с вступительной речью на заседании.
Выступая на заседании, заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Минь Сон отметил, что после получения и доработки законопроект вносит изменения и дополнения в 42 статьи и пункта действующего Закона, увеличивая количество статей и пунктов на 16 по сравнению с законопроектом, представленным Национальной ассамблее на 6-й сессии, но при этом в основном вносит изменения в законодательную практику, а не вводит много новых положений. Таким образом, формулировка законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об аукционах недвижимости соответствует сути поправки.
Что касается активов, выставляемых на аукцион (статья 4), Постоянный комитет Экономического комитета установил, что действующий Закон и законопроект регулируют перечень видов активов, которые, согласно специализированным законам, должны быть проданы на аукционе, и применение единообразных процедур проведения аукционов к этим видам активов. Кроме того, специализированные законы также устанавливают, какие активы и их стоимость должны быть проданы на аукционе, какие активы и их стоимость не должны продаваться на аукционе, какие активы должны быть проданы на аукционе на право пользования (права аренды), и какие активы должны быть проданы на аукционе на право собственности. В то же время, действующий Закон и законопроект содержат общие положения в отношении других активов, которые, согласно специализированным законам, должны быть проданы на аукционе, для обеспечения полноты, полноты и прогнозирования активов, которые могут возникнуть в будущем.
Что касается депозита и обращения с ним (статья 39), Постоянный комитет Экономического комитета считает, что повышение депозита для некоторых особых активов, таких как права землепользования в случаях предоставления и аренды земель для инвестиционных проектов, права на добычу полезных ископаемых и другие активы, нецелесообразно, поскольку особые активы часто имеют очень высокую стоимость. Согласно отчету Агентства по разработке законопроекта, реализация положений действующего Закона о депозите в размере от 5% до 20% в целом соответствует действительности, создавая условия для привлечения большого количества людей к участию в аукционах. Международная практика не имеет конкретных положений о депозите для участия в аукционах, соответственно, аукционные компании устанавливают свои собственные уровни депозита в зависимости от вида актива, выставляемого на аукцион, и формы аукциона.
Таким образом, увеличение суммы задатка не решает полностью проблему отказа от задатка после выигрыша аукциона активов, но также ограничивает круг лиц, имеющих право участвовать в аукционе активов, особенно мелких, но потенциальных инвесторов. В то же время, ситуация с «отказом от задатка» победителей аукциона должна регулироваться иными способами, а не только регулированием увеличения суммы задатка. Однако существуют мнения о необходимости изучения вопроса увеличения суммы задатка при необычно высоких ставках участников аукциона в ходе аукциона, чтобы предотвратить ситуацию отказа от задатка после выигрыша аукциона активов.
В ходе обсуждения большинство членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи полностью согласились с отчетом по некоторым основным вопросам законопроекта, заявив, что Экономический комитет активно заслушивал мнения депутатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии, председательствовал и координировал работу с агентством-разработчиком и Министерством юстиции для завершения работы над проектом закона.
Что касается информации об активах и раскрытия информации, Генеральный секретарь Национальной ассамблеи, руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что в действительности могут возникать некоторые проблемы и несоответствия. В частности, согласно законопроекту, для каждого актива, выставленного на аукцион, должно быть чётко указано имя владельца актива, а также информация об активе, выставленном на аукцион. «Однако информация о выставленных на аукцион объектах недвижимости часто непрозрачна. Многие аукционные организации регистрируют информацию об активах как о недвижимости, но не указывают номер дома или улицу, а только земельный участок и карту, что приводит к трудностям в мониторинге, управлении и идентификации», — проанализировал Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и предложил регламентировать регистрацию информации об активах по улицам для удобства мониторинга.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что законопроект связан со многими другими законами, такими как Закон о торгах, Закон о земле, Закон о кредитных организациях, Закон о предприятиях, Закон об управлении и использовании государственных активов, Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и коммерческую деятельность предприятий, Закон о телекоммуникациях, Закон о радиочастотах и т.д., но некоторые положения всё ещё несовместимы. Поэтому Председатель Национальной ассамблеи поручил ведомствам продолжить рассмотрение законопроектов во избежание дублирования.
Что касается Национального портала аукционов активов и роли и ответственности Министерства юстиции, Председатель Национального собрания предложил дополнить концепцию Национального портала аукционов активов в законопроекте, уточнив требования к управлению, подключению и обмену данными в соответствии с положениями настоящего Закона и соответствующих законов. В то же время, законопроект должен дополнить полномочия Министерства юстиции не только в части создания, управления и руководства использованием Национального портала аукционов активов и Национального портала, но и в части разработки нормативных актов, отвечающих требованиям к хранению и безопасности информации.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай поручил Экономическому комитету координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами, чтобы продолжить рассмотрение и обеспечить полное принятие мнений депутатов Национальной ассамблеи и членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи, полностью институционализировать политику партии, выполнить требования, изложенные при внесении поправок в закон, внести вклад в реформирование административных процедур, одновременно борясь с коррупцией и практикуя бережливость.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил агентствам продолжить рассмотрение и доработку положений об активах, выставляемых на аукцион, обеспечив охват всех типов активов, подлежащих продаже на аукционе, избегая практических препятствий, доработав положения о запрещенных действиях, санкциях, депозитах и обращении с депозитами для предотвращения манипулирования аукционами с целью получения прибыли, повторными аукционами и аукционами, связанными с благотворительностью...
Заместитель председателя Национального собрания отметил необходимость пересмотра положений о стартовых ценах и оценке активов для обеспечения отсутствия дублирования со специализированными законами, пересмотра положений о стандартах аукционистов, субъектов, освобожденных от обучения аукционам, положений, расширяющих права аукционных организаций, пересмотра концепции поставщиков аукционных услуг для обеспечения строгости, осуществимости, соответствия действительности и недопущения создания правовых пробелов.
По данным ВНА
Источник
Комментарий (0)