"4 nej" inom utbildningsledning vid implementering av tvånivås lokalt styre

På morgonen den 5 augusti höll utbildningsministeriet en konferens för att införa decentralisering av statlig utbildningsförvaltning i samband med implementeringen av tvånivås lokalt styre. Den ständige biträdande ministern Pham Ngoc Thuong ledde konferensen. Vid konferensen deltog ledare och experter från enheter under utbildningsministeriet; ledare för 34 utbildningsdepartement; representanter för specialiserade avdelningar och avdelningar under utbildningsdepartementet och relaterade departement, grenar och sektorer; ledare för folkkommittéer på kommunnivå, utbildningstjänstemän på kommunnivå, representanter för förskoleinstitutioner, allmänna utbildningsinstitutioner och yrkesutbildning - fortbildning.

Konferensen hölls både fysiskt och online över hela landet med fler än 50 000 deltagare, varav cirka 90 % var på kommunnivå.

Lokala områden främjar proaktiv och kreativ anda

Tran The Cuong, chef för Hanois utbildningsdepartement, delar den största oron gällande personalresurser och sa: Hanoi har 212 av 347 tjänstemän vid kultur- och samhällesdepartementet som utsetts till utbildningsansvariga med lärarexamen. Bland dessa finns det fall där den professionella expertisen finns inom förskoleutbildning, men de ansvarar för både grundskolor och gymnasieskolor, så det är mycket svårt.

Hanois erfarenhet är att etablera kluster, där varje kluster i princip har samma omfattning som de tidigare distrikten, för att stödja, lösa frågor och genomföra aktiviteter som att organisera tävlingar, rekrytera lärare, fördela utbildningsrelaterade mål... Utöver det, utstationera utbildningspersonal från gräsrotsnivå för att stödja kommuner/distrikt som fortfarande har svårigheter i det professionella arbetet; stärka utbildningen för utbildningspersonal på kommunnivå. Dra nytta av kongresser på kommun-/distriktsnivå för att inkludera utbildningsrelaterat innehåll i kongressens resolutioner. Noggrant tillämpa informationsteknik och digital transformation, vanligtvis i grundskolans inskrivning...

Enligt Nguyen Van Hieu, chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, har utbildningsministeriets avdelningar och avdelningar sammanställt juridiska dokument relaterade till decentralisering, delegering och befogenhetsfördelning mellan lokala myndigheter på två nivåer inom statlig utbildningsförvaltning, vilket hjälper lokala myndigheter att övervaka och genomföra.

Utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden kommer att organisera utbildning för utbildningspersonal i 168 valkretsar och kommuner för att förbereda sig inför det nya läsåret. Fokus kommer att ligga på att se över förhållanden som lokaler, utrustning, undervisningshjälpmedel, lärarpersonal och utbildningsadministrativ personal. Trots många svårigheter sa Nguyen Van Hieu att utbildningsdepartementet effektivt har samordnat med valkretsar, kommuner, städer och specialvalkretsar och kommuner för att på bästa sätt förbereda sig inför läsåret 2025–2026.

Herr Huynh Viet Trung, ordförande för folkkommittén i Hoa Son-distriktet (Dak Lak), bekräftade de många fördelarna med utbildningsförvaltning med lokalt styre på två nivåer och nämnde även svårigheterna när arbetsbelastningen är för stor, antalet anställda är för litet och det saknas expertis inom utbildning.

Inför dessa svårigheter är lösningen för Hoa Son-distriktet att inrätta tre yrkesgrupper (förskola, grundskola, gymnasium), där varje grupp har 3–4 personer, inklusive experter från kultur- och samhällesdepartementet och personal inom utbildningsanläggningarna. Grupperna har till uppgift att ge råd till och ersätta de tidigare experterna från utbildningsdepartementet.

Herr Huynh Viet Trung delade också med sig av några önskemål och förslag för att utföra uppgifter mer effektivt; inklusive frågan om att koppla samman branschens system med dokument och data; lösningar för att övervinna lärarbristen i särskilt svåra områden, områden med etniska minoriteter...

I ett tack till utbildningsministeriet för att ha organiserat en mycket praktisk och aktuell konferens, i linje med behoven inom utbildningsledning på gräsrotsnivå, informerade Nguyen Minh Chau, ordförande för folkkommittén i Tan Giang-distriktet (Cao Bang): Tan Giang-distriktet har 12 utbildningsinstitutioner, inklusive alla nivåer från förskola till högstadiet, med en skala på 124 klasser och 3 541 elever. Skolorna är ojämnt fördelade, med många skolor och kombinerade klasser belägna 10 till 15 km från distriktscentrum.

Konferensen hölls i en kombination av fysiska och online-format över hela landet med cirka fler än 50 000 deltagare.

Angående fördelarna och de kvarstående svårigheterna inom utbildningsförvaltningen vid implementeringen av den nya förvaltningsmodellen, sa Nguyen Minh Chau att kommun- och distriktsstyrelserna är placerade mitt i området, så att de bäst kan förstå omständigheterna, behoven och de specifika önskemålen hos människor, föräldrar och elever. Förutom att minska nivån på utbildningsdepartementet ökar det också autonomin och flexibiliteten för kommunnivån. När kommunnivån tilldelas direkt förvaltningsbefogenhet kommer den att vara mer proaktiv i att bygga lokala utbildningsutvecklingsplaner; mer proaktiv i att hantera och använda anläggningar, uppgradera planer, bygga nya, reparera, köpa in utrustning etc.

”När kommunnivån får direkt ledning tror jag att den kommer att bli mer involverad i att organisera undervisning och lärande enligt det nya programmet i skolorna; att uppfylla det nya programmets krav vad gäller lokaler och lärarpersonal i god tid; därigenom kommer programmet att implementeras bättre i anläggningarna”, sa Nguyen Minh Chau.

Angående svårigheterna nämnde ordföranden för folkkommittén i Tan Giang-distriktet att endast 36 av 135 tjänstemän på kommunnivå har pedagogiska kvalifikationer. Ledare på kommunnivå har huvudsakligen erfarenhet av administrativ ledning, medan väldigt få kommunledare har expertis inom utbildningsledning. Utbildningsledning har dock sina egna egenskaper och kräver förståelse för programmet, undervisningsmetoder, studentpsykologi, ledning av lärarpersonal och många andra specialiserade kategorier, inte bara administrativ ledning...

Herr Nguyen Minh Chau berättade om det arbete som har genomförts och informerade om att Tan Giang Ward har träffat ett antal nyckellärare, bett om åsikter från ett antal utbildningsexperter i området för att få en överblick över situationen. Samtidigt har han organiserat ett arbetsmöte med kärnlärarkåren på 12 skolor i området och gått direkt till gräsrötterna för att kartlägga situationen för ett antal skolor.

"Vi genomför också inledande forskning och undersökningar för att bygga en pilotmodell för flexibla internatskolor i området, i linje med centralregeringens inriktning under denna period", tillade Nguyen Minh Chau.

Implementera de "fyra nej:na" noggrant i organisation och implementering

I sina avslutande kommentarer vid konferensen erkände och tackade biträdande ministern för det ansvar och den uppmärksamhet som utbildningsdepartementen, folkkommittéerna på kommunnivå, tjänstemän med ansvar för utbildning på kommunnivå och chefer för utbildningsinstitutioner visade när det fanns över 50 000 personer som deltog vid knutpunkterna.

Enligt biträdande ministern är den gemensamma andan att lyssna, förstå, dela, lösa problem och skapa tillsammans, inte bara vid denna konferens utan även i allt ordinarie arbete mellan utbildningsministeriet och provinser/städer, mellan utbildningsministeriet och utbildningsdepartementen, och kommunerna. Om ledningsnivåerna inte lyssnar, delar, förstår, arbetar tillsammans för att lösa problem och skapa tillsammans, kommer uppgifterna på kommunnivå att vara fulla av utmaningar.

Biträdande ministern pekade också ut de "fyra proaktiva åtgärder" som har vidtagits väl under den senaste tiden, nämligen: proaktivt ta itu med situationen i tid; proaktivt tillhandahålla utbildning och vägledning; proaktivt undanröja svårigheter; proaktivt genomföra uppgifter i enlighet med tilldelat ansvar och uppgifter.

Under den kommande tiden betonade biträdande ministern behovet av att studera dokumentsystemet, särskilt de dokument som utbildningsministeriet har digitaliserat och skickat till kommunerna; sedan organisera implementeringen, börja arbeta; sammanfatta svårigheter och problem, och omedelbart rapportera till behöriga myndigheter. Endast på så sätt kan vi se alla svårigheter och problem, och därifrån hitta lösningar.

Vid organisering och implementering är det nödvändigt att noggrant förstå andan i "4 nej": inget tomt ledningsinnehåll; inget överlappande ledningsinnehåll; otydligt ledningsinnehåll; oklar ledningsmetod.

Biträdande ministern betonade "ledningsmetoden" och sa att det är nödvändigt att förnya ledningstänkande, ledarskap och ledningsmetoder, till exempel genom att tillämpa informationsteknik och digitalisering. Framför allt måste ledare på kommunnivå göra ett bra jobb med att planera och utse rektorer och biträdande rektorer för enheter under deras ledning; dessa måste vara personer med kapacitet, ansvar och praktisk erfarenhet.

I sitt tal upprepade biträdande ministern också andan i "6 tydliga" som parti- och statsledarna har förstått fullt ut, nämligen: tydliga människor, tydligt arbete, tydligt ansvar, tydlig befogenhet, tydlig tid och tydliga produkter. Ett antal frågor som föreslagits och rekommenderats av lokalbefolkningen vid konferensen diskuterades och besvarades också av biträdande ministern.

Vid konferensen gav representanter för den allmänna utbildningsavdelningen, den juridiska avdelningen, avdelningen för lärare och utbildningschefer, avdelningen för förskoleutbildning, avdelningen för yrkesutbildning och fortbildning samt avdelningen för ekonomisk planering vägledning om implementeringen av statlig utbildningsförvaltning enligt den lokala tvånivåstyrningen inom den ansvariga enhetens område. Samtidigt lade de fram förslag, rekommendationer och anteckningar för att hjälpa utbildnings- och yrkesutbildningsavdelningarna, kultur- och socialdepartementet under folkkommittéerna på kommunnivå att effektivt genomföra statlig utbildningsförvaltning enligt den lokala tvånivåstyrningen.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html