Serien "40 år av renovering - Tillbakablick och framåt" består av dialoger med individer som direkt deltagit i, bidragit till och fortsätter renoveringsprocessens framgångar, i andan av att "lära av det förflutna för att förstå nuet", och därigenom föreslå en väg för landets utveckling i det nya sammanhanget.
Del I: EKONOMISK EXPERT PHAM CHI LAN: ”ATT FRIGÖRA FOLKETS MAKT ÄR KÄLLAN TILL REFORMPROCESSEN”
Ekonomen Pham Chi Lan (på bilden), tidigare vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams handelskammare och industrikammare, och medlem av premiärministerns forskningskommitté, har direkt bevittnat och främjat Doi Moi (renoveringsprocessen) från dess tidiga dagar. I ett samtal med Nhan Dan Newspaper minns hon, vid över 80 års ålder, fortfarande tydligt varje steg i landets omvandling, från de mödosamma inledande stegen till de avgörande politiska besluten, och uttryckte många djupa farhågor och reflektioner kring de utvecklingsfrågor som den nya eran står inför.
En "omvändning" i tänkandet.
- Reporter: Utifrån den mycket verkliga "kvarvarande smaken" av en tid av svält och ransonering, vilka tror du var de största påfrestningarna som hindrade samhället från att fortsätta fungera på det gamla sättet och tvingade det att gå in i Doi Moi-perioden (Renoveringsperioden)?
Fru Pham Chi Lan: Under subventionsperioden var ekonomin mycket svår, om inte i kris. Livet var så hårt att det fanns en ramsa: "För det första älskar jag dig för att du har ett linne; för det andra älskar jag dig för att du har torkad fisk att äta gradvis..." Min familj var också mycket fattig. Min man och jag vågade bara skaffa ett barn, och att uppfostra ett barn var extremt svårt. Hela våra liv var begränsade till ransonkuponger, och lönerna var redan låga, och de höjdes bara en gång vart 6-7 år. Dessa mycket vanliga upplevelser visar tydligt pressen i livet "på tröskeln" till renoveringsperioden och varför behovet av förändring blev så brådskande.
Även statligt ägda företag är sådana; allt bestäms av staten: var man ska köpa, vem man ska sälja till och till vilket pris. Det finns ett humoristiskt men sant talesätt: "Att köpa är som att stjäla, att sälja är som att ge bort." Om företag inte ens kan täcka sina kostnader, var ska då motivationen att producera komma ifrån?
I det sammanhanget började flexibla tillvägagångssätt dyka upp från gräsrotsnivå, såsom företag som självständigt implementerade "plan två" och "plan tre", eftersom många företag bara arbetade med halv kapacitet, medan resten fick stängas ner på grund av bristande input.
Ur den verkligheten uppstod en rad initiativ: "reglerbrytande" i omlopp, "underjordisk upphandling" inom jordbruket , sedan utkontraktering av 100, utkontraktering av 10… Alla dessa har sitt ursprung på gräsrötterna, spreds gradvis och erkändes så småningom som politik.
På central nivå var det avgörande att erkänna och acceptera dessa nya utvecklingar. Om den person som direkt ledde genomförandet av renoveringen från sjätte partikongressen var generalsekreterare Nguyen Van Linh, så var den person som lade grunden vad gäller tänkande och beslutsfattande generalsekreterare Truong Chinh.
Det är värt att notera att generalsekreterare Truong Chinh, som var mycket bestämd i sina teoretiska principer, tidigare hade motsatt sig kontraktsjordbrukssystemet inom jordbruket och hävdat att det avvek från kooperativens principer. Verkligheten tvingade honom dock att tänka om. Under sina oanmälda besök på gräsrötterna såg han tydligt att hushåll som ägnade sig åt kontraktsjordbruk producerade bra och förbättrade sina liv, medan kooperativen hade det svårt. På vissa platser erkände tjänstemän till och med att de "lånade" människors prestationer för sina rapporter.
Det var dessa resor som förändrade hans perspektiv, och därefter ledde generalsekreterare Truong Chinh omskrivningen av dokumenten för den sjätte partikongressen. Detta var en viktig vändpunkt, nästan en "omvändning" i tänkandet. Man kan säga att ledarskapsförändringar som dessa banade väg för den senare Doi Moi-perioden (Renoveringsperioden).
- Vilka var, i den tidens kontext, de avgörande besluten som banade väg för landets omvandling under Doi Moi-perioden (renoveringsperioden)?
I dokumenten från den sjätte partikongressen demonstrerades tydligt andan att tjäna folket, tillsammans med banbrytande institutionella förändringar. Det största institutionella genombrottet var övergången från centraliserad planering till en marknadsmekanism, som definierade tre huvudriktningar: reformering av ledningsmekanismen, utveckling av en sektorsövergripande ekonomi och öppnande mot omvärlden.
När det gäller specifika politikområden var jag mycket nöjd med det korrekta valet av prioriteringar. Dessa var: prioritering av livsmedelsproduktion; konsumtionsvaror; och export. Dessa tre prioriteringar åtgärdade de största flaskhalsarna i ekonomin vid den tiden. Att ha livsmedel säkerställde en stabil levnadsstandard; att ha konsumtionsvaror som tillgodosedde grundläggande behov; och export genererade utländsk valuta för att importera det vi saknade.
Före Doi Moi-perioden (renoveringsperioden) var Vietnam tvunget att importera mellan en halv miljon och en miljon ton livsmedel årligen. Men på bara två år, år 1988, exporterade vi ungefär en miljon ton ris. Detta var en snabb men betydande omvandling, bakom vilken låg en fundamental systemförändring: bönderna var fria att odla sin mark och hade rätt att sälja sina produkter…
Jag har märkt att innovation inte bara kommer uppifrån, utan ackumuleras nerifrån och upp. Människor visste redan hur man gjorde saker, de var bara tvungna att göra det i hemlighet innan. Liksom "mäklarna" som tog med sig varor från landsbygden till Hanoi för att försörja många familjer, inklusive min, men inte blev erkända. När de fick "grönt ljus" utvecklades de mycket snabbt och delade till och med sina metoder med varandra. Därifrån bildade samhället spontant mycket flexibla nätverk: om en person saknade något, kompenserade en annan; om en region hade ett överskott överfördes det till en annan. Dessa mycket naturliga flöden skapade ny vitalitet för ekonomin.
På den tiden användes ofta frasen "att befria folkets makt", men i verkligheten innebar det att frigöra produktion och cirkulation. I ett land under belägring och embargo var den avgörande punkten som många människor förstod vid den tiden att det enda sättet att undkomma den ekonomiska krisen var att förändra systemet, låta folket själva delta i att lösa svårigheter, vara fria att göra affärer och att "hjälpa sig själva innan Gud hjälper dem", snarare än att fortsätta det gamla sättet med staten som tillhandahöll fullständiga subventioner.
Den största skillnaden är mellan att "säga det" och att "göra det".
- Ur perspektivet för någon som var direkt involverad i att främja reformer, vilka förändringar i ledningstänkande och institutioner spelade enligt din mening en nyckelroll i att forma affärsmiljön under Doi Moi-perioden (renoveringsperioden)?
Efter 1986 återupptog den privata sektorn, främst småhandlare och företagare, sin verksamhet. Det var inte förrän 1990-1991, med antagandet av aktiebolagslagen och lagen om privat företagande, som en formell rättslig ram etablerades. Principen vid den tiden kvarstod dock: företag fick bara göra det som staten tillät. Därför krävdes det att man för att etablera ett företag fick ett flertal tillstånd, genom många myndighetsnivåer, ibland upp till 30 "sigill" (officiella stämplar).
Jag minns mötet i Ho Chi Minh-staden 1992, när premiärminister Vo Van Kiet direkt inledde en dialog med företagen. Vid den tiden tog vi upp en rad stora flaskhalsar. Premiärminister Vo Van Kiet lyssnade mycket noga och beslutade att förändring var nödvändig. Ursprungligen hade vi för avsikt att ändra gamla lagar, men insåg sedan att det inte räckte med att lappa ihop saker och ting; istället var vi tvungna att ändra en grundläggande princip. Det var övergången från att "göra vad staten tillåter" till att "göra allt som lagen inte förbjuder". Denna princip förankrades i 1992 års konstitution – ett mycket viktigt steg, eftersom folkets rätt till näringsfrihet för första gången tydligt bekräftades.
Baserat på den grunden antogs 1999 års företagslag. Lagen föreskriver tydligt att endast sex sektorer är förbjudna, medan resten är öppna för verksamhet. Villkoren för specifika affärssektorer regleras tydligare och mer transparent. Samtidigt har det skett en drastisk minskning av "underlicenser".
När man ser tillbaka är det tydligt att institutionell förändring i Vietnam inte var ett plötsligt språng, utan snarare en process som började med mycket specifika praktiska problem, som härrörde från företagens och medborgarnas röster, och som sedan omvandlades till förändringar på rättslig nivå.
- Hur har affärsmiljön förändrats efter 40 år av reformer, och vilken roll spelar hushållsföretag och företag idag? Och vilka förändringar i tänkande och handling behövs för att skapa en ny omvandling för denna sektor under den kommande perioden?
För närvarande har landet cirka 900 000 till 1 miljon företag, mestadels privata, och cirka 5–6 miljoner enskilda hushåll – en kraft som är djupt inbäddad i det dagliga livet och skapar jobb för tiotals miljoner arbetare, vilket bidrar med över 40 % av BNP.
Men ännu viktigare är att det handlar om deras grundläggande roll. Miljontals hushållsföretag, från restauranger och livsmedelsbutiker till små verkstäder, är den "grund" som ger näring åt ekonomin. Denna sektor är inte periferin, utan roten till den privata ekonomin.
Trots många reformer känner företagen fortfarande tydligt av en "skillnad": på pappret är saker öppna, men i verkligheten möter de många hinder. Nyligen har det kommit positiva nyheter med justeringar av skattepolicyn för hushållsföretag, vilket minskar byråkratiska förfaranden. Det kanske låter tekniskt, men effekten är betydande. Detta beror på att dessa 5-6 miljoner hushåll är under mest press från strikta regleringar, som att kräva fakturor och kvitton även för att sälja några knippen grönsaker eller några kvistar salladslök – till synes små saker, men som direkt påverkar människors försörjning.
Problemet handlar inte bara om rutiner, utan om ledning. Om vi fortsätter med en strategi som bygger på "brist på förtroende för människorna" och kräver bevis för allting, kommer vi oavsiktligt att kväva själva ekonomins vitalitet. En tydlig anda behövs: befria människor från onödiga begränsningar, "hålla fast vid de stora sakerna och släppa taget om de små".
Skiftet från förinspektion till efterinspektion, från förvaltning till skapande, är rätt riktning och i huvudsak en återgång till renoveringens anda: staten gör inte saker för andra, utan skapar förutsättningar.
Ändå är klyftan mellan policy och implementering fortfarande ett stort problem. Vi skämtar ofta om att den största klyftan i Vietnam inte är från Mong Cai vid den nordligaste punkten till Ca Mau vid den sydligaste punkten, utan från "talade ord" till "vidtagna åtgärder". Lärdomen från företagslagen visar att det inte räcker med att ha en lag ensam; den måste vara nära i linje med verkligheten. Först när man går direkt till företag ser man hundratals onödiga "underlicenser", av vilka många är helt onödiga. Först när dessa hinder tas bort kan lagen verkligen implementeras effektivt.
Med hundratusentals underlicenser och affärsvillkor som för närvarande gäller skulle det därför vara mycket svårt att vara effektiv om bara ministerier och myndigheter fick granska dem själva. Internationella erfarenheter är liknande; till exempel satte Sydkorea, efter krisen 1997-1998, som mål att minska licenserna med 50 % och gjorde det beslutsamt: om de hittade något rimligt, skar de på det omedelbart utan att konsultera ministerierna. För om de gjorde det skulle ingen vilja ge upp sin auktoritet!
Vietnam hämmas fortfarande av en mekanism som kräver att man begär och beviljar pengar, vilket förvärras av att man spelar båda sidor – ministerier och myndigheter både utarbetar och genomför förordningar, och tenderar därmed att behålla sina egna förvaltningsintressen. Detta belyser tydligt behovet av en starkare och mer omfattande tillsynsmekanism.
En annan viktig fråga är det tvåsiffriga tillväxtmålet. Det viktiga är inte bara hur mycket tillväxt som uppnås, utan hur den uppnås, till vilken kostnad och vem som gynnas. Om tillväxten drivs enbart av ett fåtal stora projekt, utan att stärka grunden för jordbruk, industri och tjänster, och om bara en utvald grupp gynnas medan majoriteten lämnas utanför, då är den tillväxten ohållbar.
Om vi pratar om "underströmmen" av renoveringen ser jag tre element: en människocentrerad anda och nära kontakt med människorna från ledningen; människornas vitalitet, anpassningsförmåga och kreativitet; och en mekanism som öppnades vid rätt tidpunkt och plats, med prioritet för deltagandet av majoriteten av människorna. Dessa tre element sammanföll för att skapa renoveringen. Det är kärnpunkten när man ser tillbaka på renoveringen och också något att tänka på inför framtiden.
Kärnandan, om vi kallar det "den andra innovationsvågen", förblir oförändrad: den härrör från majoritetens intressen, skapar möjligheter för majoriteten att delta och frigör människors potential ytterligare, men på en högre nivå. Detta innebär inte bara att "låta människor göra", utan att hjälpa dem att göra bättre, vara mer proaktiva och kreativa i det nya sammanhanget – att besitta färdigheter, kunskap, teknologi och konkurrenskraft. Och slutligen återvänder berättelsen till en mycket grundläggande punkt: utbildning, eftersom människor alltid är den viktigaste resursen.
- När du ser tillbaka på Doi Moi-perioden (renoveringsperioden) med andan att "lära av det förflutna för att förstå nuet", vilka lärdomar ser du som fortfarande är relevanta och praktiska idag, och leder de till en "andra Doi Moi" för att skapa momentum för landets framsteg?
Innovation är framgångsrik eftersom den härrör från verklighetens vitala behov, inte från läroböcker; eftersom det finns en konvergens mellan "partiets vilja" och "folkets ambitioner", när toppen inser problemet, de lägre nivåerna redan har initiativ och mekanismerna är lättare, då blomstrar innovation.
Innovation är inte en engångsföreteelse utan en kontinuerlig process, men det finns tillfällen då en stark "knuff" behövs för att övervinna gammal tröghet.
Privata företag har vuxit, men de är ännu inte tillräckligt starka; många hinder kvarstår. Vetenskap och teknik samt utbildning identifieras som högsta nationella prioriteringar, men de har inte blivit riktiga drivkrafter. Infrastrukturen har förbättrats, men den är ännu inte synkroniserad. Jag tror att den nuvarande "flaskhalsen" ligger i det institutionella ramverket för kvalitetsutveckling.
Om vi därför bara följer de gamla metoderna kommer det att bli mycket svårt att skapa ett genombrott. En "andra innovationsvåg" behövs, inte för att omintetgöra det som redan har gjorts, utan för att skapa ett välbehövligt skifte i tänkande och tillvägagångssätt i den nya eran. Enligt min mening innebär detta: att verkligen betrakta institutioner som genombrottets genombrott; att verkligen stärka och bygga förtroende för företag, särskilt den privata sektorn; att verkligen gå från ledning till skapande. Och viktigast av allt, att återvända till rötterna: för människorna. För i slutändan är all politik som inte omsätts i verkligheten och inte förbättrar människors liv meningslös. Jag tror att den största lärdomen från tidigare reformer fortfarande är giltig: att frigöra människors potential. Och kanske är det viktigaste fortfarande den ursprungliga andan: att våga tänka, att våga agera och att våga ta ansvar för ett gemensamt mål.
Tack så mycket, frun!
Källa: https://nhandan.vn/40-nam-doi-moi-nhin-lai-va-di-toi-post963705.html
![[Video] Väderprognos för ikväll och imorgon, 25 maj 2026: Utbredd värmebölja intensifieras i norra och centrala Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/24/1779627756334_thumb-dem-png.webp)
Kommentar (0)