Vietnams handelskammare (VCCI) har just lämnat sina kommentarer till industri- och handelsministeriet om utkastet till dekret om petroleumhandel. VCCI har särskilt lämnat många yttranden relaterade till mekanismen för petroleumpriser, investerings- och affärsförhållanden, cirkulationsreserver...

Beträffande ömsesidig handel mellan distributörer hänvisade VCCI till artikel 17 i utkastet som anger rättigheter och skyldigheter för petroleumdistributörer, vilken inte tillåter distributörer att handla med petroleum med varandra.

Enligt industri- och handelsministeriets argument kommer det att leda till tur- och returhandel, genom många mellanliggande nivåer, vilket driver upp bensinpriserna, om handlare tillåts distribuera och handla med bensin sinsemellan.

VCCI betonade dock att detta argument är grundlöst och strider mot marknadsreglerna.

Parter på grossistmarknaden för petroleum tenderar att prioritera att köpa från distributörer med lägre priser. VCCI antar att det finns en källa till billiga varor, men på grund av att de köps och säljs genom många mellanhänder, vilket leder till att försäljningspriset ökar, kommer köpare att gå till källan för varorna för att kunna köpa billigare.

W-bensin.png
Många människor är oense med förbudet mot att handlare distribuerar och köper och säljer varandras bensin. Foto: Minh Hien

Följaktligen kommer alla distributörer som säljer till ett högt pris att elimineras från marknaden eftersom de inte kan konkurrera med andra grossister och distributörer som säljer till ett lägre pris.

Tidigare föreskrev dekret 83/2014/ND-CP och dekret 95/2021/ND-CP ett 1:1-distributionssystem, vilket innebar att återförsäljare var tvungna att vara beroende av distributörer. I så fall, om distributören höjde sitt försäljningspris, kunde återförsäljarna inte byta till en annan leverantör och tvingades betala högre priser.

Dekret 80/2023/ND-CP har dock tillåtit återförsäljare att importera varor från flera källor. Konkurrensen på grossistmarknaden har ökat, så ovanstående situation uppstår inte längre, uppgav VCCI.

Vissa åsikter menar att om handlare tillåts distribuera, köpa och sälja bensin till varandra kan det göra de rapporterade uppgifterna om bensinreserver felaktiga.

Enligt utkastet gäller dock inte skyldigheten att reservera för cirkulation för distributörer. Därför föreslog VCCI att den utkastande myndigheten skulle ändra den för att tillåta distributörer att köpa och sälja bensin med varandra.

Angående ovanstående frågor, vid diskussionen "För att petroleummarknaden ska utvecklas stabilt, transparent och effektivt" på morgonen den 30 juli, bekräftade Bui Ngoc Bao - ordförande för Vietnam Petroleum Association - att distributörer är en viktig länk i varucirkulationen. De är inte mellanhänder som driver upp priset på petroleum.

Enligt honom finns det många distributörer som är större i skala än huvudverksamheten, inte så att distributörerna är mindre än huvudverksamheten. Därför bör typen av distributörer inte begränsas.

"Eftersom det är en marknad är det upp till dem var distributörerna köper och var de säljer", betonade Bao.

Bao uttryckte sitt oenighet med utkastet till dekret som kräver att distributörer endast köper från grossister och tillade att grossistföretag inte alltid har tillräckligt med varor till rimliga priser i varje region och vid varje tidpunkt.

Ordföranden för Vietnam Petroleum Association föreslog att det borde finnas regler som tillåter handlare att distribuera, köpa och sälja från varandra och att fastställa förhållandet. Till exempel kan 50–70 % köpas fritt från huvudföretaget, de återstående 30 % kan köpas och säljas från varandra. Eftersom detta är en uppgift att reglera marknaden.

”Om marknaden fluktuerar onormalt kommer mängden varor att justeras från handlare som distribuerar fler varor till handlare som distribuerar mindre. Därför är förslaget att distributörer inte kan köpa varor från varandra något som behöver noggrant övervägas och utvärderas”, föreslog Bao.

VCCI föreslår att man överväger två alternativ för bensinprismekanismen

Alternativ 1 tillåter företag att själva bestämma sina försäljningspriser (inget pristak), tillsammans med regleringar om offentliga och transparenta priser som konsumenterna kan välja mellan, såsom: att anslå priser på en hög, stor och tydlig plats så att förbipasserande kan se tydligt utan att behöva svänga in på bensinstationen; att deklarera priser på en gemensam informationsportal och omedelbart offentliggöra dem så att konsumenterna kan jämföra priser mellan bensinstationer online.

Dessutom övervakar statliga myndigheter regelbundet marknadsutvecklingen för att upptäcka brott mot konkurrenslagen, såsom missbruk av monopolställning, dominerande ställning (orimligt höga försäljningspriser, artikel 27 i konkurrenslagen) eller avtal för att begränsa konkurrensen (prissamverkan, artikel 11 i konkurrenslagen).

Alternativ 2 : Avskaffa prisdeklarationsförfaranden, eller undanta detta förfarande när företag säljer varor till det takpris som föreskrivs i artikel 34 i detta dekret.

Ändringen av petroleumhanteringspolicyn framöver måste fokusera på att övergå till en marknadsmekanism, istället för att använda administrativa order.