Säkerställa säkerhet, trygghet och ordning i medborgarmottagningen

Vid en diskussion i grupp 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar, föreslog nationalförsamlingsledamoten Phan Thi My Dung (Tay Ninh) att man bör ägna uppmärksamhet åt att säkerställa säkerhet, trygghet och ordning i medborgarmottagandet. Detta är ett innehåll som förväntas från gräsrötterna men som inte tydligt nämnts i denna lagändring.

Definiera tydligt fall där "mottagning av medborgare online" är tillåten

Nationalförsamlingsledamoten Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) deltog i gruppen och sa att omfattningen av ändringarna i detta lagförslag är lämplig i den rådande kontexten för att möta de brådskande behoven av att stabilisera genomförandet av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Samtidigt främjas decentralisering, delegering av befogenheter, minskning av administrativa förfaranden och effektivisering av statens förvaltning när det gäller att ta emot medborgare, hantera klagomål och anmälningar.

I paragraf 1, artikel 1 i lagförslaget, läggs artikel 3a om formen för medborgarmottagning till, vilken föreskriver direkt medborgarmottagning och online-medborgarmottagning. Enligt delegaten Phan Thi My Dung är det nödvändigt att tydligt definiera de fall där formen av online-medborgarmottagning är tillåten och tydligt definiera metoden för online-medborgarmottagning. Till exempel bör människor bjudas in till medborgarmottagningsplatsen på kommunnivå (platsen närmast människorna) för att göra det online istället för att använda sociala nätverk eller Zalo-grupper, eftersom denna form kan vara instabil i många fall.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi My Dung (Tay Ninh) talar. Foto: Khanh Duy

Enligt delegaten kommer onlineformuläret lätt att missbrukas om det inte finns tydliga regler. Detta missbruk kan ske när den person som tar emot medborgarna är rädd för att träffas och prata direkt. Dessutom är människors önskan ibland inte bara att lösa historien, utan också att träffa den ansvarige personen direkt. Dessutom gör det att man genom att ta emot medborgarna direkt kan presentera och tillhandahålla dokument och bevis, inklusive konfidentiella eller svåra frågor som de bara vill presentera personligen, vilket är svårt att säkerställa när man talar online.

Delegaten Phan Thi My Dung är oroad över att säkerställa säkerhet, trygghet och ordning i medborgarmottagningsaktiviteter och betonade: detta är en fråga som förväntas från gräsrötterna men som inte har nämnts tydligt i denna lagändring.

Följaktligen föreslog delegaterna att uppmärksamhet bör ägnas åt bestämmelser om att säkerställa säkerhet, trygghet och ordning i medborgarmottagningsverksamheten, samt att säkerställa säkerheten för de som tar emot medborgarna.

Faktum är att även om alla tjänstemän som tar emot medborgare är utbildade i yrket, procedurerna och stilen för att ta emot medborgare, har det i praktiken på många platser och i specifika fall förekommit fall där medborgare har ägnat sig åt extremt beteende. Dessa beteenden inkluderar att höja rösten, förolämpa tjänstemän, uppvigla till störningar, hota, filma, direktsända och olagliga samlingar av stora folkmassor.

Dessa handlingar orsakar oordning och osäkerhet, påverkar statliga myndigheters verksamhet och skadar tjänstemännens rykte och säkerhet när de utför sina arbetsuppgifter. Den nuvarande lagen har endast allmänna bestämmelser om ansvaret för att säkerställa ordning och säkerhet, men saknar en tydlig mekanism, vilket leder till mycket svår hantering.

Nationalförsamlingsledamoten Phan Thi My Dung sade att det är nödvändigt att tydligt definiera rättigheterna för tjänstemän som tar emot medborgare att tillfälligt stoppa eller vägra att ta emot medborgare när de uppvisar störande eller extremistiskt beteende. Det bör finnas en stark och avskräckande mekanism för att hantera störande, förolämpande och hotfullt beteende från tjänstemän, inte bara med fysiskt våld utan även med ord.

Dessutom bör det finnas en strikt reglering om att 100 % av mottagningsplatserna för medborgare måste vara utrustade med övervakningskameror. Bilderna måste lagras i minst 60 dagar, som grund för administrativ hantering och fastställande av ansvar i varje enskilt fall. Komplettering av regler om ansvaret för att organisera säkerhetsstyrkor och polis för direkt stöd vid mottagningskontoren för medborgare (främst på provinsiell och kommunal nivå). Samtidigt bör det förtydligas vad som utgör en förolämpning och vad som utgör en handling som hotar den mottagande medborgarnas liv eller värdighet, som grund för hanteringen.

”Det måste finnas tydliga regler för avsiktlig filmning, inspelning och livesändning utan tillstånd. Det måste finnas en mekanism för att förbjuda dessa handlingar för att säkerställa rättssäkerhet och effektivitet vid mottagandet av medborgare”, betonade delegaten.

Behöver hantera kränkande beteende med falska anklagelser

Angående lagen om anmälan föreslog nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi My Dung att man i lagen om anmälan skulle lägga till visselblåsares rättigheter och skyldigheter, för att noggrant hantera frågor som rör missbruk av falska anmälningar.

Delegaten påpekade att falska anmälningar har tenderat att öka på senare tid, särskilt på sociala nätverk. Falska anmälningar orsakar allvarliga konsekvenser, såsom skador på tjänstemäns, myndigheters och organisationers heder och rykte; skapar en stor mängd verifieringsarbete, förlänger tiden för lösningar; påverkar effektiviteten i statsförvaltningen; och orsakar instabilitet i lokal säkerhet och ordning.

Samtidigt hanteras de som framför falska anklagelser nästan inte på lämpligt sätt, eftersom den nuvarande lagen saknar tydliga regler om mekanismen för att dra slutsatser om avsiktliga faktorer och förfarandet för att hantera ansvar. Faktum är att efter att ha dragit slutsatsen att anklagelsen är falsk ber den hanterande myndigheten ofta bara anklagaren att "lära av erfarenheten" utan att göra någonting, även om konsekvenserna (psykisk förlust, heder, opinion) är mycket stora.

Översikt över diskussionen i grupp 3. Foto: Khanh Duy

Följaktligen föreslog delegaterna att det rättsliga ansvaret för falska anmälningar tydligt skulle definieras. Om anmälaren tydligt vet att innehållet i anmälan är falskt men ändå anmäler i syfte att förtala, utöva påtryckningar eller profitera, måste de bli föremål för administrativa sanktioner, disciplinära åtgärder (om de är tjänstemän), straffrättsligt åtal (om det orsakar allvarliga konsekvenser) och ersättning för materiella och andliga skador för de berörda individerna och organisationerna. Det är nödvändigt att i dekretet förtydliga de åtgärder som motsvarar den specifika hanteringsnivån.

Dessutom bör en mekanism för att återställa den anklagades heder införas när anklagelsen visar sig vara falsk. Den myndighet som hanterar anklagelsen måste ansvara för att offentliggöra resultatet av den falska anklagelsen. Om den anklagades värdighet och heder allvarligt kränks måste anklagaren offentligt be om ursäkt i lämplig form.

Ännu viktigare är att lagförslaget också behöver lägga till bestämmelser för att förhindra användning av cyberrymden för anmälningar. Mer specifikt får visselblåsare inte publicera eller sprida innehåll med anmälningar utan ett officiellt beslut från den behöriga myndigheten.

Fastställ en mekanism för hantering av fall där visselblåsare drar tillbaka sina klagomål under handläggningsprocessen, för att säkerställa att de fortfarande är ansvariga om klagomålet har skickats och fått konsekvenser. Om klagomålet dras tillbaka för att undvika att det bedöms som ett falskt klagomål, vilket leder till att handläggningen avbryts, måste även visselblåsarna vara ansvariga.

Enligt delegaterna kommer ovanstående att bidra till en balans mellan att skydda legitima visselblåsare och förhindra missbruk av rätten att anmäla, att skydda organisationers och individers heder och rykte samt att förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html