Säkerställa professionalism och effektivitet vid genomförandet av bygginvesteringsprojekt

I morse, den 14 november, i fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan utkastet till bygglag (ändrad) i salen.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Le Minh Hoan, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Tydligt omfattning, kriterier och villkor för tillämpning

Under diskussionen i mötessalen enades nationalförsamlingens ledamöter om att målet med att ändra bygglagen den här gången är att förenkla regler, minska efterlevnadskostnader, förbättra ansvarsskyldigheten och öka transparensen.

Beträffande investeraren i artikel 9 i lagförslaget föreskriver klausul 1 att för offentliga investeringsprojekt är investeraren Bygginvesteringsprojektets ledningsnämnd under investeringsbeslutsfattaren eller den myndighet eller organisation som av investeringsbeslutsfattaren utsetts att organisera förvaltningen av bygginvesteringsprojektet.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Le Minh Hoan, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Enligt nationalförsamlingsledamoten Duong Van Phuoc ( Da Nang ) har sådana regleringar i grunden förtydligat investerarmodellen för offentliga investeringsprojekt. Innehållet i "myndigheter och organisationer som utsetts av investeringsbeslutsfattaren för att organisera förvaltningen av bygginvesteringsprojekt" är dock fortfarande generellt och oklart i fråga om omfattning, kriterier och tillämpningsvillkor. Detta kan leda till inkonsekvent fördelning av investerare mellan ministerier, filialer och orter; samtidigt som det potentiellt kan påverka utförandet av professionella uppgifter för utsedda myndigheter och organisationer.

Nationalförsamlingsdelegaten Duong Van Phuoc (Da Nang) talar. Foto: Quang Khanh

För att säkerställa professionalism och effektivitet i genomförandet av bygginvesteringsprojekt, utan att det påverkar myndigheters och organisationers professionella verksamhet, föreslog delegaten Duong Van Phuoc att komplettera förordningen som ger regeringen i uppdrag att i detalj specificera kriterierna, villkoren och de fall där investeringsbeslutsfattaren tilldelas en annan myndighet eller organisation än Bygginvesteringsprojektets ledningsnämnd som investerare i bygginvesteringsprojektet.

Klausul 1, artikel 17 i lagförslaget anger för närvarande 5 typer av investeringsprojekt, inklusive offentlig-privata partnerskapsprojekt. Delegaten Duong Van Phuoc påpekade dock att enligt bestämmelserna i investeringslagen är offentlig-privata partnerskapsprojekt en investeringsmetod, inte en investeringsform. Därför föreslog delegaten att man skulle studera möjligheten att förena denna term i lagens bestämmelser.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tien (Phu Tho) är också intresserad av artikel 17 och påpekade att punkt c, klausul 1, artikel 17 nämner "bygginvesteringsprojekt som omfattas av investeringslagens reglering, nedan kallade företagsinvesteringsprojekt". Samtidigt föreskriver punkt d, klausul 1, artikel 17 att "projekt som använder regelbundna utgifter från statsbudgeten och annat statsbudgetkapital som inte omfattas av regleringen av lagen om offentliga investeringar ska genomföras i enlighet med bestämmelserna för offentliga investeringsprojekt i denna lag".

Nationalförsamlingens vice Tran Van Tien (Phu Tho) talar. Foto: Quang Khanh

Delegaten Tran Van Tien föreslog att skillnaden mellan affärsinvesteringsprojekt enligt investeringslagen och affärsinvesteringsprojekt enligt bygglagen skulle förtydligas.

Komplettering av föreskrifter om lantmäterimaterial som används för projekt

Beträffande krav för konstruktionsdesign föreskriver klausul 1, artikel 20 att ”Konstruktionsdesignen måste säkerställa överensstämmelse med designuppgiften och uppfylla kraven på innehåll och detaljeringsnivå för varje typ av design”. Klausul 2, artikel 19, föreskriver dock designstegen, inklusive: preliminär design, grundläggande design, övergripande teknisk design, teknisk design och konstruktionsritningsdesign.

”Så, enligt bestämmelserna i klausul 1, artikel 20, i vilket steg fastställs konstruktionsuppgiften, eller kräver varje steg i konstruktionsfastställandet bedömning och godkännande av konstruktionsuppgiften? Detta kommer att påverka byggprocessen och öka de administrativa förfarandena relaterade till konstruktionen. Därför rekommenderas att man studerar föreskrifterna för fastställande av konstruktionsuppgifter för att säkerställa att varje konstruktionssteg följs”, konstaterade delegaten Tran Van Tien i sitt yttrande.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Beträffande byggundersökningar föreskriver artikel 21 i lagförslaget att byggundersökningar omfattar fem typer av undersökningar, såsom topografisk undersökning, ingenjörsgeologisk undersökning, hydrogeologi, hydrologisk undersökning... Delegaten Duong Van Phuoc föreslog att en bestämmelse om undersökningsmaterial som används för projektet skulle läggas till. Att lägga till denna bestämmelse är mycket nödvändigt eftersom källorna till jord, sand och sten i nuvarande praxis är mycket begränsade och eftersom det inte har undersökts är det ofta inte möjligt att säkerställa materialkällan för projektet, vilket saktar ner framstegen och ökar den totala investeringen jämfört med ursprunget.

Nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong (Quang Tri) talar. Foto: Quang Khanh

Nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong (Quang Tri) är oroad över befogenhetsfördelningen och minskad överlappning i bedömningen av brandförebyggande, brandbekämpande och miljödesign och konstaterade att lagförslaget har justerats men fortfarande har vissa begränsningar som inte helt har löst situationen med att bedömningsinnehåll upprepas i många olika myndigheter. Artikel 27 har inte heller tydliga kvantitativa kriterier för arbeten som påverkar samhällets säkerhet och intressen, och investerarens yttersta ansvar har inte tydligt definierats.

Delegaten Ha Sy Dong föreslog att det borde finnas en princip om "ett innehåll - en ansvarig myndighet", vilket säkerställer konsekvens och undviker dubbelarbete.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Samtidigt är det nödvändigt att tydligt ange i artikel 23 fall där projekt inte behöver upprättas, ta bort kravet på att komplettera upprepade dokument; och införa starka sanktioner mot handlingar av slappare tillsyn av byggordningar från lokala myndigheters sida, särskilt på kommun- och stadsdelsnivå.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html