Skydda miljön: Det kan inte bli mer försening.

Under lång tid har bilder av missfärgade floder, skövlade skogar, överbelastade soptippar och naturkatastrofer som översvämningar varit en ständig mardröm för samhället.

En panoramavy över plenarsessionen om miljöskydd vid den tionde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen .

Därför är miljöskydd inte bara en punkt på dagordningen, utan i verkligheten en fråga om liv och död, som påverkar miljontals människors liv och försörjning och direkt påverkar utvecklingstakten och livskvaliteten i hela samhället.

Det gråa området mellan ljusa färger

Den parlamentariska diskussionen vid den tionde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen om övervakningsdelegationens rapport och nationalförsamlingens resolutionsutkast om resultaten av den tematiska övervakningen av "Genomförandet av politik och lagar om miljöskydd sedan lagen om miljöskydd 2020 trädde i kraft" väckte uppmärksamhet hos ett stort antal människor över hela landet. Övervakningsdelegationen erkände att utfärdandet och genomförandet av politik och lagar om miljöskydd sedan lagen trädde i kraft har uppnått många positiva och viktiga resultat, vilket har bidragit till att målen för socioekonomisk utveckling framgångsrikt uppnåtts, samt till att nationellt försvar, säkerhet, utrikesfrågor, social välfärd och internationell integration säkerställts.

Men varför kvarstår brister och problem, trots miljöskyddslagen från 2020 med dess många progressiva nya bestämmelser och utbredda implementering, och miljöfrågorna blir alltmer komplexa och till och med allvarliga? Kan det vara så att det finns en klyfta mellan de skriftliga avsikterna och de praktiska åtgärderna som inte lätt kommer att kunna överbryggas inom en snar framtid?

I praktiken kvarstår en gråzon mitt bland de ljusa färgerna: miljön försämras på många platser, och luft- och vattenföroreningar blir alltmer komplexa. Som ett exempel påpekade nationalförsamlingsrepresentanten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) öppet: ”Miljöföroreningskontrollen har utvecklats men är inte hållbar. Medan insamlingen av stadsavfall är på 97 %, renas endast 18 % av avloppsvattnet, och nästan 60 % av avfallet är fortfarande nedgrävt, främst på landsbygden och i småstäder. Många deponier som har varit i drift i årtionden, såsom Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang) och Tan Long (Dong Thap), är fortfarande miljömässiga hotspots.”

Många ledamöter i nationalförsamlingen har identifierat ett gemensamt problem: den största "flaskhalsen" ligger i implementeringsfasen. Många viktiga strategier, även om de till synes "smidigt genomförs" på central nivå, har stannat upp, försenats eller lider av brist på personal, finansiering och till och med ansvarsskyldighet när de når lokala myndigheter.

Att ta bort flaskhalsar på gräsrotsnivå

Miljöskyddslagen från 2020 har i hög grad decentraliserat befogenheter till lokala myndigheter: från miljölicensiering och avfallshantering till föroreningsövervakning. Tillsynskapaciteten på många områden saknar dock fortfarande professionalism och modernitet; lokala tjänstemän saknar också ordentlig utbildning. Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) analyserade denna fråga och sa: "Detta kräver att vi ökar miljöskyddsinsatserna och förbättrar mekanismer och politik under den kommande perioden."

Många orter har fortfarande inställningen "ekonomisk utveckling först, miljöfrågor sedan", och den allvarliga försämringen av miljöinfrastrukturen är fortfarande ett stort problem. Övervakningsrapporter visar tydligt att vissa orter prioriterar att attrahera investeringar samtidigt som de försummar miljöskyddet. Som ett resultat tar många förorenande projekt lång tid att åtgärda, källsortering implementeras ytligt, saknar tillsyn och är "inte helt avgörande": endast cirka 18 % av det totala urbana avloppsvattnet samlas in och renas, medan resten huvudsakligen släpps ut direkt i miljön. Samtidigt har inspektion, övervakning och verkställighet av överträdelser inte uppfyllt kraven, och straffen för vissa miljöföroreningar är låga, saknar tillräcklig avskräckande effekt, och människorna själva får bära konsekvenserna.

Nationalförsamlingsledamoten Chu Thi Hong Thai (Lang Son) uttalade: ”I verkligheten har källsortering implementerats ganska aggressivt på många platser. Men under bearbetningen samlas det mesta avfallet fortfarande in tillsammans, vilket leder till en situation där även om människor källsorterar, ger det inte praktiska resultat. Många företag och avfallsinsamlingsenheter är fortfarande begränsade i sina investeringar i teknik och tekniker.” Denna verklighet återspeglar bristen mellan avancerad politik och implementeringskapaciteten hos lokala anläggningar. När bearbetningsinfrastrukturen är föråldrad förblir alla ansträngningar för att sortera, återvinna eller utveckla en cirkulär ekonomi endast på papperet. Vissa delegater anser att principen om att ”förorenaren, orsaken till händelsen och miljöförstöringen måste betala för skadorna, saneringen och behandlingen” inte har tillämpats ordentligt. Vissa delegater föreslog till och med öppet att listan över 38 allvarligt förorenande anläggningar som inte slutgiltigt har åtgärdats offentliggörs – och anser att det är ett ”ansvarsmått” för lokala myndigheter.

Nationalförsamlingsrepresentanten Chu Thi Hong Thai (Lang Son) talar i församlingssalen. Foto i artikeln | DUY LINH

En ihållande svaghet är bristen på allmänhetens tillgång till miljöinformation. På kommun- och stadsdelsnivå uppdateras information om vattenkvalitet, luftkvalitet och avfallshantering nästan aldrig offentligt. En aktuell svårighet är att många orter saknar miljödataportaler, vilket begränsar oberoende övervakning av medborgare, Fosterlandsfronten eller sociala organisationer.

En av de lösningar som jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang nämner i sin förklaring är att bygga en inhemsk plattform för handel med koldioxid, som ska testas i slutet av 2025; att driva ett nationellt registreringssystem för utsläppskvoter och koldioxidkrediter kopplat till det internationella systemet; att etablera ett online-system för rapportering av växthusgasinventering för företag; och att slutföra driften av det nationella miljödatabasinformationssystemet, vilket säkerställer integration, sammankoppling med den nationella databasen och delning i realtid från central nivå till kommunnivå.

Följ strikt föreskrifterna.

Vissa har föreslagit att miljöindikatorer ska införlivas i bedömningen av ledarnas kompetens, och betraktas som ett obligatoriskt kriterium vid utvärdering av offentliga investeringar och socioekonomisk förvaltning. När gröna kriterier kopplas till tjänstemäns kompetens blir ansvarsskyldighet påtaglig, vilket undviker situationen där "alla delar ett visst ansvar men ingen tar det primära ansvaret". Samtidigt bör offentliggörande av listor över förorenande anläggningar, inspektionsresultat och saneringsframsteg bli obligatoriska regler. Informationstransparens är inte bara ett ledningsverktyg utan också en positiv påtryckning för att tvinga lokala myndigheter att agera.

En av rekommendationerna från tillsynsdelegationen är att ”stärka och diversifiera resurserna för miljöskydd”. Kommuner behöver tilldelas budgetar som motsvarar deras uppgifter, och säkerställa att miljöutgifterna ”inte är mindre än 1 % av de totala statsbudgetutgifterna” och gradvis ökar varje år. Några ledamöter i nationalförsamlingen föreslog att nationalförsamlingen skulle ”höja miniminivån till 1,2 % av de totala statsbudgetutgifterna från och med 2027” för att hjälpa kommuner att ha resurser att investera i infrastruktur för avfalls- och avloppsrening. Utöver detta måste förvaltningsapparaten effektiviseras enligt den tvådelade lokala förvaltningsmodellen (provins-kommun), med dedikerade miljöskyddsombud i varje sektor och enhet.

Att få igång ett nationellt miljöinformationssystem och en databas, som integrerar offentligt tillgängliga miljökvalitetskartor för samhället, är ett brådskande krav. Lokala myndigheter måste spela en ledande roll i att uppdatera data, driftsätta automatiska övervakningsstationer och dela information i realtid om luft-, vatten- och avfallskvalitet. Detta kommer att göra det möjligt för medborgarna att övervaka regeringen, ge pressen en grund för snabb rapportering och säkerställa att företag följer reglerna på ett transparent sätt.

Miljöskydd är hela samhällets ansvar; därför måste rörelsen för att alla medborgare ska delta i miljöskydd, avfallsgenerering, sortering och behandling lanseras och genomföras starkare på gräsrotsnivå, särskilt genom självstyrande miljörörelser, gröna kommun-/distriktsmodeller eller återvinningskooperativ... Samtidigt måste lokala myndigheter proaktivt ta itu med förorenings"hotspots", särskilt i hantverksbyar och industrikluster varvat med bostadsområden. Flyttning, sanering och verkställighet av förorenande anläggningar måste ske i enlighet med lagen, utan att undvika att lokala intressen undviks.

Nationalförsamlingens vice talman Le Minh Hoan föreslog att "regeringen bör ägna stor uppmärksamhet åt och omedelbart styra utfärdandet och genomförandet av dokument som specificerar lagen om miljöskydd och relaterade lagar i enlighet med nationalförsamlingens resolution. Genomförandet av vissa policyer i lagen måste snabbt verifieras och effektivt genomföras i praktiken." Och när varje lokalitet betraktar miljöskydd som en avgörande grund för hållbar utveckling, kommer viljan och beslutsamheten att omvandlas till konkreta, praktiska åtgärder som sprider sig till samhället och enskilda hushåll.

Efter nästan fem års implementering av miljöskyddslagen från 2020 har mer än 500 vägledande dokument utfärdats nationellt, inklusive över 30 dokument på regerings-, minister- och sektornivå – vilket bidrar till att konkretisera perspektivet på hållbar utveckling inom alla tre pelarna: ekonomi, samhälle och miljö.

Khuc Hong Thien

Källa: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html