Att omvandla institutioner till nationell konkurrenskraft: Roten finns hos människorna

Vietnam Weekly fortsätter att diskutera med Nguyen Van Phuc – tidigare vice ordförande i nationalförsamlingens ekonomiska utskott – om målet att "omvandla Vietnams institutioner till nationell konkurrenskraft" som anges i utkastet till politisk rapport från den 14:e nationalkongressen.

Utkastet till politisk rapport och resolution 66 bekräftar båda målet att ”omvandla Vietnams institutioner till nationell konkurrenskraft”. Hur bör denna anda enligt din åsikt förstås?

Herr Nguyen Van Phuc : Politiken att ”omvandla institutioner till nationell konkurrenskraft” är mycket korrekt och har en långsiktig vision. För som forskarna Acemoglu och Robinson analyserade i boken Why Nations Fail, kommer två länder med liknande naturliga förhållanden och resurser men olika institutioner att ha helt olika utvecklingsresultat. Landet med bättre institutioner – transparens, uppmuntran till innovation och skydd av äganderätt – kommer att utvecklas enastående.

Herr Nguyen Van Phuc: Att säga att institutioner är konkurrenskraftiga innebär att tala om styrningskapacitet, transparens, politisk förutsägbarhet och en rättslig miljö som uppmuntrar innovation. Foto: Le Anh Dung

Faktum är att Vietnam har haft perioder då institutioner har blivit en mycket tydlig konkurrensfördel. År 1987 öppnade bara en lag – lagen om utländska investeringar – upp för tänkandet, lockade starka utländska direktinvesteringsflöden och blev en av de banbrytande institutionella modellerna i regionen. Senare utvidgades detta tänkande till idén om särskilda ekonomiska zoner – som "institutionella testplatser", sandlådor för att testa nya förvaltningsmodeller.

När vi säger ”institutioner är konkurrenskraft” menar vi styrningskapacitet, transparens, förutsägbarhet i politiken och en rättslig miljö som uppmuntrar innovation. I en värld där resurser och billig arbetskraft inte längre är hållbara fördelar är institutioner den ”mjuka fördelen” som skapar hård konkurrenskraft – och som avgör ett lands position.

Du sa just att institutioner är ”mjuka fördelar men skapar hård konkurrens”. Vilka andra faktorer, förutom rättssystemet, utgör enligt din åsikt institutionell styrka – den osynliga konkurrens som Vietnam behöver ägna mer uppmärksamhet åt?

Det är sant att institutioner inte bara handlar om lagar. Rättssystemet är en förutsättning, men det räcker inte. Det finns också osynliga faktorer – informella institutioner som kultur, etik, övertygelser och beteendevanor i samhället.

När människor kommer till ett land för att investera eller resa läser de inte bara lagen; de observerar hur människor följer lagen, hur regeringen beter sig och känner rättvisa och förtroende. En nation som respekterar trovärdighet, är vänlig mot utlänningar och upprätthåller affärsetik – det är den institutionella fördelen. Många gånger är dessa saker viktigare än bestämmelserna i lagen.

Världen rör sig mot en rättslig harmonisering – lagarna i länderna i regionen kommer att bli mer och mer lika. Vid den tidpunkten är det inte längre bara lagen som får människor att välja Vietnam, utan även socialt förtroende, kultur för offentlig tjänst och affärsetik. Med andra ord ligger institutionell styrka i hur detta samhälle uppfattas och litas på. Och för att uppnå det måste vi betrakta kultur, etik, livsstil och beteende – ”mjuka institutioner” – som en del av den nationella konkurrenskraften.

I den 40 år långa renoveringsrapporten, såväl som i utkasten till dokument från den 14:e kongressen och många andra dokument, uttrycks en konsekvent anda: när människor ges frihet att göra affärer och göra affärer, kommer ekonomin att utvecklas starkt.

Om du ser tillbaka på praxis från företagslagen från 2000 till den senaste resolution 68 om privat ekonomisk utveckling, hur utvärderar du förhållandet mellan företagsfrihet och ekonomisk tillväxt i Vietnam?

Det är helt sant – och utan tvekan en lag. När människor ges större frihet att göra affärer växer ekonomin oundvikligen.

Människor har ett naturligt, objektivt behov av att arbeta, att försörja sig, att söka lycka. Även i president Ho Chi Minhs självständighetsförklaring bekräftades "rätten till liv, rätten till frihet och rätten att sträva efter lycka". Och lycka, om den förstås i en mycket verklig bemärkelse, är att ha ett jobb, att ha inkomst, att ha legitima affärsmöjligheter.

När institutioner tillåter och uppmuntrar människor att utöva dessa naturliga rättigheter, kommer samhället att utvecklas, människor kommer att vara dynamiska och kreativa, och ekonomin kommer att blomstra. Tvärtom, om institutioner begränsar, skapar hinder eller diskriminerar, kommer den sociala energin att hämmas och resurserna att stagnera.

Vietnams ekonomiska historia har tydligt visat detta. Förr i tiden, när ekonomin bara hade två huvudkomponenter – statsekonomin och kooperativ – var alla andra komponenter nästan eliminerade, och samhället saknade drivkraften för utveckling. Men sedan företagslagen från 1990, sedan företagslagen från 1999, 2005, 2014 och 2020, tillsammans med politbyråns resolution 68 om privat ekonomisk utveckling, har ekonomin återhämtat sig kraftigt varje gång näringsfriheten utökades. Detta är ett levande bevis på att bra institutioner är den största drivkraften för nationell utveckling.

Affärsfrihet är grunden, men för att omvandla den till en verklig drivkraft för utveckling måste institutionen skapa en gynnsam och jämlik miljö. Vad är enligt din åsikt kärnkravet för att Vietnams ekonomiska institution ska bli en institution som "underlättar" istället för "exkluderar"?

Institutioner måste i grund och botten vara underlättande. När institutioner är öppna, tydliga och transparenta kommer människor och företag djärvt att investera, etablera företag och utöka produktionen. Tvärtom, om institutioner har många villkor och komplicerade förfaranden, kommer de att bli exkluderande institutioner – det vill säga, de eliminerar möjligheter för människor, vilket gör dem rädda för att investera kapital och göra affärer.

I den 40 år långa renoveringsrapporten, såväl som i utkasten till dokument från den 14:e kongressen, finns en konsekvent anda: När människor ges frihet att göra affärer kommer ekonomin att utvecklas starkt. Foto: Hoang Ha

Ett land som vill utvecklas hållbart måste ha inkluderande institutioner – det vill säga institutioner som är öppna för alla kapabla individer att delta i produktionen, bidra och dra rättvis nytta av. Då frigörs social energi, initiativ uppstår och ekonomin utvecklas avsevärt.

Det är också den anda som genomsyrar resolution 68 – att betrakta den privata sektorn som en av ekonomins viktigaste drivkrafter. När människor tillåts göra affärer på lika villkor, skyddas av lagen och har rättvis tillgång till resurser – mark, kapital, marknader – då är näringsfrihet inte bara en rättighet, utan en drivkraft för nationen att gå framåt.

Hittills har Vietnam deltagit i 17 frihandelsavtal – bland de mest öppna i världen; har ekonomiska och diplomatiska förbindelser med mer än 230 länder och territorier; nästan alla större trender i eran – från digital ekonomi, digital valuta, artificiell intelligens, digital transformation – har hanterats av Vietnam och börjat institutionaliseras genom lag. Man kan således säga att vi upplever en enorm förändring i tänkandet. Med erfarenheten från en mångårig jurist, vad anser du krävs för att förvandla detta öppna tänkande till en drivkraft för utveckling?

I forntiden, i slaget vid Röda Klippor, sa man att Zhou Yu hade förberett alla trupper, krigsskepp och planer, allt han behövde var "östanvinden". Till slut lånade Zhuge Liang "östanvinden" och vann slaget. Om man tänker noga på det, är "östanvinden" här en person.

Institutioner, lagar, politik – alla skapas av människor. Människor tänker på institutioner, människor är bundna av institutioner, och människor implementerar och avvecklar dem. Därför är det korrekt att säga att "institutioner är flaskhalsarnas flaskhals", men vi måste förstå att källan till institutioner fortfarande är människor.

Varje genombrott börjar med tänkande. Om vi vill reformera institutionerna måste vi först reformera tänkandet hos dem som skapar dem – tänkandet om marknaden, om frihet, om förtroendet mellan staten och folket. För i slutändan, oavsett om det är partiets resolutioner eller statens lagar, så är de alla gjorda, drivna och hållna ansvariga av folket.

Systemet är ramverket, men människan är själen. Om människor vågar tänka, våga göra, våga lösa problem, då kommer "flaskhalsen av flaskhalsar" att bli drivkraften för alla drivkrafter.

Nu är frågan inte längre en fråga om synpunkter eftersom partiets, centrala exekutivkommitténs och politbyråns synpunkter är mycket korrekta och tydliga. Riktningen, tänkandet och utvecklingsinriktningen har alla öppnats upp, man skulle till och med kunna säga ”det är allt”.

Nu finns det bara människor – de som implementerar institutionerna, sköter maskineriet och konkretiserar denna politik i verkligheten.

När partiet bekräftade att "människor och företag får göra det som lagen inte förbjuder", och statliga myndigheter bara får göra det som lagen tillåter, var det den högsta nivån av reformtänkande.

Om konstitutionen fortsätter att ändras i en mer öppen riktning, baserat på Plattformens anda, kommer det att vara ett steg framåt för att frigöra alla sociala resurser.

Människor är ju trots allt som ett fotbollslag. Systemet är reglerna, men för att vinna en match behöver man en bra tränare, bra spelare och en våghalsig spelanda.

Institutionen må vara rätt och bra, men om människor inte har tillräckligt med mod, kapacitet eller självförtroende för att genomföra den, kommer alla resolutioner och plattformar bara att finnas kvar på papper.

Och omvänt, när goda människor, öppenhet och en reformanda verkligen väcks, kommer människor själva att förvandla "institutionella flaskhalsar" till drivkrafter för utveckling.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html