Justitieminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Regeringen har just samtidigt utfärdat 28 dekret om decentralisering, delegering av befogenheter och fördelning av befogenheter mellan regeringen och lokala myndigheter på två nivåer efter en process för att se över den enorma mängden uppgifter och befogenheter som ministerier, filialer och myndigheter har på alla nivåer.

I en pressintervju om detta sa justitieminister Nguyen Hai Ninh att tillämpningsområdet för regleringen av dekret om decentralisering, delegering och fastställande av befogenheter endast fokuserar på att reglera omställningen av befogenheter, främst från centrala organ till lokala myndigheter.

Enligt justitieministern anger dessa dekret endast det innehåll som behöver ändras i gällande lagar, inklusive lagar, resolutioner och förordningar från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté, för att decentralisera, delegera och bestämma befogenheter samt ordningen och förfarandena för att utföra uppgifter och befogenheter som är decentraliserade, delegerade och fastställda, utan att omfördela det innehåll som fortfarande är relevant i dessa dokument.

Därför ska ministerier, avdelningar och kommuner samtidigt tillämpa bestämmelserna i dekreten och relevanta bestämmelser i gällande lagar för att utföra de uppgifter och befogenheter som är decentraliserade, delegerade och tilldelade. För situationer som kan uppstå ska ministerier och kommuner vidta åtgärder i tid med hänvisning till övergångsbestämmelserna i artikel 50 i lagen om lokalförvaltningens organisation från 2025 och i dekreten.

Det bör noteras att enligt bestämmelserna i klausul 8, artikel 54 i lagen om lokal förvaltningsorganisation regleras övergångsfrågan vid utförande av arbete och förfaranden vid implementering av lokal förvaltning på två nivåer.

Det administrativa arbetet, förfarandena, framställningarna och klagomålen (nedan kallade arbete och förfaranden) för myndigheterna under den lokala förvaltningen på distriktsnivå som håller på att lösas för individer, organisationer och företag, om de senast den 1 juli 2025 inte har slutförts eller har slutförts före den 1 juli 2025 men sedan relaterade frågor uppstår som behöver lösas, ska den myndighet som tar emot funktionerna, uppgifterna och befogenheterna från den lokala förvaltningen på distriktsnivå eller den nybildade lokala förvaltningen på kommunnivå ordna platsen där arbetet och förfarandena uppstår och ska ansvara för att samordna med relevanta myndigheter för att fortsätta lösa dem, säkerställa att arbetet inte avbryts och att samhällets, människornas och företagens normala verksamhet inte påverkas. Om arbetets innehåll och förfaranden är relaterade till två eller flera nybildade administrativa enheter på kommunnivå efter arrangemanget eller har komplicerat innehåll, ska ordföranden för den provinsiella folkkommittén, baserat på bestämmelserna i punkt g, klausul 2 och klausul 3, artikel 11 i denna lag, vara ansvarig för att leda lösningen.

Samtidigt anges även tillämpningsprinciperna i paragraf 8, artikel 54 i lagen. Om regeringens rättsdokument som reglerar decentralisering, delegering och befogenhetsfördelning mellan lokala myndigheter innehåller bestämmelser om hanteringen av de uppgifter och förfaranden som föreskrivs i denna paragraf, ska de genomföras i enlighet med regeringens föreskrifter.

Angående tillämpningstidpunkten för dekret om decentralisering, delegering av befogenheter och fördelning av befogenheter, sa minister Nguyen Hai Ninh att dekreten om decentralisering, delegering av befogenheter och fördelning av befogenheter i princip endast kommer att vara juridiskt giltiga fram till den 1 mars 2027.

Innehållet om decentralisering, delegering av befogenheter, fördelning av befogenheter och genomförandeförfaranden i dessa förordningar kommer att ersättas av bestämmelser i nya/ändrade och kompletterade lagar, resolutioner och förordningar.

Omedelbart efter att dekretet utfärdats, fram till den 1 mars 2027, måste ministerier och filialer granska gällande lagar för att föreslå ändringar, kompletteringar och utfärdande av nya lagar, resolutioner, förordningar och dekret för att anpassa dem i enlighet med de nya principerna och bestämmelserna om befogenhetsfördelning, decentralisering och decentralisering.

Under implementeringsprocessen behöver ministerier, filialer och kommuner utvärdera effektiviteten i implementeringen av decentraliserade uppgifter och befogenheter för att rekommendera behöriga myndigheter att granska och justera, och säkerställa lämplighet vad gäller befogenheter, kapacitet och praktiska förutsättningar.

Angående det tillagda innehållet i lagförslaget sa minister Nguyen Hai Ninh att lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentliggörande av juridiska dokument har lagt till befogenhet att offentliggöra juridiska dokument från myndigheter och individer.

Mer specifikt: Ordföranden för den provinsiella folkkommittén utfärdar beslut om att decentralisera och genomföra decentraliserade uppgifter och befogenheter; åtgärder för att styra och hantera folkkommitténs verksamhet och samordna verksamheten mellan specialiserade organ och andra organ och organisationer under folkkommittén.

Folkråden i kommuner, valdistrikt och specialzoner utfärdar resolutioner för att reglera ärenden som tilldelats genom lag och nationalförsamlingens resolutioner; och utför decentraliserade uppgifter och befogenheter. Kommunernas folkkommittéer utfärdar beslut för att reglera ärenden som tilldelats genom lag och nationalförsamlingens resolutioner; och decentraliserar och utför decentraliserade uppgifter och befogenheter.

Dessutom, samtidigt som lagen om lokalförvaltningens organisation lägger till en bestämmelse om att det provinsiella folkrådet decentraliserar till folkkommittén på samma nivå eller kommunens folkråd (klausul 1, artikel 13), lägger lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentliggörande av juridiska dokument också till en bestämmelse om att det provinsiella folkrådet ska utfärda resolutioner för att reglera decentralisering och genomföra decentraliserade uppgifter och befogenheter.

Som svar på oro över att det på grund av den brådskande tiden och kravet på grundlig decentralisering och delegering av befogenheter från ministerier, filialer och kommuner kan finnas oklara uppgifter och befogenheter, och inte riktigt rimliga när det gäller befogenheter, ordning och genomförandeförfaranden, sa minister Nguyen Hai Ninh: För att effektivt organisera genomförandet av lokala uppgifter och befogenheter har paragraf 7, artikel 13 i lagen om organisation av lokalt självstyre mycket "öppna" bestämmelser för att ge lokala myndigheter befogenheter.

Mer specifikt, i de fall där det är nödvändigt att ändra den ordning, de förfaranden och de befogenheter som för närvarande föreskrivs i de överordnade statliga myndigheternas juridiska dokument för att genomföra decentralisering, ska folkrådet, folkkommittén och ordföranden för folkkommittén på provinsnivå justera dessa bestämmelser i de juridiska dokument om decentralisering som utfärdats av dem för att utföra de decentraliserade uppgifterna och befogenheterna, säkerställa kraven för administrativ reform i riktning mot att minska de administrativa förfarandena, främja tillämpningen av informationsteknik och digital omvandling i hanteringen av administrativa förfaranden, utan att föreskriva ytterligare komponenter i ärendet eller öka kraven, villkoren och tiden för hantering av de förfaranden som för närvarande tillämpas.

Ordföranden för den provinsiella folkkommittén ansvarar för att offentliggöra administrativa förfaranden som har ändrat eller justerat bestämmelserna i denna klausul i enlighet med lagbestämmelserna och ansvarar sedan för att sammanställa och rapportera till den centrala statliga förvaltningsmyndigheten för relevant bransch och område om justeringar av förfaranden, processer och befogenheter att utföra de uppgifter och befogenheter som delegerats på hans/hennes plats.

För decentraliserade uppgifter som inte är lämpliga för myndigheten, förutsättningarna, kapaciteten, resurserna, funktionerna och uppgifterna på plats, kan den decentraliserade myndigheten ge rekommendationer till den decentraliserade myndigheten om justeringar; och omedelbart föreslå ändringar och kompletteringar av relevanta lagar.

Samtidigt anger paragraf 9, artikel 54 i lagen om organisation av lokalt självstyre även specifikt fall där det är nödvändigt att lösa problem som uppstår vid organisering av lokala myndigheter på provinsiell och kommunal nivå, där folkrådet och folkkommittén på provinsiell nivå ansvarar för att granska, utfärda dokument eller godkänna utfärdande av dokument för att lösa problem som uppstår inom ramen för deras uppgifter och befogenheter; får utfärda administrativa dokument för att vägleda lösningen av problem som uppstår om villkoren i paragraf 10, artikel 54 i lagen är uppfyllda, och samtidigt organisera utvecklingen och utfärdandet av juridiska dokument i enlighet med deras behörighet eller lämna in till behöriga myndigheter och personer för att ändra, komplettera och utfärda juridiska dokument för att justera innehållet som föreskrivs i administrativa dokument eller innehållet som är godkänt för utfärdande.

Enligt vietnamplus.vn

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html