Nya instruktioner om planen att utöka nord-sydlig motorväg i öst

En del av nord-sydmotorvägen i östra delen av komponentprojektet Quang Ngai - Hoai Nhon är på väg att tas i drift.

Slutföra OPS-investering

Investeringsplanen för att utöka den östra nord-sydliga motorvägen har just fått viktig vägledning, enligt de senaste instruktionerna från vice premiärminister Tran Hong Ha. Följaktligen bedömde vice premiärministern i meddelande nr 391/TB-VPCP daterat 31 juli 2025 att investeringsplanen för att utöka de östra nord-sydliga motorvägssektionerna från finansministeriet och byggnadsministeriet i grunden är konsekvent (uppdelad i två investeringsprojekt enligt PPP-metoden), men det finns fortfarande skillnader i investeringsfasplanen.

Samtidigt finns det olika åsikter om implementeringen av rättsliga bestämmelser vid investeringsexpansion enligt OPS-metoden med nord-sydlig motorvägskomponentprojekt som genomförs med offentligt investeringskapital.

Vice premiärministern instämde i byggnadsministeriets förslag att utöka hela nord-sydlig motorväg i öst. Byggnadsministeriet kommer att samarbeta med investerare i tre delprojekt som har genomförts enligt OPS-metoden för att studera utbyggnadsplanen för investeringar. För 15 offentliga investeringsdelprojekt kommer byggnadsministeriet att leda och samordna med relevanta myndigheter för att genomföra investeringsförberedelser enligt OPS-metoden.

”Byggministeriet har i uppdrag att utarbeta en rapport till premiärministern före den 4 augusti 2025 om expansionsplanen för investeringar, där den politiska grunden, den rättsliga grunden, den ekonomiska grunden, den praktiska grunden, planeringen, standarderna och normerna klargörs; och att föreslå en optimal investeringsplan, specifika mekanismer och policyer (om några) för genomförande så snart som möjligt”, konstaterade vice premiärministern.

Vid investeringsavvikelser måste byggnadsministeriet ha argument och tydligt ange orsakerna. Tillsammans med den föreslagna planen måste det finnas en specifik och genomförbar genomförandeplan för att säkerställa att hela expansionsinvesteringen slutförs under perioden 2026–2030.

I början av juli 2025, i officiellt meddelande nr 6314/BXD-KHT, föreslog byggnadsministeriet att vice premiärminister Tran Hong Ha skulle ge byggnadsministeriet i uppdrag att leda och samordna med relevanta myndigheter för att genomföra investeringsförberedelser enligt OPS-formen under 2025.

Efter att alla delprojekt på Eastern North-South Expressway har slutförts kommer vägtullar att tas ut på offentliga investeringssträckor i enlighet med nationalförsamlingens resolution och väglagens förordningar (förväntas från januari 2026). Samtidigt, under vägtullsuppbörden, kommer byggnadsministeriet att välja OPS-investerare enligt förordningar, där prioritet kommer att ges till investeringar enligt drifts- och underhållsplanen i kombination med BOT på hela rutten för att synkronisera och främja effektiviteten på hela rutten.

Tidigare rapporterade byggnadsministeriet till regeringsledarna planen att utöka 18 delprojekt av nord-sydöstra motorvägen inom ramen för investeringsprojektet för att bygga vissa delar av nord-sydöstra motorvägen under perioden 2017-2020 och investeringsprojektet för att bygga nord-sydöstra motorvägen under perioden 2021-2025.

Mer specifikt, med 15 offentliga investeringsprojekt, föreslog byggnadsministeriet att tillåta vägtullar på rutter i enlighet med nationalförsamlingens resolution och väglagen. Vägtullsprocessen, baserad på den faktiska situationen, kommer att genomföra investeringar för att utöka rutter i form av offentlig-privata partnerskap.

För de trekomponentsprojekt som för närvarande är i drift kommer byggnadsministeriet att fortsätta arbeta med de operativa investerarna för att studera expansionsplaner (justera den undertecknade kontraktsperioden, ordna statligt budgetstöd vid behov).

Urvalsprinciper

I enlighet med regeringsledarnas direktiv utfärdade finansministeriet den 29 juli officiell rapport nr 11543/BTC-PTHT till premiärminister Pham Minh Chinh och vice premiärminister Tran Hong Ha om att studera investeringar i att utöka nord-syd-motorvägen i öst enligt PPP-metoden. Den viktigaste höjdpunkten i denna rapport är att finansministeriet identifierade sex principer och kriterier för att välja investeringsalternativ för att utöka nord-syd-motorvägen i öst.

Det vill säga, följa nationalförsamlingens resolution om att utveckla en plan och organisera återhämtningen av projektets investeringskapital för att återbetala den centrala budgeten; strikt följa färdplanen och omfattningen av utbyggnaden av motorvägssektioner i enlighet med den övergripande planering som godkänts av premiärministern; investeringsform, offentlig-privat partnerskap eller koncession, kombinerad med uppgradering och utbyggnad, utan genomförande av offentliga investeringar; dela upp investeringar i faser för att utöka varje sektion med hänsyn till faktorer som driftstrafik, investeringsstatus och genomförbarhet av den finansiella planen; utbyggnadsinvesteringarnas framsteg i enlighet med färdigställandet, garantiperioden för det investerade projektet, undvikande av slöseri och den allmänna opinionen; bedöma investerarnas intresse baserat på den finansiella planen och investerarnas kapacitet för varje specifik sektion.

Nord-sydöstra motorvägen (CT.01) börjar vid gränsporten Huu Nghi i provinsen Lang Son; slutar i staden Ca Mau; total längd 2 063 km (vilket motsvarar 22 % av motorvägsnätets totala längd); planerad med 6–12 körfält. Hittills har hela rutten tagits i bruk 1 443 km, medan 597 km är under uppbyggnad (i slutet av 2025 förväntas 554 km vara färdiga, resterande 43 km); skalan är huvudsakligen 4 begränsade körfält; vissa sträckor undersöks och genomförs i full skala.

Enligt Tran Chung, ordförande för Association of Road Construction Investors (VARSI), är det nödvändigt att finansministeriet fastställer kriterier och principer för att välja investeringsalternativ för att utöka nord-sydlig motorväg, och undvika spridda investeringar som inte säkerställer investeringseffektivitet, inklusive implementering med kapital från privata investerare enligt OPS-metoden, BOT-kontraktstyp.

Baserat på de 6 kriterierna och principerna som nämns ovan föreslog finansministeriet två investeringsalternativ för att utöka 18 delar av nord-sydlig motorväg i öst. Med alternativ 1 föreslog finansministeriet att endast investera i delar av nord-sydlig motorväg i öst som har hög efterfrågan, kan investeras omedelbart under OPS-formen och delas upp i två projekt.

Mer specifikt omfattar Projekt 1 tre sträckor (Mai Son - Riksväg 45, Riksväg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) med en avgiftsperiod på cirka 12 år, investerad under perioden 2026-2028; Projekt 2 omfattar två sträckor (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) med en avgiftsperiod på cirka 15 år; investerad under perioden 2026-2028.

För de återstående 13 sträckorna föreslog finansministeriet att regeringen skulle ge byggnadsministeriet i uppdrag att förhandla med investerare om 3 OPS-investeringssträckor för att investera i utbyggnad (öka tiden för vägtullsuppbörd), där prioritet ges till sträckan Dien Chau - Bai Vot, som har hög efterfrågan och behöver investeras i utbyggnad snart. För de återstående 10 sträckorna kommer vägtullsuppbörden att organiseras för att återkräva statligt budgetkapital enligt nationalförsamlingens begäran, och utbyggnadsinvesteringen kommer att beaktas senare, baserat på faktiska behov.

Enligt finansministeriet är fördelen med alternativ 1 att det är möjligt att omedelbart genomföra 5 sträckor med god trafikvolym, vilket många investerare är intresserade av; samtidigt ta ut avgifter för att återkräva statligt budgetkapital för 10 offentliga investeringssträckor enligt nationalförsamlingens krav. Nackdelen med alternativ 1 är dock att efter att OPS-investeringen av 5 motorvägssträckor med god trafikvolym har slutförts, kommer det att vara svårt att mobilisera kapital för att investera i de återstående 10 sträckorna.

Med alternativ 2 föreslog finansministeriet också att dela upp de 18 sektionerna av nord-sydlig motorväg i öst i två projekt (med investeringsfaser) med fokus på norra och södra änden, och därigenom maximera utbyggnaden av anslutande sektioner till den centrala regionen.

Mer specifikt kommer Projekt 1 att omfatta 8 sträckor (Mai Son - Riksväg 45, Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), med investeringsfaser i förväg för 4 sträckor med god trafikvolym för investeringar under perioden 2026-2028, nämligen Mai Son - Riksväg 45, Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Dessa är sträckor som har färdigställts sedan 2023, har god trafikvolym och kan attrahera investerare omedelbart.

För de följande fyra investeringssträckorna (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh) kommer vägtullar att tas ut under garantiperioden för att återkräva statsbudgetkapitalet enligt nationalförsamlingens begäran. Efter att investeringen i fyra sträckor i fas I är slutförd kommer de fyra sträckorna i fas II att investeras. Vid den tidpunkten kommer investeraren att ha organiserat vägtullarna, så det kan finnas kapital för att fortsätta investera i ovanstående motorvägssträckor.

Projekt 2 inkluderar 6 sektioner av nord-sydlig motorväg i öst i de sydliga centrala och sydöstra regionerna, nämligen Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

I likhet med Projekt 1 föreslog finansministeriet också att investeringarna skulle delas upp i fyra sektioner med god trafikvolym för omedelbara investeringar under perioden 2026–2028, inklusive Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay.

För de kommande två investeringssträckorna, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, kommer vägtullar att tas ut för att återkräva statsbudgetkapitalet i väntan på garanti enligt nationalförsamlingens begäran. Efter att investeringen i fyra sektioner av fas I har slutförts kommer nästa investering att vara två sektioner av fas II.

För de återstående fyra sträckorna (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh) bedömde finansministeriet att trafikvolymen är låg och att det är svårt att attrahera investerare i offentlig-privata partnerskap, så de kommer att organisera vägtullar för att omedelbart återkräva statligt budgetkapital enligt nationalförsamlingens begäran.

Investeringen i att utöka dessa sektioner är fortfarande i enlighet med den godkända planeringskartan, men kommer att beaktas specifikt efter projektets garantiperiods slut baserat på faktiska behov. Om investerare inte attraheras är det möjligt att föreslå att man överväger deltagande av en del av statskapitalet för att öka attraktiviteten för att attrahera privata investerare.

Finansministeriet anser att fördelen med alternativ 2 är att det kan utnyttja sträckor med god trafik för att attrahera fler investeringar till angränsande sträckor med låg attraktionskraft och relativt god trafik; samtidigt skapar det motivation att förhandla om och omedelbart utöka de 3 sträckor som för närvarande investerar i offentlig-privat samverkan.

”Å andra sidan kommer en uppdelning av projektet i två storskaliga projekt att göra det svårt att hitta potentiella investerare som kan garantera finansiella villkor. I det här fallet är det möjligt att studera uppdelningen av de tre OPS-projekten i oberoende projekt för att förhandla om expansion i enlighet med faktisk exploatering”, sade en representant för finansministeriet.

Källa: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html