Ny riktning för regeringsledare för Cam Lo Expressway-projektet

Ny riktning för regeringsledare på Cam Lo - Lao Bao Expressway-projektet

Motorvägsprojektet Cam Lo - Lao Bao är 56 km långt och har en total investering på 13 952 miljarder VND. Folkkommittén i Quang Tri- provinsen har föreslagit att investera i en fyrfilig väg, med en vägbäddsbredd på 24,75 m och en dimensionerande hastighet på 100 km/h.

Illustrationsfoto.

Regeringskansliet har just utfärdat officiell rapport nr 5550/VPCP – CN till ministrarna för planering och investeringar, transport, finans, justitiefrågor och ordföranden för folkkommittén i Quang Tri-provinsen, som förmedlar vice premiärminister Tran Hong Has riktlinjer för investeringar i byggandet av motorvägen Cam Lo - Lao Bao i Quang Tri-provinsen enligt OPS-metoden.

Följaktligen gav vice premiärministern folkkommittén i Quang Tri-provinsen i uppdrag att ta emot yttranden från planerings- och investeringsministeriet; studera och noggrant granska hela investeringsprojektet för motorvägsbygget Cam Lo - Lao Bao, för att klargöra dess överensstämmelse med planeringen, investeringsbehov, kapitalkällor och kapitalbalanseringsförmåga, genomförbarhet och villkor för projektinvesteringar enligt OPS-metoden; på grundval av detta samordna med transportministeriet och relevanta myndigheter för att studera och föreslå projektinvesteringsalternativ, överväga alternativ för att välja lämpliga behöriga myndigheter och rapportera till behöriga myndigheter för behandling och beslut.

Tidigare, i en officiell rapport som skickades till regeringskansliet i juli 2024, uppgav planerings- och investeringsministeriet att i inlaga nr 18/TTr-UBND daterad 27 februari 2024, har folkkommittén i Quang Tri-provinsen, baserat på politbyråns resolution nr 26-NQ/TW daterad 3 november 2022 om socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet i norra centrala och centrala kustregionerna fram till 2030, med en vision till 2050, och regeringens resolution nr 168/NQ-CP daterad 29 december 2022 om regeringens handlingsprogram för att genomföra resolution nr 26-NQ/TW, fastställt behovet av att investera i Cam Lo - Lao Bao Expressway-projektet enligt OPS-investeringsmetoden.

Planerings- och investeringsministeriet uppgav dock att folkkommittén i Quang Tri-provinsen ännu inte har klargjort fördelarna med OPS-investeringsmetoden jämfört med andra investeringsformer och den nuvarande statusen för den befintliga riksvägen 9, parallellt med motorvägen Cam Lo - Lao Bao i Quang Tri-provinsen.

Enligt planen som föreslagits av folkkommittén i provinsen Quang Tri ansluter projektet dessutom endast till motorvägen Cam Lo - La Son, och säkerställer inte anslutning till riksväg 1.

”För att säkerställa ett effektivt utnyttjande av trafiksystemförbindelserna ombeds folkkommittén i provinsen Quang Tri att förtydliga anslutningsplanen från motorvägskorsningen Cam Lo - La Son med riksväg 1 för att i framtiden ansluta till hamnen My Thuy och andra hamnar”, uppgavs det i officiellt deklaration nr 5568.

En av de andra knepiga punkterna i investeringsplanen för motorvägsprojektet Cam Lo - Lao Bao som föreslagits av folkkommittén i Quang Tri-provinsen är genomförbarheten av investeringar enligt OPS-investeringsmetoden.

Enligt den senaste uppdaterade rapporten från folkkommittén i Quang Tri-provinsen, dokument nr 2459/UBND-KT daterad 27 maj 2024, har projektet en total investering på 13 952 miljarder VND, varav statsbudgetkapitalet som deltar i projektet är 9 766 miljarder VND (vilket motsvarar 70 %).

Planerings- och investeringsministeriet bedömde att återbetalningstiden på upp till 28,7 år kommer att göra det svårt för projektet att mobilisera kapital från investerare och kreditinstitut. Samtidigt har den totala investeringen ännu inte beräknat investeringsposter såsom: smart trafiksystem, rastplatser, låneräntor under byggnationen..., så det kommer sannolikt att förlänga återbetalningsperioden för investerare.

Om dessutom riksväg 9 (enligt planering nr 1454, som börjar vid Cua Viet hamn och slutar vid Lao Bao gränsport, 118 km lång, skala II, III, 2–4 körfält) investeras i uppgradering och utbyggnad under den kommande perioden (2026–2030) i form av offentliga investeringar, kommer trafikvolymen på rutten att minska.

"Därför måste folkkommittén i Quang Tri-provinsen, utöver de politiska och rättsliga grunderna, noggrant studera och överväga de praktiska grunderna för att korrekt kunna bedöma genomförbarheten av projektinvesteringen", konstaterade planerings- och investeringsministeriet i sitt yttrande.

Dessutom har den nationella femåriga finansiella budgetplanen och den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030 ännu inte utvecklats, så det finns ingen grund för att bedöma förmågan att balansera statsbudgeten för projektet.

Om den lokala budgeten åtar sig att anslå 1 000 miljarder VND för projektet, är det centrala budgetkapital som behövs för att stödja projektet under perioden 2026–2030 8 766 miljarder VND.

Enligt premiärministerns beslut nr 1535/QD-TTg daterat 15 september 2021 om att tilldela Quang Tri-provinsen den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för statligt budgetkapital, är det totala statliga budgetkapitalet 14 567 609 miljarder VND, varav det centrala budgetkapitalet är 7 491 968 miljarder VND (inhemskt kapital 5 568 168 miljarder VND; utländskt kapital 1 932,8 miljarder VND).

Därför är förslaget från Quang Tri-provinsens folkkommitté att få centralt budgetstöd på 8 766 miljarder VND, 1,5 gånger högre än det totala centrala budgetkapitalet (inhemskt kapital) för provinsens period 2021–2025, inte genomförbart, och under perioden 2026–2030 kommer det inte att finnas fler resurser för att genomföra andra viktiga uppgifter och projekt i provinsen.

Angående behörigheten att godkänna projektets investeringspolicy uppgav planerings- och investeringsministeriet att enligt bestämmelserna i artikel 69 i OPS-lagen får andelen statligt kapital som deltar i ett OPS-projekt inte överstiga 50 % av den totala investeringen. Enligt förslaget från folkkommittén i Quang Tri-provinsen deltar statligt kapital i över 70 % av den totala investeringen.

Enligt bestämmelserna i punkt d, klausul 1, artikel 12 i OPS-lagen faller projektet därför under nationalförsamlingens befogenhet att besluta om investeringspolicy. Av ovanstående skäl föreslår planerings- och investeringsministeriet att premiärministern ger folkkommittén i Quang Tri-provinsen i uppdrag att studera och noggrant granska hela projektet, för att klargöra överensstämmelsen med planering, investeringsbehov, kapitalkällor och kapitalbalansförmåga, genomförbarhet och investeringsvillkor för projektet enligt OPS-metoden.

”På grundval av detta kommer folkkommittén i Quang Tri-provinsen att samordna med transportministeriet för att studera och föreslå investeringsalternativ i projekt, överväga alternativ för att välja lämpliga behöriga myndigheter och rapportera till premiärministern”, rekommenderade ledaren för planerings- och investeringsministeriet.

Källa: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html