Proaktiv och flexibel respons

Den amerikanska tullpolitiken, särskilt de vedergällningstullar som införts på importerade varor från många länder, har skapat exempellös volatilitet, risker och instabilitet för den globala handeln, inklusive Vietnams exportinriktade och mycket öppna ekonomi.

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde ett möte med ministerier och myndigheter för att granska förberedelserna inför handelsförhandlingarna med USA. Foto | DUC ANH

Negativ inverkan på tillväxtpotentialen.

USA har infört tullar, särskilt vedergällningstullar, på minst 10 % och potentiellt 46 % mot Vietnam. Om förhandlingarna misslyckas efter 90 dagar kommer denna vedergällningspolitik att negativt påverka Vietnams tillväxtpotential och makroekonomiska stabilitet i flera avseenden.

Den mest direkta och märkbara effekten är den minskade konkurrenskraften för vietnamesiska varor på den amerikanska marknaden. Exportvaror med högt värde, såsom elektronik, maskiner, textilier, skor och träprodukter, kommer att drabbas hårt av ökade importkostnader till USA. Detta gör vietnamesiska varor dyrare jämfört med liknande produkter från länder som inte omfattas av tullar eller med lägre tullar. Som en konsekvens kan vietnamesiska företag förlora marknadsandelar, möta hård konkurrens och tvingas minska produktionen eller till och med upphöra med verksamheten, vilket leder till förlorade arbetstillfällen. Minskningen av både export och import kommer att skapa större svårigheter att uppnå de uppsatta tillväxtmålen.

Dessutom står Vietnam inför den kombinerade effekten av globala fluktuationer, inklusive eskalerande handelskrig mellan stora ekonomier och risken för ekonomisk recession. Dessa faktorer har redan och kommer att fortsätta att minska den globala handelns tillväxt och internationella investeringar. Tidigare gynnades Vietnam av att internationella investerare flyttade sina kapitalflöden för att undvika risker från internationella geopolitiska spänningar; men om Vietnam utsätts för höga tullar från USA kommer denna fördel att minska avsevärt. Med sin höga grad av ekonomisk öppenhet kommer Vietnams förmåga att upprätthålla ekonomisk tillväxt att påverkas direkt.

Detta leder också till minskade budgetintäkter och jobbmöjligheter. När exportföretag möter svårigheter kommer Vietnams import- och exportskatteintäkter också att påverkas negativt. Företag som tvingas minska produktionen eller lägga ner kommer att minska möjligheterna att skapa nya jobb och kan leda till ökad arbetslöshet, särskilt inom arbetsintensiva industrier som textil och skor. Exportföretag sysselsätter upp till 30 % av Vietnams arbetskraft, så varje nedgång i denna sektor har en betydande inverkan på den inhemska arbetsmarknaden och konsumtionen.

Förutom den minskade tillväxtkapaciteten från utrikeshandeln är det också nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt risken att företag från länder som omfattas av högre tullar fortsätter att flytta till Vietnam för att utföra de sista bearbetningsstegen för att "låna ursprung" och exportera till USA. Detta ökar inte bara trycket från handelsunderskottet mellan Vietnam och USA, utan påverkar också Vietnams legitima export negativt, vilket potentiellt kan leda till ytterligare handelssanktioner, ett inflöde av billiga varor från andra länder till Vietnam och betydande konkurrenstryck på inhemska företag.

Motåtgärder för att minska risken.

Först uttryckte Vietnam omedelbart sin vilja att förhandla och föreslog ett tillfälligt upphävande av ömsesidiga tullar för att föra bilateral dialog och förhandlingar med USA, ett mycket positivt drag. Den vietnamesiska regeringen föreslog också snabbt en tullsats på 0 % för alla bilaterala import- och exportvaror, vilket visade sin proaktiva strategi och önskan att lösa frågan effektivt. Detta hjälpte Vietnam att bli ett av de första länderna att inleda bilaterala förhandlingar inom den 90-dagarsperiod som det ömsesidiga tullupphävandet avser. Under förhandlingarna behövde Vietnam vara transparent med information baserad på handelsdata; jämförelse av argument och förtydligande av siffror om handelsöverskott och varors ursprung var avgörande.

Arbetare på Cafatex Seafood Joint Stock Company (Hau Giang-provinsen) bearbetar fisk och skaldjur för export till USA. Foto | TRAN TUAN

Vid behov skulle Vietnam kunna överväga att göra selektiva eftergifter för att öppna sin marknad och minska handelshinder för USA, i utbyte mot motsvarande tullmedgivanden. Vietnam behöver betona potentialen för samarbete inom områden där USA har styrkor och betydande behov, såsom högteknologi och tjänsteindustrier, särskilt digitala tjänster. Att underlätta investeringar och utveckling av amerikanska företag inom dessa områden skulle kunna bidra till att minska det bilaterala handelsunderskottet och skapa nya tillväxtfaktorer för Vietnam.

För det andra betonar Vietnam vikten av och det konsekventa engagemanget för att reformera investerings- och affärsmiljön så att den blir transparent, fri och rättvis, och skapa gynnsamma förutsättningar för utländska investerare och företag i allmänhet, och USA i synnerhet, att verka i Vietnam. Denna policy tar inte bara upp direkta problem relaterade till icke-tariffära hinder utan bidrar också till att stärka och bygga förtroende, vilket skapar en gynnsam grund för framtida handelsförhandlingar och andra bilaterala relationer. Därför bör de vietnamesiska regeringsdelegationerna under förhandlingarna inte agera ensamma utan stärka samordningen med inhemska och amerikanska näringslivsorganisationer för att förena arbetsmetoder och få stöd från näringslivet och olika andra intressegrupper relaterade till handel i allmänhet och relationerna mellan Vietnam och USA i synnerhet.

För det tredje har Vietnam också deltagit i och samordnat med ASEAN-länder och -samhällen för att ha en gemensam röst och söka internationellt stöd. Detta är en korrekt strategi eftersom det är oerhört viktigt att stärka banden med ASEAN-länderna för att ha en gemensam röst och gemensamt ta itu med alltmer komplexa handels- och investeringsfrågor inom och utanför regionen, särskilt eftersom de flesta länder i regionen också är starkt drabbade av möjligheten till höga mottullar från USA. Dessutom behöver Vietnam ta tillvara på fler möjligheter att utöka och diversifiera handels- och investeringsförbindelserna med andra territorier, samt maximera fördelarna med undertecknade frihandelsavtal, och därigenom stödja näringslivet i att söka samarbetsmöjligheter och exportera till potentiella marknader, vilket minskar beroendet av en enda traditionell marknad.

För det fjärde har regeringen också snabbt förberett finans- och penningpolitiskt utrymme för att stödja företag i svårigheter och vid behov genomfört socialförsäkringsstöd för arbetstagare som har förlorat sina jobb eller upplevt minskade inkomster. Som svarsåtgärder och stödlösningar bör fokus ligga på att stärka ekonomins interna konkurrenskraft och stödja företag i att anpassa sig till den nya situationen, inklusive att förbättra företagsklimatet, minska transaktionskostnader, främja innovation, utveckla högkvalitativa mänskliga resurser och stödja företag i digital omvandling. Stödpolitiken bör särskilt uppmärksamma industrier som direkt påverkas av USA:s tullpolitik och hjälpa dem att hitta nya marknader, förbättra produktionsomvandlingskapaciteten och diversifiera produkter.

Efter premiärminister Pham Minh Chinhs beslut att inrätta en regeringsförhandlingsgrupp för handelsfrågor med USA, höll industri- och handelsminister och chef för regeringens förhandlingsgrupp Nguyen Hong Dien den 23 april ett telefonsamtal med USA:s handelsrepresentant Jamieson L. Greer för att officiellt inleda förhandlingar om bilaterala ekonomiska och handelsmässiga frågor mellan Vietnam och USA.

Det är uppenbart att proaktivitet, flexibilitet, att visa rollen som en ansvarsfull partner, att stärka internationella band, att förbättra den interna konkurrenskraften och att säkerställa makroekonomisk stabilitet och social välfärd är viktiga faktorer som har gjort det möjligt för Vietnam att mildra riskerna med höga vedergällningstullar som införts av USA, samtidigt som man minimerar negativa effekter på företag och ekonomi, och tar tillvara möjligheter att främja utvecklingen av en självständig, självförsörjande, diversifierad och multilateral ekonomi i ett sammanhang med volatil global handel. Nära samordning mellan regeringen, företag och relevanta intressenter är avgörande för att Vietnam ska kunna övervinna dessa utmaningar och upprätthålla hållbar tillväxt under 2025 och framåt.

Dr. Nguyen Quoc Viet

Tidigare biträdande direktör för Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR)

Källa: https://nhandan.vn/chu-dong-linh-hoat-ung-pho-post880187.html