Vid Ho Chi Minh-stadens socioekonomiska presskonferens den 14 maj lade Ho Chi Minh-stadens turistdepartement fram en rad rekommendationer för att skärpa hanteringen av korttidsuthyrning av lägenheter. Framför allt föreslog de att drift av turistlägenheter endast skulle tillåtas med styrelsens eller berörda invånares samtycke.
Airbnb blomstrade efter covid-19.
Enligt Le Truong Hien Hoa, biträdande direktör för Ho Chi Minh-stadens turistdepartement, är utvecklingen av onlinebokningsplattformar en oundviklig trend i samband med den digitala ekonomin och internationell integration. Särskilt efter Covid-19-pandemin har turisternas boendebehov förändrats avsevärt; många väljer att stanna längre och kombinera turism med distansarbete. Denna grupp turister prioriterar ofta privata, flexibla utrymmen med kompletta bekvämligheter som kök, tvättmaskiner, vardagsrum etc. istället för traditionella hotell. "Korttidsmodellen med lägenheter har bidragit till att diversifiera utbudet av boende, särskilt under semestrar eller när Ho Chi Minh-staden är värd för stora evenemang", uppgav Hoa. Turistdepartementet bedömde också att denna typ av boende bidrar till att sprida turistflödet bortom det centrala området, vilket ökar utgifterna för mat, transport och shopping i många bostadsområden. Den snabba och spontana utvecklingen av Airbnb på senare tid innebär dock en rad utmaningar.
Experter anser att den rättsliga ramen för korttidsboendemodeller behöver färdigställas snart.
Foto: Le Nam
Ett av de största problemen är konflikten mellan faktiska boende och lägenhetsägare som driver korttidsuthyrning. Enligt Ho Chi Minh-stadens turistdepartement är de flesta Airbnb-bostäder för närvarande belägna i flerbostadshus, medan bostadslagen strängt förbjuder användning av lägenheter för andra ändamål än bostadsbruk. Detta är en rättslig konfliktpunkt mellan den nuvarande bostadslagen och turismlagen.
I ett samtal med tidningen Thanh Nien på eftermiddagen den 19 maj uppgav Dr. Duong Duc Minh, biträdande direktör för Institutet för ekonomisk och turismutvecklingsforskning, att den globala trenden inom Airbnb-hantering har förändrats avsevärt de senaste åren. Medan många städer tidigare såg Airbnb som en symbol för den digitala ekonomin, övergår nu de flesta större stadsområden till striktare hantering för att skydda tillgången till bostäder, upprätthålla stabilitet i samhället och säkerställa hållbar turismutveckling.
Singapore förbjuder i praktiken korttidsvistelser i bostadsutrymmen, med en minimihyrestid på 3 månader för privata bostäder och 6 månader för allmännyttiga bostäder. New York (USA) kräver att hyresvärdar registrerar sina fastigheter och håller digitala plattformar juridiskt ansvariga för överträdelser. Barcelona (Spanien) tillkännagav till och med att alla tillstånd för turistlägenheter kommer att upphöra senast 2028 för att återställa bostäder för de boende. I verkligheten kan konstant besökstrafik sätta press på hissar, parkeringsplatser, avfallshantering, bullernivåer och brandsäkerhetssystem, medan de flesta lägenhetsbyggnader i Ho Chi Minh-staden är utformade för stabil bostadsanvändning, inte för hotellverksamhet.
Räcker det med "invånarnas konsensus"?
Baserat på ovanstående situation föreslog Ho Chi Minh-stadens turistdepartement regler som tydligt definierar vilka områden som får driva turistlägenheter, omfattningen av verksamheten och kravet på "styrelsens eller berörda invånares samtycke". Många experter anser dock att ett omfattande rättsligt ramverk behövs, inklusive obligatorisk registrering, gästdeklaration, skatteskyldigheter, brandsäkerhetsstandarder, tidsfrister för uthyrning, den digitala plattformens ansvar och en transparent övervakningsmekanism. "Endast med ett omfattande ledningssystem kan Airbnb överleva som en del av delningsekonomin och modern urban turism utan att påverka Ho Chi Minh-stadens sociala struktur, livsmiljö och långsiktiga mål för hållbar utveckling", säger Dr. Duong Duc Minh.
Ho Chi Minh-staden strävar efter att få korttidsuthyrning av lägenheter under reglerad kontroll.
Foto: Le Nam
Dr. Chau Huy Quang (advokatbyrån Rajah & Tann LCT) anser att inhämtning av invånares åsikter kan vara en styrningslösning för att tillgodose framväxande behov, men det kan inte ensidigt ändra den rättsliga karaktären av det godkända projektets funktion. Enligt honom erkänner bostadslagen från 2023 ägares rätt att hyra ut sina lagligt ägda bostäder. Men nuvarande lagstiftning saknar tydliga kriterier för att avgöra när lägenhetsuthyrningsverksamhet övergår från bostadsanvändning till kommersiell boendeverksamhet. Den största svårigheten med att tillämpa mekanismen för "bostadskonsensus" är att definiera omfattningen och det rättsliga värdet av denna konsensus. Om endast majoritetsprincipen tillämpas skulle minoritetsgruppers rättigheter kunna påverkas avsevärt.
Enligt advokaten Diep Nang Binh, chef för Tinh Thong Law Office (Ho Chi Minh City Bar Association), finns det för närvarande inga specifika regler för hur stor andel av de boende som måste gå med på korttidsuthyrning av lägenheter. Betyder detta att alla boende går med på det eller bara de som är direkt berörda? Utan tydliga regler kan den praktiska tillämpningen lätt leda till tvister och stämningar. Att ge styrelsen befogenhet att "tillåta" eller "inte tillåta" korttidsuthyrning riskerar att överskrida dess befogenheter. Dessutom uppstår frågan om att skydda rättigheterna för lägenhetsägare som redan har investerat i hyresfastigheter. Om fastighetsförvaltningen senare röstar emot korttidsuthyrning, hur kommer detta att hanteras? Kommer det att finnas retroaktiva åtgärder eller en mekanism för kompensation? Alla dessa är juridiska frågor som behöver besvaras.
Advokat Binh föreslog att Ho Chi Minh-staden borde införa ett system med specifika villkor, såsom registrering av boendeverksamhet, boendeförklaring, efterlevnad av brandsäkerhetskrav, säkerhet och ordning, och tydligt definiera lägenhetsinnehavarnas juridiska ansvar om hyresgäster orsakar oordning eller bryter mot lagen. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt klassificera rent bostadshus och projekt med blandad användning med boende- och kommersiella funktioner från början, istället för att tillämpa en enda mekanism på alla modeller. "Det är omöjligt att tillämpa samma förvaltningsmekanism på rent bostadshus och projekt som har en blandad användning från början, och kombinerar boende, handel och tjänster. Detta är en mycket viktig punkt för att undvika mekanisk tillämpning, vilket påverkar investeringsmiljön och husköparnas rättigheter. På lång sikt måste det finnas konsekvens mellan bostadslagen 2023, turismlagen 2017 och regleringar om boende och korttidsboende för att undvika de nuvarande juridiska kryphålen", sa advokat Binh.
Bostadsrättsägarmötet är för närvarande främst utformat för att besluta om rutinmässiga förvaltnings- och driftsfrågor, och är inte avsett att ändra projektets juridiska eller operativa karaktär. Dessutom är bostadsrättsstyrelsen inte en statlig förvaltningsmyndighet och har inte befogenhet att "legalisera" en verksamhet om den verksamheten inte är förenlig med den ursprungligen godkända funktionen.
Dr. Chau Huy Quang, Rajah & Tann LCT Advokatbyrå
Källa: https://thanhnien.vn/chung-cu-cho-thue-ngan-ngay-ai-quyet-185260520185434009.htm
Kommentar (0)