Mekanismen måste vara öppen för att säkerställa "tillräckligt med internt utrymme och tillräckligt med externt utrymme" för utvecklingen av Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang.

Under diskussionen i salen uttryckte alla delegater från nationalförsamlingen sitt stöd för nationalförsamlingens behandling av beslutet att ändra och komplettera resolutioner om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora projekt i Hanoi och för att utveckla Ho Chi Minh-staden och Da Nang.

Ho Chi Minh-staden är landets största ekonomiska centrum - Foto: VAN TRUNG

Många yttranden igår, den 8 december, i nationalförsamlingen påpekade att inrättandet av en särskild mekanism inte bara syftar till att undanröja befintliga svårigheter och hinder, utan också har strategisk betydelse för att modellera en ny strategi för stadsutveckling som är mer effektiv, mer hållbar och lämplig för kraven i nästa utvecklingsfas för de tre städerna.

I synnerhet att skapa en banbrytande mekanism för Hanoi för att genomföra projekt, säkerställa genomförbarhet och bygga en smidigt utvecklande huvudstad, grönare, renare och effektivare. Därifrån minska trycket på angränsande orter, öka regional konnektivitet och skapa en gemensam utvecklingsmomentum för hela landet.

I synnerhet ökad autonomi för Ho Chi Minh-staden och Da Nang i valet av investeringsmetoder, valet av strategiska investerare och utnyttjandet av flexibla modeller för offentlig-privata partnerskap (OPS). Dessa är viktiga förutsättningar för att Ho Chi Minh-staden ska behålla sin ledande position och för att Da Nang ska bli en ny tillväxtpol i den centrala regionen och sprida sig till angränsande orter.

"HCMC kan inte bära samma institutionella tröja"

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi) konstaterade att Ho Chi Minh-staden länge har varit ett viktigt ekonomiskt centrum i landet, en dynamisk och kreativ region, en plats att bryta igenom nya ledningsinstitutioner och sedan expandera nationellt. Efter sammanslagningen med Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau är Ho Chi Minh-stadens potential och position nu ännu starkare.

Därför påpekade han att "en stor enhet som Ho Chi Minh-staden inte kan bära samma institutionella rock" som andra orter i landet, utan behöver en separat, bredare institution som skapar ett separat utrymme för Ho Chi Minh-staden att fritt skapa och utvecklas.

Han föreslog tre punkter att beakta vid revideringen av resolution 98. För det första är det nödvändigt att granska och ta bort alla bestämmelser som gör det omöjligt att genomföra särskilda mekanismer. Han pekade omedelbart ut den första klausulen som föreskriver att stadens folkfullmäktige har rätt att använda den lokala budgeten för att utföra en rad uppgifter, men det är knutet till villkoret att "lagens bestämmelser ska följas".

Han påpekade: ”Om vi ​​gör det behöver ovanstående mekanismer inte begära någonting, eftersom vi bara kommer att göra vad lagen föreskriver.”

För det andra föreslog han att utkastet inte skulle lista utan endast ange principer och kriterier och sedan ge stadens folkfullmäktige i uppdrag att besluta om en lista över projekt som behöver prioriteras för att attrahera strategiska investeringar.

Utöver detta är det nödvändigt att lägga till en bestämmelse i utkastet till ny resolution om att om det finns behov av särskilda regler som skiljer sig från bestämmelserna i gällande lag, kan stadens folkråd utfärda en resolution och rapportera till regeringen för att lägga fram den för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och rapportering till nationalförsamlingen vid närmaste session. Om denna mekanism finns kommer Ho Chi Minh-staden verkligen att ha ett kreativt utrymme, en ny förvaltningsmekanism och verkligen bli ett "institutionellt laboratorium" för hela landet.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) hänvisade också till den sammanfattande rapporten om genomförandet av resolution 98, som påpekade att många frågor fortfarande kräver centralt samråd på grund av att de är bundna av gällande lagar, vilket leder till förlust av många genombrottsmöjligheter och bromsar stadens utvecklingsprocess.

Därifrån föreslog han att det är nödvändigt att studera grundläggande ändringar och ta bort det innehåll som skapar "flaskhalsar" i genomförandet av resolution 98.

I synnerhet har nationalförsamlingen tilldelat uppgiften att bilda ett internationellt finanscentrum på denna plats, så mekanismen måste vara öppen, så att "det finns tillräckligt med transparens inuti och tillräckligt med utrymme utanför" för att kunna bygga och utvecklas. "Allt innehåll som behöver vara specifikt och skilja sig från bestämmelserna i gällande lag bör anges direkt i denna resolution", föreslog Mai.

Enligt honom kräver en utvidgning av mekanismen naturligtvis en övervakningsmekanism så att allt kontrolleras och justeras snabbt. "Om så är fallet kommer staden verkligen att bli en plats att testa institutionen, vilket hjälper oss att fullända institutionen för att kopiera den på ett sätt som är lämpligt för förhållandena i varje ort i landet för ömsesidig utveckling", tillade Mai.

Delegaten Nguyen Van Loi (chef för nationalförsamlingens delegation i Ho Chi Minh-staden) uttryckte sitt samtycke till behovet av att decentralisera starkare till lokala områden, särskilt lokala områden som är kvalificerade att organisera och genomföra stora projekt.

Beträffande investeringsdecentralisering och investeringsattraktion föreslog han att man skulle ge lokala myndigheter, särskilt folkrådet och folkkommittén, i uppdrag att besluta om alla intraregionala projekt, särskilt strategiska infrastrukturinvesteringar, och be centralregeringen om att ansluta infrastrukturen.

På samma sätt bör frihandelszoner ge lokala myndigheter befogenhet att besluta om projektupprättande, utvärdering och organisation, så länge de ingår i planeringen och regler om investeringsdecentralisering och antikorruption bör tillämpas strikt.

Hanoi investerar i fler tunnelbanelinjer för att minska trafikstockningar och damm - Foto: TTO

Hanoi strävar efter att vara i nivå med huvudstäderna i regionens länder

Angående utkastet till resolution om att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora projekt i huvudstaden, uppgav delegaten Le Huu Tri (Khanh Hoa) att nationalförsamlingens behandling syftar till att skapa en rättslig grund för att huvudstaden snabbt ska kunna undanröja hinder och åtgärda institutionella flaskhalsar.

Samtidigt mobilisera och effektivt använda resurser för att främja huvudstadens snabba, hållbara och moderna utveckling, och snart bli en drivkraft för att främja utvecklingen av Rödaflodens delta, den viktigaste ekonomiska regionen i norr och hela landet. Sträva efter att utvecklas i nivå med huvudstäderna i de utvecklade länderna i regionen.

Samtidigt, grundligt lösa problem med trafikstockningar och ordning i städerna; bygga gröna, rena, vackra och civiliserade stadsområden; hantera miljöföroreningar, vattenföroreningar och översvämningar i stads- och förortsområden, och bidra till att förverkliga visionen om att utveckla huvudstaden till 2045.

Han föreslog att en grundlig översyn behövs för att säkerställa principer som endast reglerar ett antal specifika, utestående, lämpliga och verkligt nödvändiga politiska mekanismer för att genomföra viktiga stora projekt i huvudstaden. Dessa mekanismer måste lyda under nationalförsamlingens auktoritet men har inga lagar att reglera eller skiljer sig från bestämmelserna i gällande lagar.

Utöver detta är det nödvändigt att noggrant granska och utvärdera mekanismens inverkan. Utfärda föreskrifter som tydligt definierar varje nivås ansvar, särskilt chefens ansvar för att leda, styra, organisera, implementera, inspektera och kontrollera genomförandet av mekanismer och policyer.

Delegaten Nguyen Huu Thong (Lam Dong) sade också att det är nödvändigt att tillåta nya investeringsprojekt för att renovera arbeten för att hantera akuta problem som trafikstockningar, översvämningar, miljöföroreningar och stadsordning, vilka betraktas som kroniska sjukdomar och "specialiteter" i Hanoi.

Han betonade att genomförandet av den offentliga investeringsmekanismen är brådskande och att den brådskande byggordern är avsedd att uppfylla de praktiska kraven i Hanois nuvarande situation. Om det inte finns någon banbrytande rättslig mekanism för att påskynda genomförandet av investeringsförberedelserna enligt föreskrifterna, kommer de sociala kostnaderna att fortsätta öka, vilket direkt påverkar miljontals människors liv i huvudstaden och minskar städernas konkurrenskraft på lång sikt.

För att denna mekanism ska vara mycket effektiv föreslog han dock i genomförandeorganisationen att lägga till regler för att utöka mekanismen för att mobilisera den privata sektorn i brådskande projekt, vilket möjliggör tillämpning av specifika och förkortade former av offentlig-privata partnerskap för projekt som hanterar trafikstockningar, översvämningar och miljöföroreningar. "Hanoi är en plats med stor potential för socialisering, och om den utnyttjas väl kommer den att avsevärt minska budgetbelastningen", sa Thong.

Angående resolutionsutkastet om Da Nangs utveckling sa delegaten Nguyen Tam Hung (HCMC) att Da Nang efter sammanslagningen kommer att ha den största ytan i landet bland de centrala stadsgrupperna, och trycket att koppla samman öst-väst och nord-syd kräver ett genombrott inom infrastrukturen.

Därför stöder han fullt ut att Da Nang får besluta om andra planerings- och tekniska indikatorer än nationella standarder inom TOD-området, samt att multifunktionell utveckling tillåts på stationsmark, och att 100 % av TOD-intäkterna behålls för att återinvesteras i stadsjärnvägar.

Detta är en mekanism i linje med internationell praxis, vilket skapar momentum för bildandet av nya tillväxtpoler. Han noterade dock att det är nödvändigt att lägga till krav för att säkerställa tillräcklig teknisk och social infrastruktur och kontrollera befolkningstätheten för att undvika spontan utveckling.

Han stöder starkt mekanismen som möjliggör samtidig fastställande av uppgifter och detaljerad planering, engångskonsultation och låter investerare delta i planeringen när de väl är utvalda. Denna mekanism hjälper Da Nang att påskynda planeringen, förkorta projektförberedelsetiden, minska administrativa kostnader och attrahera strategiska investerare.

* Delegat TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Förslag om en separat lag för Ho Chi Minh-staden

Angående ändringen och kompletteringen av vissa artiklar i resolution 98, håller jag helt med delegatens åsikt att det kanske är dags att ha en lag här, och delegaten använde termen "superurban law". Med "superurban law" kan det vara svårt, så jag föreslår att man har en separat lag om Ho Chi Minh-staden.

Hanoi har sin egen kapitallag. Ho Chi Minh-staden, hela landets lokomotiv, särskilt nu med sin superstora skala, borde ha sin egen lag. Samtidigt borde den integrera innehållet i den nuvarande särskilda mekanismen, och därmed lösa det grundläggande problemet och ge staden ett stort utvecklingsutrymme.

* Delegat TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Rätt riktning

Frihandelszonen i Ho Chi Minh-staden är ett "test av institutionellt tänkande" i samband med landets sökande efter nya tillväxtfaktorer. När det gäller ledningstänkande är frihandelszonens natur att skapa en ny institutionell driftsrytm. Verkligheten i Shanghai, Singapore eller Busan visar alla ledningsapparatens förmåga att reagera på den globala marknadens rytm.

Där den lokala autonomin måste utformas så att den är högre än vanligt, vilket säkerställer att besluten håller jämna steg med hastigheten inom handel, finans och logistik – områden som fluktuerar från dag till dag, till och med från timme till timme. Därför är utkastet till beviljande av befogenheter till Ho Chi Minh-stadens folkkommitté i rätt riktning, i linje med praktiska krav och internationell praxis.

Föreslå specifika policyer för höghastighetsjärnvägsprojekt

Byggminister Tran Hong Minh har lagt fram ett förslag till nationalförsamlingen för att komplettera de mekanismer och policyer som gäller för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt. Regeringen har föreslagit specifika policyer för projektet gällande sanering av mark och kommer att fortsätta att se över andra policyer.

Den policy som regeringen föreslår är att separera kompensation, stöd, omlokalisering och flyttning av kraftprojekt på 110 kV eller högre till oberoende projekt, med finansiering allokerad från budgeten. Under den tid nationalförsamlingen inte är i session kommer nationalförsamlingens ständiga kommitté att ha befogenhet att överväga och besluta om att komplettera och justera specifika mekanismer och policyer för investeringsmetoder för att snabbt genomföra projektet.

Resolutionsutkastet föreskriver att Ho Chi Minh-staden får använda 100 % av intäkterna från stadsutveckling till kollektivtrafik. På bilden: Metro nr 1 som går genom An Phu-stationen - Foto: VAN TRUNG

Tillåt Ho Chi Minh-staden och Da Nang att använda 100 % av intäkterna från TOD:s stadsutveckling

Finansminister Nguyen Van Thang betonade att regeringens inlämnande av resolutionsutkast till nationalförsamlingen om specifika politiska mekanismer för huvudstaden Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang alla är banbrytande lösningar, av vilka många skiljer sig från lagen.

Detta för att attrahera investeringsresurser, bidra till att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet samt hög tillväxt i de tre städerna under den kommande tiden, i enlighet med politbyråns policy samt generalsekreterare To Lams riktlinjer.

Angående politiken i frihandelszoner sa minister Nguyen Van Thang att resolutionsutkastet gör det möjligt för Ho Chi Minh-staden och Da Nang-staden att lägga till enastående och banbrytande politik för att främja export, industri, forskning och utvecklingsverksamhet och attrahera högkvalificerade mänskliga resurser.

Detta säkerställer likartad politik och att investeringar lockar till sig mellan frihandelszonerna i de tre städerna Ho Chi Minh-staden, Da Nang och Hai Phong, baserat på en enhetlig rättslig ram som har godkänts av nationalförsamlingen för pilotprojekt i Hai Phong och Da Nang.

Enligt Thang säkerställer enandet och synkroniseringen av politiska ramverk mellan de tre frihandelszonerna inte bara rättvisa och konsekvens i genomförandet, utan skapar också ett nätverk av sammanlänkade tillväxtpoler med förmåga att sprida sig brett. Därifrån bidrar det direkt till de övergripande utvecklingsmålen för hela landet.

Han tillade att baserat på erfarenheterna från länder som har implementerat frihandelszoner skapar bildandet av frihandelszoner möjligheter att skapa ett stödjande satellitnätverk inklusive logistik, stödjande industrier, företagsstödtjänster, utbildning av personal, stadsområden, arbetarbostäder, säkerhetscenter etc.

Detta är drivkraften för regional konnektivitet och bidrar till att främja företag på orterna att delta i regionala värdekedjor, istället för att konkurrera direkt.

Enligt honom syftar resolutionsutkastet som tillåter Ho Chi Minh-staden och Da Nang-staden att använda 100 % av intäkterna från stadsutveckling till kollektivtrafik för att förena tillämpningen av lagen.

Järnvägslagen föreskriver att den provinsiella lokala förvaltningen behåller 100 %, statens budgetlag föreskriver att den centrala statsbudgeten har 20 % och den lokala budgeten 80 %. Detta skapar också förutsättningar för att kommunerna ska kunna säkerställa resurser för att fokusera på att genomföra lokala järnvägsprojekt och transportprojekt på TOD-rutter. Omfattningen av markintäkternas behållande utökas inte jämfört med bestämmelserna i järnvägslagen år 2025.

När det gäller utbyggnaden av prioriterade industrier för att attrahera strategiska investerare lade ministern fram ett utkast till förslag för att komplettera listan över prioriterade projekt för att attrahera strategiska investerare. Mer specifikt, 11 grupper med Ho Chi Minh-staden och 12 projektgrupper med Da Nang-staden för att attrahera storskaliga projekt med potential, skapa ny tillväxtmomentum och starkt sprida sig till socioekonomisk utveckling.

Dessutom har utkastet utformat lämpliga incitamentsmekanismer, vilket säkerställer en fullständig rättslig korridor och även flexibilitet för orter att välja investerare med finansiell kapacitet, modern teknik och ledning, vilket bidrar till bildandet av storskaliga projekt med spridningseffekter och främjar processen för ekonomisk omstrukturering mot industriella tjänster och högteknologi.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Källa: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm