Finansiell förvaltningsmekanism för investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetod

(Chinhphu.vn) - Regeringens dekret nr 312/2025/ND-CP anger tydligt den ekonomiska förvaltningsmekanismen för projekt enligt företagspartnerskapsmetoden (OPS-projekt).

Dekret nr 312/2025/ND-CP föreskriver den ekonomiska förvaltningsmekanismen för investeringsprojekt enligt metoden med offentlig-privat partnerskap.

Regeringen utfärdade dekret nr 312/2025/ND-CP som fastställer den ekonomiska förvaltningsmekanismen för investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och betalnings- och avvecklingsmekanismen för projekt som tillämpar BT-kontraktstypen.

Principer för att bygga finansiella planer för OPS-projekt

Dekretet föreskriver att den finansiella planen för ett OPS-projekt fullt ut ska återspegla de juridiska kostnader och intäkter som föreskrivits under investeringsförberedelse-, investeringsgenomförande- och driftsfaserna av OPS-projektet, om inte annat föreskrivs i lag.

Intäkter och kostnader för ett offentlig-privat partnerskapsprojekt måste hanteras, övervakas, deklareras och redovisas oberoende av investerarens övriga affärsverksamhet (om projektföretaget inte är etablerat), övriga affärsverksamheter utanför OPS-projektets kontrakts omfattning i enlighet med punkt b, klausul 22, artikel 2 i lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om anbudsgivning, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden, tullagen, lagen om mervärdesskatt, lagen om exportskatt och importskatt, investeringslagen, lagen om offentliga investeringar, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar nr 90/2025/QH15 (lag nr 90/2025/QH15).

Det statliga kapital som används i PPP-projekt enligt punkt a och punkt c, klausul 1, artikel 69 i PPP-lagen ingår inte i investerarens kapitalåtervinnings- och vinstplan.

Mervärdesskatt motsvarande den statliga kapitalandelen enligt punkt a och punkt c, klausul 1, artikel 69 i PPP-lagen ska inte inkluderas i investerarens kapitalåtervinnings- och vinstplan.

Intäkterna för beräkning av finansieringsplanen är de totala intäkterna från att tillhandahålla offentliga produkter och tjänster inom OPS-projektet, övriga intäkter specificeras i OPS-projektavtalet.

Finansiella indikatorer för den finansiella planen beräknas utifrån kassaflöden efter skatt diskonterade med den vägda genomsnittliga diskonteringsräntan för räntor på kapitalmobiliseringskällor och avkastningen på investerarnas eget kapital.

Valutan som används i den finansiella planen är vietnamesiska dong.

Innehållet i den ekonomiska planen

Den finansiella planen i förstudierapporten eller investeringsförslagsrapporten, förstudierapporten eller den ekonomiska och tekniska rapporten om bygginvesteringar innehåller följande innehåll:

- Preliminär total investering, total investering i OPS-projekt;

- Kapitalkällor för genomförande av OPS-projekt;

- Uppskattade kostnader under projektets driftsperiod;

- Planera för att återkräva investeringskapital och investerares vinster för projektgrupper som tillämpar mekanismen för direkt avgiftsinsamling från användare eller organisationer som köper offentliga produkter och tjänster eller som tillämpar andra affärsformer i enlighet med lagstadgade bestämmelser;

- Plan för att återkräva investeringskapital och investerarnas vinst för projektgrupper som tillämpar den statliga betalningsmekanismen baserat på kvaliteten på offentliga produkter och tjänster (projekt som tillämpar BTL- och BLT-kontrakt);

- Projektets betalningsplan gäller för BT-kontraktstypen med betalning från statsbudgeten;

- Statsbudgetbetalningar (om några) för offentlig-privata partnerskapsprojekt som genomförs i form av drifts- och underhållskontrakt;

- Indikatorer för att analysera och utvärdera genomförbarheten av finansiella planer (gäller inte projekt som tillämpar BT-kontraktstypen);

- Förslag på incitament och garantier (om sådana finns).

Dekret nr 312/2025/ND-CP föreskriver tydligt: ​​Kapitalkällor för genomförande av OPS-projekt för investerare och OPS-projektföretag; förvaltning, användning och betalning av statligt kapital i OPS-projekt; avveckling av investeringskapital för arbeten och infrastruktursystem i OPS-projekt...

Investerarens eget kapital

Beträffande investerarens eget kapital föreskriver dekretet att investeraren är ansvarig för att bidra med eget kapital för att delta i OPS-projektet i enlighet med bestämmelserna i artikel 77 i OPS-lagen. Under genomförandet av OPS-projektavtalet sker en förändring i strukturen på ägarens eget kapital och det kapital som mobiliserats av investeraren eller OPS-projektföretaget utan att investeringspolicyn ändras, vilket leder till högre effektivitet inom finans, ekonomi och samhälle. Parterna i OPS-projektavtalet får granska och ändra bestämmelserna om kapitalstrukturen i OPS-projektavtalet.

Investerarens vinst

Avkastning på investerares eget kapital (förutom BT-projekt) regleras enligt följande:

Investerarens avkastning på eget kapital, beräknad under förberedelse-, värderings- och godkännandefasen av förstudierapporten eller investeringsförslagsrapporten, förstudierapporten eller den ekonomisk-tekniska rapporten om bygginvesteringar, bestäms utifrån det vinstkvotsramverk för OPS-projektet som utfärdats av ministeriet eller grenen och avkastning på eget kapital för andra liknande OPS-projekt vad gäller OPS-projektets avtalstyp, område, omfattning och karaktär hos det projekt som har genomförts eller håller på att genomföras (om något).

Avkastningen på eget kapital bestäms utifrån resultatet av anbudsförfarandet för investerarval. Om OPS-projektet tillämpar formen av investerarutnämning eller investerarval i särskilda fall för att välja investerare, bestämmer den behöriga myndigheten som godkänner projektet avkastningen på eget kapital i OPS-projektets finansieringsplan.

Avkastning på investerarnas eget kapital beräknas från den tidpunkt då projektet får tillstånd av behörig myndighet att tas i drift och utnyttjas.

Dekretet anger tydligt att avkastningen på eget kapital för investerare som genomför BT-projekt som betalas av statsbudgeten ska följa bestämmelserna i kapitel VI i detta dekret.

Principer för betalning av offentligt investeringskapital, regelbundet utgiftskapital, kapital från lagliga inkomstkällor för investeringar...

Dekretet föreskriver att statligt kapital i OPS-projekt ska betalas ut till OPS-projektföretag eller investerare (om inget projektföretag etableras) när behöriga myndigheter tilldelar kapitalplaner och budgetuppskattningar i enlighet med lagbestämmelser.

Statligt kapital som utbetalas till företag och investerare i OPS-projekt får inte överstiga det statliga kapitalet i OPS-projektet (eller justerat statligt kapital) som godkänts av behöriga myndigheter och specificerats i OPS-projektavtalet. Det totala statliga kapitalet som utbetalas till OPS-projektföretag och investerare under året får inte överstiga den årliga kapitalplanen och den årliga budgetuppskattningen som avsatts för det tilldelade OPS-projektet.

Offentligt investeringskapital för att stödja byggandet av projektobjekt och infrastruktursystem som anges i punkt b, klausul 5, artikel 70 i OPS-lagen ska endast betalas ut för värdet av den slutförda arbetsvolymen som bekräftats av den myndighet som har i uppdrag att förvalta statligt kapital i OPS-projektet och i enlighet med förhållandet mellan kapitalkällor, värde, framsteg och betalningsvillkor som anges i OPS-projektavtalet, i enlighet med den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen som godkänts av behöriga myndigheter.

Statligt kapital betalas ut till företag och investerare i OPS-projekt som tillhandahåller offentliga produkter och tjänster enligt BTL- och BLT-avtal från den tidpunkt då de offentliga produkterna och tjänsterna tillhandahålls i enlighet med avtalet i OPS-projektavtalet. Det periodiska betalningsvärdet baseras på den faktiska volymen och kvaliteten på offentliga produkter och tjänster som tillhandahålls av OPS-projektet i enlighet med bestämmelserna i OPS-projektavtalet, i enlighet med den årliga planen för offentliga investeringar, regelbundna utgiftsberäkningar som godkänts av behöriga myndigheter och intäkter från OPS-projektet (om sådana finns).

Den myndighet som har i uppdrag att förvalta statligt kapital i offentlig-privata partnerskapsprojekt är ansvarig inför lagen och behöriga myndigheter för att fastställa att företag och investerare i offentlig-privata partnerskapsprojekt har säkerställt utbetalningsvillkoren enligt detta dekret och bestämmelserna i OPS-projektavtalet; värdet av den föreslagna utbetalningen, övervakning och fastställande av andelen eget kapital som utbetalas enligt OPS-projektavtalet; och lagligheten av dokumenten i den dokumentation som lämnats till utbetalningsmyndigheten och behöriga myndigheter.

Den årliga betalningsperioden för statligt kapital i PPP-projekt genomförs i enlighet med bestämmelserna i lagen om statsbudgeten och lagen om offentliga investeringar.

Betalningsmyndighetens betalningstid får inte överstiga 2 arbetsdagar från mottagandet av de fullständiga betalningshandlingarna från den myndighet som har till uppgift att förvalta statligt kapital i PPP-projekt enligt föreskrifter...

Phuong Nhi

Källa: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm