Detta är resultatet av en sammanfattning av ett halvt sekel av fred, utveckling och innovation; tiden har kommit för staden att vara redo att gå in i en era av transformation med omfattande reformer och bryta sig loss från sina gamla, restriktiva begränsningar.
Detta är också ett nödvändigt steg efter omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå över hela landet, i kombination med driften av en tvådelad lokal styrningsmodell; det markerar slutförandet av specifika pilotresolutioner för att officiellt anta en universell lag, vilket skapar en långsiktig, systematisk och stabil institutionell grund. Detta kommer att ge en solid grund för ytterligare integration i den globala ekonomin genom nya institutioner och produkter, och därigenom placera det vietnamesiska folket och nationella värderingar på världskartan .
Därför är lagen om särskilda investeringar inte bara för Ho Chi Minh-staden; den visar också den anda av radikal innovation och reform från centralregeringen. Centralregeringen sätter återigen sitt förtroende för och anförtror samtidigt Ho Chi Minh-staden ansvaret för att "bana väg" för en ny utvecklingsfas. Således är denna lag (tillsammans med Ho Chi Minh-stadens översiktsplan) inte bara ett administrativt verktyg, utan en grund för Ho Chi Minh-staden att gå från att vara en lokal myndighet som genomför policyer till en aktiv enhet som skapar sin egen policy.
Bland de viktigaste synpunkterna som diskuteras och föreslås finns: maximering och omfattande decentralisering, övergång från en "begäran-och-beviljande"-mekanism till självbestämmande och självansvar; ersättning av tidsbegränsade pilotresolutioner med permanenta lagar, etablering av stabila, långsiktiga institutioner; byggande av en omfattande styrningsmodell med konsekvent organisationsstruktur, finansiering, utrymme och teknik inom en rättslig ram för att säkerställa omfattande tillgång till megastaden; ur ett regionalt ekonomiskt perspektiv kommer Ho Chi Minh-staden (kärnan i sydöstra regionen) att samordna och sprida utvecklingen till Dong Nai, Tay Ninh, etc.; och kvantitativ ansvarsskyldighet genom det årliga Urban Governance Performance Index…
Den tid som har ägnats åt att genomföra dessa specifika resolutioner och pilotstrategier har varit tillräcklig för att etablera en omfattande rättslig ram, vilket innebär en exempellös strukturell förändring för Ho Chi Minh-staden.
Det är en tvådelad lokal förvaltningsmodell med starkt decentraliserad makt, från stadsplanering som en enda integrerad översiktsplan till budgetering och finansiering; från markanvändningsavgifter, markarrendeavgifter, TOD-intäkter och underjordiska utrymmen till förslag om bildandet av en infrastrukturinvesteringsfond, en riskkapitalfond för vetenskap och teknik, en regional utvecklingsfond, emission av kommunala obligationer, tillgång till direkt internationellt kapital…
Ho Chi Minh Citys regionala samordningsråd föreslås också för legalisering, med Ho Chi Minh City som samordnande nav. Tillsammans med detta finns idén om en regional utvecklingsfond som mobiliserar resurser från centrala och lokala myndigheter, såväl som från ODA och privata källor. Detta visar att lagen avsevärt har uppgraderat befintliga mekanismer för att utnyttja interna styrkor när de väl är sammankopplade och effektivt utnyttjade.
Den viktigaste principen att betona är inte bara att "anförtro" ansvar, utan att ge makt och decentralisering på ett substantiellt och starkt sätt; att tillhandahålla urbana finansiella verktyg och mekanismer för särskilda områden och att fokusera på tillväxtmodeller. Detta rättsliga och reglerande ramverk förväntas vara en vägledande kraft, samtidigt som det säkerställer stabilitet och långsiktig hållbarhet för den nya utvecklingsfasen av en ort och en sydlig urban ekonomisk region.
Nguyen Quan Cat
Källa: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
Kommentar (0)