Säkerställa överensstämmelse mellan stadsplanering och landsbygdsplanering och nationell planering

Bildtext — Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterar en rapport där han förklarar, godkänner och reviderar lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering. Foto: Phuong Hoa/VNA

Vid presentationen av rapporten om mottagande, förklaring och revidering av lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering sa ordföranden för ekonomiska utskottet, Vu Hong Thanh, att lagförslaget, efter att ha mottagits, reviderats och färdigställts, innehåller 6 kapitel och 65 artiklar; 2 artiklar har tagits bort och 2 artiklar har lagts till jämfört med lagförslaget som lämnades in till nationalförsamlingen vid den sjunde sessionen.

Delegaten Vi Duc Tho ( Son La ) bekräftade nödvändigheten av att utfärda lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering och betonade att utfärdandet av lagen kommer att skapa en rättslig grund och ett samtidigt, omfattande och enhetligt förvaltningsverktyg för att reglera stadsplanering och landsbygdsplanering; övervinna brister, begränsningar, otillräckligheter samt svårigheter och hinder i praktiken, uppfylla kraven för landets utveckling, förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning och säkerställa harmoni mellan statens, folkets och samhällets intressen.

Det är värt att notera att förhållandet mellan planering enligt systemet för stadsplanering och landsbygdsplanering och planering enligt det nationella planeringssystemet har reglerats specifikt i planeringslagen från 2017. Klausul 4, artikel 6 i planeringslagen föreskriver: stadsplanering och landsbygdsplanering måste vara förenlig med nationell planering, regional planering och provinsiell planering.

Vid mötet diskuterades bedömningen av många att stadsplanering och landsbygdsplanering är en teknisk och specialiserad planering i det nationella planeringssystemet, men att det inte finns några tydliga och specifika bestämmelser om förhållandet mellan teknisk och specialiserad planering och mellan teknisk och specialiserad planering och annan planering i det nationella planeringssystemet. Därför var man överens om att detta är ett innehåll som måste beaktas mycket noggrant och försiktigt för att klargöra investeringsprojektets lämplighet med nationell planering, regional planering och provinsiell planering när man överväger investeringspolicyer, för att undvika att orsaka svårigheter i genomförandeprocessen.

I en kommentar vid mötet sa delegaten Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) att när det gäller stadsplanering och detaljerad stadsplanering föreskriver lagförslaget att ritningar som visar innehållet i stadsplaneringen ska göras i skala 1/5 000 eller 1/2 000. Enligt bostadslagen 2023 och marklagen 2024 är dock ett av villkoren för att lämna anbud för att välja investerare för att genomföra projekt som använder mark att ha en detaljerad plan eller en zonplan i skala 1/2 000 godkänd av en behörig myndighet.

Delegaten Pham Thi Thanh Mai sade att i stadsområden som har upprättat detaljplaner i skala 1/5 000 kommer det inte att vara möjligt att anbudsge för investerarval enligt marklagen. För att säkerställa överensstämmelse mellan bostadslagen, marklagen och området för byggplaneringshantering föreslog delegaten att en klausul i artikel 65 skulle läggas till för att ge övergångsregler för hantering av orter som har upprättat detaljplaner i skala 1/5 000, vilka har rätt att organisera anbudsgebyrer för investerarval. Vid behov får orter som har upprättat detaljplaner i skala 1/5 000 återupprätta detaljplaner i skala 1/2 000.

Med samma oro kommenterade delegaten Duong Khac Mai (Dak Nong) artikel 36 i utkastet om att samla in åsikter från allmänheten. Delegaten Duong Khac Mai höll i princip med om denna bestämmelse och konstaterade att det är oerhört nödvändigt att samla in åsikter från allmänheten om planering för att visa demokrati, öppenhet, transparens och bästa möjliga fullständighet för planering. Stads- och landsbygdsplanering är dock specialiserad, med många termer, ritningar... och inte alla förstår det tydligt, liksom utbildningsnivån är olika, tillgången till planering för människor i avlägsna områden är fortfarande begränsad...

För att ha god planering, säkerställa människors konsensus och undvika formaliteter vid insamling av åsikter föreslog delegaten Duong Khac Mai att man, förutom att reglera insamlingen av samhällsyttranden om stad- och landsbygdsplanering som i utkastet, bör överväga att lägga till myndigheter och organisationer som ansvarar för att klassificera specifikt innehåll som behöver samlas in, omvandla enklare innehåll, identifiera viktiga frågor kring teknisk infrastruktur, sociala infrastrukturarbeten, bostäder etc. i samband med bostadsområden så att människor kan ge sina åsikter.

Med tanke på de nuvarande planeringsbristerna i praktiken föreslog delegaten Duong Khac Mai att lagförslagets innehåll behöver harmonisera planeringstyper som mineral-, mark-, regional-, provinsiell planering etc. på ett korrekt sätt för att skapa ett bra utvecklingsutrymme för orter; skapa en grund för att undanröja svårigheter och bidra till att lösa negativa effekter på socioekonomisk utveckling och nuvarande bauxitplanering som nämns i lagförslaget om geologi och mineraler så att genomförandet av stadsplanering och landsbygdsplanering synkroniseras och verkligen skapar utvecklingsmomentum.

Dessutom fokuserade nationalförsamlingens delegater på att diskutera ett antal relaterade innehåll såsom: förhållandet mellan planer; principen om att samtidigt upprätta översiktsplaner; hantering av konflikter mellan stadsplanering och landsbygdsplanering; översiktsplanering av centralt styrda städer; planeringsperiod; stadsplanering; kommunal översiktsplanering; befogenhet att godkänna och justera stadsplanering och landsbygdsplanering; föreskrifter om övergångsfall...

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm