Investeringar i nord-sydlig höghastighetsjärnväg: Att skapa en "järnväg" för nationell utveckling i den nya eran

Delegaterna från nationalförsamlingen sade att höghastighetsjärnvägen på nord-sydaxeln är som en förkroppsligad "drake", som reser sig för att föra landet in i en ny era.

Skapar spridningsmomentum, ökar ekonomisk konkurrenskraft

Nationalförsamlingsledamöterna instämde helt i regeringens förslag och nationalförsamlingens ekonomiska utskotts verifieringsrapport om nödvändigheten av att utfärda en resolution om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel och sade att nord-sydlig korridor är den största transportkorridoren i landet och spelar en stor roll och betydelse för landets socioekonomiska utveckling. Den förbinder öst-västliga korridorer och tillväxtpoler för att skapa en drivkraft för hela landets socioekonomiska utveckling.

Nationalförsamlingens ordförande, vice ordförande och ledamöter i nationalförsamlingen tittar på ett videoklipp som förklarar höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel (Foto: QH)

Utvecklingen av trafiken längs nord-syd-axeln bidrar till att effektivt koppla samman hamnar, flygplatser, internationella gränsövergångar, viktiga handelscentrum, stadsområden, ekonomiska centra, tillväxtpoler och ekonomiska korridorer i regionen och världen.

Projektinvesteringar spelar en viktig roll för att förverkliga partiets riktlinjer och inriktningar samt statens politik, skapar ett genombrott i utvecklingen och moderniseringen av transportinfrastrukturen, kopplar samman med järnvägssystemet i regionen och Asien; öppnar upp nya ekonomiska utvecklingsutrymmen; skapar spridningsmomentum, bidrar till att förbättra produktiviteten, kvaliteten, effektiviteten och konkurrenskraften i hela den vietnamesiska ekonomin från materialproduktion till mekanisk tillverkning, infrastrukturbyggande, elektricitet, digital teknik...

I ett tal vid nationalförsamlingen den 20 november uttryckte delegaten Nguyen Tam Hung från Ba Ria-Vung Tau-delegationen sitt stöd och samtycke till investeringspolicyn för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet. Detta är ett millennieprojekt, inte bara ett storskaligt transportprojekt utan också en viktig nationell strategi, som kommer att ge landet långsiktig utvecklingsmomentum, särskilt i samband med globalisering och djup internationell integration som idag.

Att investera i byggandet av den nord-sydliga höghastighetsjärnvägen kommer att övervinna allvarliga begränsningar i det nuvarande transportsystemet, särskilt den gamla och osäkra järnvägen. För närvarande förlorar vårt lands järnväg gradvis sin roll och har en hög potentiell risk för trafikosäkerhet.

Enligt regeringens förslag kommer höghastighetsjärnvägen att bidra till att förkorta avstånden mellan regioner, minska trycket på andra transportvägar som vägar och flyg, minska trafikstockningar och olyckor i storstäder och bidra till att möta den stora transportefterfrågan på nord-sydkorridoren. Prognosen är att denna järnvägslinje år 2050 kommer att behöva hantera cirka 122,7 miljoner passagerare och 18,2 miljoner ton gods. Detta visar järnvägens oumbärliga roll för att stödja socioekonomisk utveckling och möta människors resebehov.

För det andra är projektet förenligt med nationell strategisk planering. Nord-syd-projektet för höghastighetsjärnvägen är helt förenligt med de nationella generalplanstrategierna fram till 2050, och är också en konkretisering av partiets resolution 13 om synkron och modern infrastrukturutveckling.

Enligt järnvägsnätplaneringen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, är ​​nord-sydlig höghastighetsjärnväg ryggraden i transportsystemet och prioriteras för investeringar före 2030. Detta säkerställer inte bara synkronisering utan stöder också utvecklingen av viktiga ekonomiska zoner längs rutten, vilket utökar det socioekonomiska utrymmet vertikalt över landet.

För det tredje är de socioekonomiska fördelarna som projektet medför enorma. Nord-syd-projektet för höghastighetsjärnväg är inte bara betydande för att förbättra transportkapaciteten utan bidrar också till utvecklingen av stödjande industrier, tjänster, turism och skapar miljontals jobb.

Delegat Nguyen Tam Hung - Nationalförsamlingsdelegationen i Ba Ria - Vung Tau-provinsen

Enligt regeringens beräkningar skulle det totala byggmarknadsvärdet från projektet kunna uppgå till 33,5 miljarder USD, och om relaterade projekt som nationella järnvägar och stadsjärnvägar inkluderas skulle denna siffra kunna uppgå till 75,6 miljarder USD . "I synnerhet kommer investeringar i järnvägsinfrastruktur att skapa en grund för Vietnam att utveckla tillverkning och lokalisering inom järnvägsindustrin, ett område där vi fortfarande är begränsade", betonade delegaten Nguyen Tam Hung.

För det fjärde kommer nord-sydlig höghastighetsjärnväg att bidra till att minska logistikkostnaderna, ett av de största hindren för den vietnamesiska ekonomins konkurrenskraft idag. Att transportera passagerare och varor med järnväg kommer att bidra till att minska belastningen på vägarna, minska driftskostnaderna och bidra till att minska utsläppen av växthusgaser, vilket uppnår målet om nettonollutsläpp till 2050 som åtogs vid COP 26-konferensen. Detta är rätt riktning för ett hållbart och miljövänligt transportsätt, i linje med världens gröna utvecklingstrend.

Delegationen från delegaten Nguyen Quoc Han-Ca Mau bedömde att det moderna transportinfrastruktursystemet är grunden för ett modernt industriland, där järnvägar är ett viktigt transportmedel i korridorer med stor trafikvolym. Vårt land sträcker sig från norr till söder med en dominerande längd, så den ekonomiska korridoren mellan nord och syd intar den viktigaste positionen i landet.

Att sammankoppla denna korridor kommer att skapa en drivkraft för socioekonomisk utveckling. Med fördelen av stora, snabba, säkra och bekväma transporter kommer nord-syd-järnvägen att förkorta avståndet mellan orter och regioner, öppna upp ekonomiskt utvecklingsutrymme, främja ekonomisk utveckling, tjänster och turism, bidra till att minska logistikkostnader och öka ekonomins konkurrenskraft.

Tidigare, vid nationalförsamlingens gruppmöte, höll delegaten Pham Trong Nghia-Lang Son med om nödvändigheten av att investera i projektet av de skäl som anges i regeringens inlaga 767/TTr-CP daterad 10 november 2024 för att konkretisera partiets politik och inriktningar, resolutioner och slutsatser från politbyrån relaterade till socioekonomisk utveckling i allmänhet och järnvägsutveckling i synnerhet samt genomförande av planer.

"Målet med att bygga en höghastighetsjärnväg är att möta transportbehoven, bidra till att omstrukturera transportmarknadsandelen på nord-sydkorridoren på ett optimalt och hållbart sätt, skapa en förutsättning och drivkraft för socioekonomisk utveckling, samt säkerställa nationellt försvar och säkerhet", betonade delegaten Pham Trong Nghia.

Enligt delegaten uppfyller projektet kriterierna för ett nationellt viktigt projekt, och därför är regeringens inlämning till nationalförsamlingen för behandling och beslut om projektets investeringspolicy i enlighet med lagen. Dokumentationen för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet uppfyller i princip listan över dokument som föreskrivs i artikel 20 i lagen om offentliga investeringar i nationellt viktiga projekt, inklusive: Inlämning; förstudierapport; bedömningsrapport från statens bedömningsråd; utkast till resolution; andra relevanta dokument.

Delegat Pham Trong Nghia - Nationalförsamlingens delegation i Lang Son-provinsen

Herr Pham Trong Nghia höll också med om regleringen av specifika och speciella mekanismer och policyer för att genomföra projektet, vilket bidrar till att påskynda genomförandet och undviker problem relaterade till investeringsförfaranden, sanering av mark, kompensationsplaner, omlokaliseringsstöd, anbudsförfaranden, val av entreprenörer, byggmaterialkällor etc., liksom vid genomförandet av vissa viktiga nationella projekt tidigare.

Vid nationalförsamlingens möte höll delegaten från Hoang Van Cuong och Hanoi med om nödvändigheten av att bygga en höghastighetsjärnväg mellan nord och syd. Eftersom vi har en lång sträcka av landet med viktiga ekonomiska zoner är det nödvändigt att ha förbindelser med ekonomiska zoner för att skapa spridningseffekter och undvika att koncentrera sig på ett fåtal stora städer, medan andra platser längs den axeln inte kan utvecklas.

”Den nuvarande flaskhalsen är logistiken, som inte kan attrahera investeringar för utveckling, så när den här rutten är färdigställd kommer den att lösa den logistiska flaskhalsen, särskilt godstransporter mellan nord och syd”, sade en delegat från Hanoi.

Herr Cuong sade att exporten av varor för närvarande lutar mot en mycket stor marknad, så det är nödvändigt att främja marknaden till Europa och Mellanöstern. Därför finns det ingen annan väg än järnvägen. Att utveckla en järnväg som förbinder med järnvägssystemet i Nordasien kommer att lösa problemet med varuexport.

"Jag hoppas kunna utveckla den här järnvägen för att lösa logistikproblem, transportera varor för export och skapa kontakt med det internationella samfundet", uttryckte delegaten, och konstaterade också att fördelen med att investera i höghastighetsjärnvägar är att skapa nytt utvecklingsutrymme. Därifrån kommer det att främja utvecklingen av många andra områden, inte bara generera intäkter från biljettförsäljning.

Herr Cuong är dock orolig för att den föreslagna järnvägslinjen endast kommer att transportera passagerare, medan gods endast kommer att användas vid behov. När det gäller gods kommer det gamla järnvägssystemet att användas, men det gamla järnvägssystemet kan inte anslutas internationellt eftersom järnvägens spårvidd är 1 m43, och det kommer inte längre att vara värdefullt att stanna vid en viss punkt. Därför transporteras gods för närvarande huvudsakligen på väg. Därför föreslås att denna rutt ska ha dubbel användning, inklusive både gods- och persontransporter, för att möta godstransportbehoven för internationell förbindelse.

Delegaten från Nguyen Dai Thang-Hung Yen kommenterade att investeringar i utvecklingen av transportinfrastruktur på senare tid främst har fokuserat på vägar och flyg; järnvägsinfrastruktur har inte fått tillräcklig uppmärksamhet och investeringar, vilket har lett till eftersläpning, oproportionerlig utveckling och misslyckande med att främja de inneboende fördelarna och potentialen hos detta transportsätt.

Projektinvesteringen syftar till att konkretisera partiets politik, genomföra statens politik och lagar, skapa ett genombrott i utvecklingen och moderniseringen av transportinfrastrukturen och koppla samman med regionala och asiatiska järnvägssystem. Samtidigt öppnar den upp nya ekonomiska utvecklingsutrymmen; skapar en spridningsmomentum som bidrar till att förbättra produktiviteten, kvaliteten, effektiviteten och konkurrenskraften i hela den vietnamesiska ekonomin, från materialproduktion till mekanisk tillverkning, infrastrukturbyggande, elektricitet, digital teknik...

Herr Thang kommenterade att järnvägstransporter gradvis förlorar sin roll, infrastrukturen är föråldrad, servicekvaliteten är låg och ligger efter världen och regionen. År 2023 kommer marknadsandelen för persontrafik att vara endast 1,07 % och för godstrafiken endast 0,91 %. Samtidigt är marknadsandelen för kollektivtrafik mycket hög i utvecklade länder, mycket bekväm och punktlig, bekväm, snabb och infrastrukturtjänsterna är synkrona.

Investeringar i nord-syd-projektet för höghastighetsjärnväg kommer att bidra till att främja den nord-sydliga ekonomiska korridoren, förkorta avståndet mellan orter och regioner, bidra till att minska trycket från befolkningskoncentration, överbelastning av infrastruktur i storstäder och öka antalet personfordon som orsakar allvarliga trafikstockningar i storstäder, vilket får många konsekvenser, särskilt i huvudstaden Hanoi och Ho Chi Minh-staden.

"Därigenom öppnas utvecklingsutrymme, resurser från markfonder utnyttjas effektivt, ekonomisk utveckling främjas – tjänster, turism, ekonomins konkurrenskraft ökas och logistikkostnaderna minskas", sa Thang.

Förbered projektet noggrant från början

Delegationen från den vördnadsvärde Thich Duc Thien-Dien Bien betonade att förutsättningarna för att genomföra projektet nu är mogna och att interna resurser har förberetts fullt ut och sa att detta höghastighetståg är som en drake i människans namn, som reser sig för att föra landet in i en ny era.

Angående resurser sa delegaterna att vi inte borde vara rädda för att låna utländskt kapital. Utländska fonder som deltar i köp av statsobligationer ökar dag för dag. Vi kan använda statsobligationsmarknaden för att attrahera utländskt kapital, med fokus på detta projekt.

När det gäller teknik måste transportministeriet samla experter för att avgöra vilken teknik som är lämplig, och det är nödvändigt att lita på att stora företag och nationella företag i Vietnam förstår, överför och bemästrar tekniken.

Enligt delegaten är vietnameserna mycket smarta, intelligenta och har mer än tillräcklig förmåga att bemästra teknologi. Det som behöver göras är att skapa en mekanism för vietnamesiska företag att delta i detta projekt från början.

Delegaten från Lo Thi Viet Ha-Tuyen Quang sade att byggandet av höghastighetsjärnvägen godkändes 2010, men att projektet av flera anledningar inte har genomförts. Hittills är dock byggandet av den nord-sydliga höghastighetsjärnvägen ytterst nödvändigt.

Höghastighetsjärnvägsprojektet med fördelar som att vara miljövänligt, säkert, minska belastningen för andra typer av transporter, vara det viktigaste transportmedlet på landets stora transportkorridorer, utnyttja den fulla potentialen och främja järnvägstransporternas roll och ställning kommer att bidra avsevärt till hela landets socioekonomiska utveckling.

Delegat Hoang Van Cuong - Nationalförsamlingens delegation i Hanoi

Den totala investeringen för höghastighetsjärnvägsprojektet är mer än 67 miljarder USD, men många experter och delegater från nationalförsamlingen har bekräftat att resurser inte längre är ett stort hinder. Hoang Van Cuong kommenterade att det totala investeringskapitalet som förväntas för höghastighetsjärnvägen helt klart är mycket stort, vi har aldrig investerat ett så stort belopp i ett projekt. Det är dock inte alltför svårt att anskaffa kapital om vi har en proaktiv investeringsstrategi.

Eftersom vi tittar på det nuvarande statsskuldutrymmet på cirka 37 % med ett statsskuldtak på 60 % ser att utrymmet att mobilisera genom statsskuld fortfarande är mycket stort. För om vi mobiliserar alla 67 miljarder USD kommer det att öka statsskulden med cirka 10 %. Naturligtvis mobiliserar vi här inte på en gång utan mobiliserar utspritt över investeringsprocessen på cirka 12–15 år. Dessutom måste vi överväga metoder för att diversifiera denna investeringsresurs.

Om vi ​​till exempel lockar inhemska företag och investerare att delta i investeringsprocessen för att utveckla dessa järnvägslinjer, kan dessa företag och investerare själva också använda sitt eget kapital för att investera först, och sedan gradvis använda budgeten för att täcka kostnaderna.

Herr Cuong erkände att varje investerad dollar måste beräknas för att använda den mest effektivt. Med samma mängd kapital, om vi importerar från utlandet, kommer alla fördelar att gå till utländska investerare. Men om det finns en mekanism för inhemska företag att producera, kommer inhemska investerare att gynnas. Således vet vi hur vi ska fördela den källan till fördelar för inhemska investerare att utveckla.

I den 20 november, i nationalförsamlingens sal, där investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel diskuterades, bekräftade transportminister Nguyen Van Thang att vårt projekt har studerats under mycket lång tid, med en total tid på 18 år. Regeringen har gett i uppdrag att granska, noggrant beräkna och konsultera erfarenheterna från länder som utvecklar höghastighetsjärnvägar i världen för att slutföra det.

"Utifrån prognosresultaten för transportefterfrågan och landets potential och position framgår det att 2027 är en lämplig tidpunkt för att genomföra investeringar. Samtidigt har politbyrån och den centrala exekutivkommittén noggrant diskuterat investeringspolicyn, faktorerna och villkoren för projektgenomförandet", sa ministern.

Transportminister Nguyen Van Thang klargjorde ett antal frågor som nationalförsamlingens ledamöter tog upp vid diskussionssessionen i nationalförsamlingssalen om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel.

Dessutom presenterade den förberedande genomförbarhetsrapporten överensstämmelsen med strategin, den socioekonomiska utvecklingsplanen, den nationella generalplanen, Vietnams järnvägsnätplan samt relaterade regionala och provinsiella planer. Planeringen av Hanoi och Ho Chi Minh-staden har inte godkänts, men de två städerna har kommit överens om att linjeplanen och stationsplatsen ska integreras i utkastet till planen.

Regeringen har också gett ministeriet för naturresurser och miljö i uppdrag att se över och justera markanvändningsplaneringen, vilket har uppdaterat det förväntade markanvändningsbehovet för höghastighetsjärnvägsprojektet till cirka 10 827 hektar. Lokala områden har också uppdaterat sträckningen och arbetena på sträckan, samt markfondbehovet för projektet.

Tidigare, när minister Nguyen Van Thang, vid gruppmötet för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen, förklarade nationalförsamlingsledamöternas åsikter om genomförandet av järnvägsprojekt och uppgav att detta är ett modernt höghastighetsjärnvägsprojekt, utformat för att köras med en maximal hastighet på upp till 350 km/h. Funktionellt betjänar denna järnvägslinje huvudsakligen persontransporter. I särskilda fall, såsom för nationella säkerhets- och försvarsändamål, kan rutten användas för att transportera varor.

Ministern förklarade orsaken till detta och sa att den framtida efterfrågan på godstransporter längs nord-sydaxeln, baserat på noggrann forskning och beräkningar, kan tillgodoses fullt ut av det befintliga järnvägssystemet efter uppgradering, i kombination med effektiv användning av väg- och kustvattenvägstransportsystem. Särskilt kustvattenvägar anses vara en metod för att transportera stora mängder gods, med låga kostnader och lämplig för vårt lands geografiska särdrag.

Transportministern hänvisade även till erfarenheter från tidigare projekt och bekräftade att noggranna förberedelser från allra första början är den avgörande faktorn för projektets framgång.

Enligt minister Nguyen Van Thang var de tre främsta orsakerna som påverkade framstegen i tidigare stadsjärnvägsprojekt investeringsförberedelser, tomtrensning och val av partner.

Angående investeringsförberedelser sa ministern att i tidigare projekt var förberedelserna ofta inte noggranna, vilket ledde till kapitalbrist och förlängd genomförandetid. Med nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet måste alla tekniska faktorer, teknik, ruttriktning... definieras tydligt från början för att säkerställa att projektet genomförs effektivt.

Angående frågan om röjning av mark, delade transportministern att detta är en av de största utmaningarna i infrastrukturprojekt. Med nationalförsamlingens och relevanta myndigheters uppmärksamhet kommer en separation av röjningsprojektet dock att bidra till att påskynda projektets genomförande.

När det gäller val av partner betonade ministern vikten av att välja entreprenörer med kapacitet, erfarenhet och engagemang för tekniköverföring. Att minska beroendet av ODA-kapital kommer att ge Vietnam större autonomi i valet av partner och förhandlingar om avtalsvillkor.

Ministern föreslog också två alternativ för att anskaffa kapital till projektet: att låna utländskt kapital till förmånliga räntor och att emittera inhemska obligationer. Lån av utländskt kapital måste dock ske med försiktighet, så att det inte skapar onödiga begränsningar och ökar den offentliga skuldbördan.

Angående projektledningskapaciteten sa minister Nguyen Van Thang att det kommer att finnas en tydlig ansvarsfördelning mellan enheterna. Mer specifikt kommer det att finnas två relativt oberoende företag, ett med ansvar för infrastruktur och ett med ansvar för drift. Denna uppdelning kommer att bidra till att öka effektiviteten i projektledning och drift.

Transportministern betonade också vikten av utbildning av personal. Kraftiga investeringar i utbildning kommer att säkerställa att det finns en tillräcklig pool av högkvalificerad teknisk personal för att driva och underhålla höghastighetsjärnvägssystemet.

Angående tekniköverföring sa ministern att det är oerhört viktigt att tydligt identifiera ämnena och det korrekta innehållet i överföringen. Istället för att fokusera på att överföra all kärnteknik bör Vietnam prioritera kärnteknik relaterad till konstruktion, produktion av lok och särskilt underhåll och reparation. Att behärska dessa tekniker kommer att hjälpa Vietnam att minska sitt beroende av utlandet, spara kostnader och säkerställa projektets hållbarhet.

”Att välja inhemska företag att delta i tekniköverföringsprocessen är ett korrekt beslut. Detta kommer att bidra till att skapa förutsättningar för vietnamesiska företag att förbättra sin kapacitet och bidra till utvecklingen av den inhemska järnvägsindustrin”, konstaterade ministern.

I slutet av diskussionssessionen i nationalförsamlingssalen om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydaxeln på eftermiddagen den 20 november sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att delegaterna under diskussionssessionen var överens om nödvändigheten av att investera i höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydaxeln för att institutionalisera partiets politik och skapa ett genombrott i utvecklingen och moderniseringen av transportinfrastrukturen.

Deltagarna diskuterade omfattning, skala, investeringsskillnader, noterade regionala förbindelser och andra transportsätt och -former. Deltagarna gav också sina åsikter om investeringsform, projektets finansiella och socioekonomiska effektivitet, använd teknik, mänskliga resurser, markanvändningsbehov, återhämtning och omlokaliseringsplaner, ersättning för skador, preliminära totala investeringar, förmågan att balansera kapitalkällor och förhållandet till indikatorer på offentlig skuld, budgetunderskott, förmågan att mobilisera kapitalkällor och deltagande från ekonomiska sektorer.

Delegaterna talade också om de specifika policyer som föreslås för projektet, projektets slutförandetid, organisationen av exploatering och förvaltning när projektet är slutfört, och uppmärksammade propaganda, mobilisering och att skapa konsensus bland folket. Dessa är hängivna och ansvarsfulla åsikter som behöver studeras noggrant och grundligt för att slutföra resolutionerna.

Källa: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html