Undvika den behöriga myndigheten bestämma gå till planering
I en fördjupad analys av ansvaret för att organisera planeringsuppgiften i klausul 7, artikel 17 i lagförslaget uttryckte biträdande chef för delegationen för nationalförsamlingsledamöter i Quang Ninh- provinsen, Nguyen Thi Thu Ha, oro över objektiviteten i genomförandeprocessen. Enligt delegaten är de myndigheter som har till uppgift att hantera investeringar, byggande och markutveckling på provinsnivå i huvudsak specialiserade departement såsom: Bygg, Naturresurser och Miljö. Att dessa departement tilldelas uppgiften att organisera planeringsuppgiften, zonindelningsplanen eller detaljerad planering av området för auktionering av markanvändningsrättigheter eller budgivning till utvalda investerare garanterar därför inte oberoende mellan planeringsmyndigheten och värderingsmyndigheten.
Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten att utkastskommittén borde justera eller specifikt förklara konceptet och föreskrifterna för "Myndigheter och organisationer med uppgift att hantera investeringar i bygg- och markutveckling" så att genomförandet blir enhetligt och transparent. Samtidigt, i en kommentar till klausul 9, artikel 17, föreslog delegaten också att frasen "stads- och landsbygdsplanering" skulle läggas till i innehållet, vilket skulle göra det möjligt för planeringsmyndigheten att tilldela anslutna enheter eller anlita konsulter för genomförandet, i syfte att säkerställa konsekvens och synkronisering med det lagsystem som implementeras.
Ta bort intrasslad om planeringsomfattning och lokalt egenmakt
Ett annat viktigt innehåll som Quang Ninh-delegationen nämner är bristen i bestämmelserna om planeringsomfattning och administrativa gränser i artikel 5. Enligt delegaten reglerar den nuvarande lagen endast fall där planering överlappar eller helt ligger inom ett annat planeringsomfattning, medan det i verkligheten fortfarande finns fall av "delvis" planering. Delegaten föreslog att lägga till bestämmelser för fall där planeringsomfattningen för stadsområden, kommuner och specialzoner delvis ligger inom planeringsomfattningen för nationella ekonomiska zoner och turistområden; eftersom detta fall är helt annorlunda än överlappning eller att helt ligga inom planeringsomfattningen.
Angående inriktningen på stadsutveckling höll delegaten Nguyen Thi Thu Ha med delegaterna som talat tidigare om behovet av att förtydliga urbana kriterier och undvika standardinställningen att "varje stadsdel är urban, varje kommun är landsbygd". Med hänvisning till lokal praxis sa delegaten att med den nuvarande urbaniseringstakten har Quang Ninh uppfyllt kriterierna för att uppgraderas till en centralt styrd stad, men tydligare kriterieregler behövs.
Beträffande decentralisering av förvaltningen, som instämmer i synpunkten att implementera den nya regeringsmodellen, rekommenderade delegaterna att det är nödvändigt att stärka decentraliseringen till den provinsiella folkkommittén efter att den provinsiella planeringen och den regionala planeringen har godkänts av premiärministern. Mer specifikt behöver orter tilldelas rätten att implementera, justera och komplettera den detaljerade planeringen och zonplaneringen för ekonomiska zoner för att säkerställa snabbhet och aktualitet, vilket utökar befogenheterna för den provinsiella nivån men samtidigt säkerställer att den inte faller utanför ramen för den överordnade planering som godkänts av premiärministern.
För att undanröja svårigheter i administrativa förfaranden föreslog delegaten Nguyen Thi Thu Ha dessutom att ändra bestämmelserna om bedömningstid i riktning mot att beräkna i "arbetsdagar" istället för kalenderdagar för att subtrahera helgdagar och Tet, vilket säkerställer tid för specialiserade organ att behandla dokument. Samtidigt föreslog delegaten att man flexibelt skulle organisera formerna för bedömningsrådets möten (yttranden kan erhållas genom omröstning eller dokument) och att man skulle minska förfarandet för att inhämta yttranden från statliga förvaltningsmyndigheter om planeringssteget har genomförts fullt ut, vilket undviker tidsslöseri och överlappningar.
Källa: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html
Kommentar (0)