Nationalförsamlingsdelegat Thai Thi An Chung (Nghe An): Behov av att säkerställa insättares rättigheter

Vid diskussionssessionen på eftermiddagen den 14 november uppskattade nationalförsamlingsledamoten Thai Thi An Chung (Nghe An) starkt behovet av att ändra lagen om insättningsgaranti för att stärka skyddet för insättare och säkerställa banksystemets säkerhet; samtidigt föreslogs att många delar av innehållet skulle kompletteras gällande avgiftsmekanismen, policyer för folkets kreditfonder och betalningsregler i särskilda fall...

Fullända reglerna för försäkringspremier

Delegaten Thai Thi An Chung sade: Klausul 1, artikel 19 i lagförslaget föreskriver att chefen för statsbanken beslutar om nivån på insättningsförsäkringspremien. Tillämpningen av enhetliga eller differentierade premier är förenlig med policyn att främja decentralisering och delegering av partiets och statens befogenheter; samtidigt förenlig med statsbankens ställning och funktioner - den myndighet som utför statlig förvaltning, inspektion, tillsyn av kreditinstitutssystemet och förvaltning av insättningsförsäkringsverksamheten.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung ( Nghe An ) talar. Foto: Quang Khanh

Enligt delegaterna har både system med fasta och differentierade avgiftssystem fördelar och begränsningar. Differentiella avgifter uppmuntrar kreditinstitut att förbättra riskhanteringen och agera försiktigt för att debiteras lägre avgifter, men samtidigt skapar de press på lågt rankade kreditinstitut, som redan står inför svårigheter, vilket potentiellt försätter dem i en ytterligare nackdel...

Internationell praxis visar också en trend att balansera de två avgiftssystemen. Enligt undersökningsresultaten från International Association of Deposit Insurers år 2024 tillämpar 46 % av organisationerna fasta avgifter, 47 % tillämpar differentierade avgifter och 7 % kombinerar båda. ”Den flexibla regleringen som tillåter chefen för statsbanken att välja en avgiftsmodell som är lämplig för varje period är lämplig för praxis”, kommenterade delegaten.

Om statsbanken tillämpar differentierade avgifter beroende på risknivå föreslog delegaterna att lägga till regler om sekretess för kreditbetygsinformation och insättningsgarantipremier. Om dessa uppgifter offentliggörs kan det orsaka illojal konkurrens eller leda till att insättare drar sig tillbaka från kreditinstitut med låga betyg, vilket ökar risken för smittspridning.

Angående insättningsgarantiavgiften för Folkets kreditfonds system sa delegaten Thai Thi An Chung: Hela landet har för närvarande 1 176 fonder, Nghe An ensamt har 51 fonder. Detta är en kooperativ modell med målet att stödja medlemmar, främst för individer, hushåll och jordbrukare på landsbygden. Fonderna måste för närvarande betala en insättningsgarantiavgift på 0,15 %/år på det totala försäkrade insättningssaldot - motsvarande kommersiella banker och samtidigt betala 0,05 %/år på det totala utestående lånesaldot till Folkets kreditfonds säkerhetsgarantifond. Med sin småskalighet och begränsade finansiella kapacitet skapar den nuvarande avgiftsnivån stor press och minskar Folkets kreditfonds konkurrenskraft...

På grundval av detta föreslog delegaten att man i artikel 19 skulle lägga till en princip i den riktningen att den avgift som tillämpas på folkkreditfonderna måste vara lägre än den för andra grupper av subjekt, och samtidigt krävde att statsbanken skulle göra rimliga beräkningar vid tillämpning av enhetliga eller differentierade avgifter på detta system.

Förtydligande av kriterierna för att tillämpa betalningar över gränsen i särskilda fall

Angående försäkringsbetalningsgränsen analyserade delegaten Thai Thi An Chung: den nuvarande maximala betalningsnivån på 125 miljoner VND är ganska låg och inte tillräcklig för att skydda alla insättare. Lagförslaget tillåter statsbankschefen att besluta om en betalningsgräns som överstiger taket i särskilda fall, vilket är nödvändigt för att förbereda sig för nödsituationer som allvarligt kan påverka banksystemets eller socialförsäkringens säkerhet.

Delegaten kommenterade dock att bestämmelsen om ”specialfall” i klausul 2, artikel 22 fortfarande är generell. Detta uttryck kan leda till förståelsen att endast när stora, systemviktiga kreditinstitut går i konkurs kommer de att beaktas för betalningar över gränsen, medan insättare hos Folkets Kreditfonder – främst i landsbygdsområden, bergsområden, avlägsna och isolerade områden… också behöver skyddas i liknande riskfyllda situationer.

Ledamoten Thai Thi An Chung föreslog att man i lagförslaget kompletterar och specificerar kvantitativa och kvalitativa kriterier, där det är nödvändigt att beakta kriterier som påverkan på banksystemet; samtidigt bör man beakta kriterier för social påverkan, smittorisk, brådskande behov... om kreditinstitutet inte beslutar att betala ut över gränsen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-can-bao-dam-quyen-loi-nguoi-gui-tien-10395695.html