Med hänvisning till utkastet till planeringslag (ändrad) höll delegaten Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh -stadens delegation) starkt med om behovet av att utfärda planeringslagen, eftersom utformningen av en enhetlig lag för att samordna utvecklingsutrymmet: nationellt - regionalt, provinsiellt kommer att bidra till att grundligt lösa konflikter, överlappningar och fragmentering i det nuvarande planeringssystemet. Samtidigt skapas en rättslig grund för effektiv resursfördelning, utnyttjande av potential och säkerställande av hållbar utveckling.
För att göra lagutkastet mer fullständigt och uppfylla praktiska krav tog dock herr Hung upp ett antal punkter som utkastskommittén bör överväga att justera i lag eller genom dekret för att säkerställa genomförandet i praktiken.
Mer specifikt, angående de grundläggande principerna för planeringsverksamhet i artikel 4, föreslog Hung, trots att han instämmer i betoningen av enighet, synkronisering och att säkerställa att nationella intressen är högsta prioritet, att tydligt lägga till principen om att "säkerställa offentlig ansvarsskyldighet vid upprättande, bedömning och justering av planering", eftersom den senaste tidens praxis har visat att orsaken till många fel inte härrör från brist på lagar utan från brist på transparenta ansvarsmekanismer och övervakning av individuellt ansvar. Att legalisera denna princip kommer att öka integriteten, begränsa negativitet och stärka förtroendet hos människor och företag.
Angående planeringssystemet i artikel 5 uttryckte han sitt stöd för utkastets policy när det gäller att definiera planering som grunden för investeringsinriktning, säkerställa effektiv resursallokering och harmonisera nationella, lokala och investerarintressen. Med hänvisning till aktuell praxis uppvisar dock organisationen och genomförandet av planering inom ett antal sektorer, områden och orter fortfarande ett tillstånd av fragmenterad förvaltning, brist på konnektivitet och enhetlig samordning, vilket leder till långsamma projektgodkännandeframsteg, ökade kostnader för investerare och minskad effektivitet i användningen av sociala resurser. Därifrån föreslog Hung att utkastskommittén skulle överväga att lägga till en obligatorisk mekanism för att uppdatera, dela och synkronisera planeringsdata mellan ministerier, sektorer och lokala myndigheter i ett enhetligt digitalt system, och samtidigt tydligt fastställa ansvarsskyldighet när planeringsframstegen är långsamma eller inte är sammankopplade mellan sektorer. Detta övervinner både situationen med resursspridning och säkerställer en stabil, öppen och förutsägbar investeringsmiljö.
Beträffande hanteringen av fall av plankonflikter i artikel 6, enligt Mr. Hungs bedömning, tenderar justeringsmekanismen fortfarande att vara administrativ tolkning, även om utkastet har fastställt prioritetsordningen. Praxis visar att det finns fall där sektorsplaner, regionala planer, stadsplaner och markanvändningsplaner inte är enhetliga, vilket leder till förseningar i projektgenomförandet och ökade relaterade kostnader för investerare.
”Därför rekommenderar vi att utkastskommittén överväger att studera och komplettera samordningsmekanismen och den slutliga slutsatsen när planeringskonflikter uppstår mellan nivåer och sektorer; att tydligt definiera tidsgränsen för hantering och specifik ansvarsskyldighet. Denna mekanism ersätter inte någon myndighets befogenhet, utan säkerställer att meningsskiljaktigheter hanteras snabbt och noggrant, vilket undviker situationer där dokument måste konsulteras många gånger, vilket förlänger projektets genomförande”, sade Hung.
Angående ordningen för upprättande, bedömning och godkännande av planering i artikel 9, erkände Hung att den nuvarande processen som anges i utkastet till förordning är långdragen med många omgångar av samråd, bedömning och godkännande. För att förkorta godkännandetiden och samtidigt säkerställa kvaliteten, noterade Hung att det är nödvändigt att överväga att legalisera mekanismen för "synkron elektronisk inlämning" med obligatoriska svarsfrister för varje myndighet. I verkligheten försenas många viktiga projekt på grund av utdragna interna processer, ökande kostnader och minskad konkurrenskraft i ekonomin .
Angående samrådet om planering i artikel 22 påpekade Hung att bestämmelserna i utkastet huvudsakligen samlar in kommentarer skriftligen, vilket kan innebära risker i formen. Därför föreslog delegaten att man skulle överväga att lägga till kravet på att publicera planeringsprojektet på en digital 3D-plattform och reglera mekanismen för att ta emot direkt feedback från företag, bostadsområden och yrkesorganisationer, istället för att bara samråda med statliga myndigheter. Detta är en lösning för att förverkliga planeringen, i linje med trenden med digital omvandling och förbättra kvaliteten på policykritiken.
”Utkastet tar fullt ut upp ekonomiska, sociala, miljömässiga och försvarsmässiga faktorer, men det är nödvändigt att betona grön omställning och cirkulär ekonomi som obligatoriska kriterier. Den internationella trenden skiftar från ”utveckling till varje pris” till ”hållbar tillväxt” och om den bara stannar vid allmänna principer är risken för subjektiv tillämpning mycket hög på lokal nivå. Därför rekommenderas att utkastskommittén studerar och lägger till fler kvantitativa bedömningskriterier för utsläpp, effektiv markanvändning, andel grön infrastruktur och resurseffektivitet”, konstaterade Hung.
Källa: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Kommentar (0)