Förslag om att förtydliga borttagandet av nationalförsamlingens befogenhet att godkänna investeringspolicyer

Nationalförsamlingens ledamöter begärde att den myndighet som ansvarar för utkastet till investeringslag (ändrad) under diskussionssessionen i salen skulle rapportera tydligare om förslaget att ta bort nationalförsamlingens befogenheter att godkänna investeringspolicyer, i syfte att ge ledamöterna mer information och underlag för överväganden och beslut.

På eftermiddagen den 11 november diskuterade Grupp 5, inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Gia Lai och Thai Nguyen, i grupper utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål, lagen om anmälningar; utkastet till lag om investeringar (ändrad); och utkastet till lag om förebyggande och kontroll av narkotika (ändrad).

Begränsa omfattningen av projekt som kräver godkännande av investeringspolicyn - 4 behöver tydliga gränser

I en kommentar till utkastet till investeringslag (ändrad) sa nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) att lagutkastets grundläggande inskränkning av omfattningen av projekt som i princip måste godkännas är rätt riktning i linje med partiets krav.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) talar

Lagförslaget föreskriver specifikt att förfaranden för godkännande av investeringspolicy endast kommer att genomföras för infrastrukturprojekt inom viktiga och känsliga områden, såsom hamnar, flygplatser, telekommunikation, förlagsverksamhet, press, vadslagningsverksamhet, kasinon, kärnkraft etc.; tillsammans med projekt som använder mark, skogsmark, havsområden eller projekt som utgör en risk för betydande påverkan på miljön, nationellt försvar och säkerhet.

Angående lagförslaget som tar bort nationalförsamlingens fullständiga befogenhet att godkänna investeringspolicyer, sa delegaten Nguyen Thi Thuy att i verkligheten har många lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen vid denna session fortfarande en del innehåll, program och projekt som fortfarande föreskriver nationalförsamlingens godkännande av investeringspolicyer.

"Vi föreslår att den utarbetande myndigheten, under diskussionssessionen i aulaen, rapporterar vidare till nationalförsamlingens ledamöter om frågan om att ta bort nationalförsamlingens hela befogenhet att godkänna investeringspolicyer så att nationalförsamlingen har mer information", föreslog delegaten.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) är det nödvändigt att avskaffa förfarandet för godkännande av investeringspolicy (med undantag för projekt som omfattas av godkännande av investeringspolicy enligt artikel 25 i lagförslaget) , men det behöver finnas en tydlig klassificering mellan projektgrupper. För storskaliga projekt med komplexa konsekvenser behövs fortfarande förfarandet för godkännande av investeringspolicy som grund för byggrelaterade dokument.

Nationalförsamlingens vice Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) talar

Delegaten Nguyen Lam Thanh påpekade att det nuvarande problemet inte ligger i principen bakom detta förfarande, utan i de överlappande och tidskrävande processerna och procedurerna. Faktum är att många ansökningar om godkännande av investeringspolicyer utarbetas nästan samtidigt som genomförbarhetsrapporter och tekniska utformningar, vilket gör att dessa två steg överlappar varandra och förlänger processen.

”För komplexa projekt med stor inverkan bör processen för godkännande av investeringspolicyn fortfarande bibehållas, men dokumenten måste effektiviseras för att undvika att bli krångliga”, betonade delegaten.

Det är nödvändigt att förtydliga begreppen "företagsinvestering" och "villkorad företagsinvestering".

Klausul 9, artikel 3 föreskriver: ”Investerings- och affärsvillkor är villkor som individer och organisationer måste uppfylla när de utför investerings- och affärsverksamhet inom villkorade investerings- och affärssektorer och yrken.”

Översikt över diskussionssessionen. Foto: Lam Hien

Delegaten Nguyen Lam Thanh sade att ett sådant uttryck inte är fullständigt, eftersom det kan leda till förståelsen att normal affärsinvesteringsverksamhet inte har ett tydligt innehåll.

Delegaten påpekade att det för närvarande finns en situation där företag registrerar sig överallt, även med bara ett fåtal personer och otillräckliga anläggningar, men de registrerar dussintals verksamhetsområden. I vissa fall utnyttjas detta för att etablera "spökföretag" för att tjäna pengar och få momsåterbäring.

Utifrån den verkligheten föreslog delegaten Nguyen Lam Thanh att förordningen skulle revideras i riktning mot följande: "Investerings- och affärsvillkor är villkor som individer och organisationer måste uppfylla när de utför investerings- och affärsverksamhet inom de registrerade investerings- och affärssektorerna och yrkena".

Delegaten betonade att begreppen ”företagsinvestering” och ”villkorad företagsinvestering” är olika, så lagförslaget behöver förtydliga innehållet i varje begrepp för att säkerställa noggrannhet och transparens i tillämpningen av lagen.

Förslag om att halvera tröskeln för invandring och vidarebosättning inom investeringsgodkännandemyndigheten

Enligt artikel 26 i lagförslaget har premiärministern befogenhet att godkänna investeringspolicyer för projekt som kräver migration och vidarebosättning av 20 000 eller fler personer i bergsområden och 50 000 eller fler personer i andra regioner.

I en kommentar till detta sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Lam Thanh att en sådan befolkningsstorlek är för stor, i verkligheten är det mycket sällsynt, nästan inga projekt når denna nivå, vilket innebär att merparten av befogenheterna kommer att överföras till den provinsiella folkkommittén.

Delegater i grupp 5

Delegaten citerade: ”Även Long Thanh-flygplatsprojektet kräver bara att cirka 23 000 personer omplaceras, men nationalförsamlingen är fortfarande det beslutande organet. Därför föreslår jag att tröskeln för migration och vidarebosättning halveras.”

På samma sätt, med förordningen om att den provinsiella folkkommittén ska godkänna investeringspolicyer för projekt som kräver migration och vidarebosättning av 10 000 eller fler personer i bergsområden och 20 000 eller fler personer i andra områden, sa delegaterna att detta antal är för stort och behöver justeras ned med hälften för att bättre passa det nuvarande genomförandet av projekt.

Undvik att "städa boet för att välkomna örnen", men "vägen till boet är ännu inte där"

Ledamoten i nationalförsamlingen, Le Kim Toan (Gia Lai), sade att lokala myndigheter i verkligheten för närvarande efterfrågar investeringar huvudsakligen genom två former: att organisera investeringsfrämjande konferenser och inhemska och utländska delegationer. Implementeringsprocessen möter dock fortfarande många hinder på grund av överlappningar i rättssystemet.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Kim Toan (Gia Lai) talar

Delegaten gav ett exempel: under investeringsfrämjandet presenterar lokalsamhället projektet och skriver under ett samförståndsavtal med investeraren för att studera och utforska investeringsmöjligheter. Lokalsamhället visar ofta god vilja att stödja projektet, men i verkligheten finns det många projekt som måste läggas ut på bud eller auktioneras ut, utan utsedda investerare, vilket leder till förvirring i genomförandet.

”Denna situation väcker frågan: hur ska man lösa den på ett sätt som både uppmuntrar investeringar och följer lagstadgade bestämmelser?” Delegaten Le Kim Toan tog upp frågan och föreslog samtidigt att investeringslagen bör ses över för att säkerställa konsekvens i rättssystemet och undvika situationen där man ”röjer boet för att välkomna örnen, men det finns inget sätt att komma in i boet”.

Källa: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html