Förslag om att legalisera fonden för att stödja inrättandet av gräsrotssäkerhets- och ordningsteam

Ledamoten för Bac Giangs nationalförsamlingsdelegation, Tran Van Tuan, föreslog att legalisera fonden för att stödja inrättandet av säkerhets- och ordningsteam på gräsrotsnivå, vilken mobiliseras, förvaltas och används av kommunerna själva.

På morgonen den 24 juni diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. Enligt regeringens presentation arbetar för närvarande cirka 300 000 personer inom gräsrotssäkerhetsstyrkan i hela landet, inklusive 66 700 civilförsvarsvakter, 70 800 deltidsanställda kommunala poliser och mer än 161 000 ledare och biträdande ledare för civilförsvarsgrupper.

När lagförslaget antas kommer de aktiva positionerna att behållas intakta och konsolideras i säkerhets- och ordningsskyddsgruppen. För att säkerställa denna styrkas verksamhet behöver varje lokalitet 2–2,5 miljarder VND per månad, motsvarande 20–30 miljarder VND per år, utan att öka statsbudgetutgifterna.

Lagförslaget specificerar inte hur många medlemmar varje grupp har och överlåter det till folkkommittén på kommunnivå att besluta, och till folkrådet på provinsnivå att besluta om lämplig utgiftsnivå baserat på lokala förhållanden.

Delegaten Tran Van Tuan (biträdande chef för Bac Giang-delegationen) i parlamentet. Foto: National Assembly Media

Delegaten Tran Van Tuan (biträdande chef för Bac Giang-delegationen) sa att detta innehåll egentligen inte är genomförbart, särskilt för orter som ännu inte har balanserat sina budgetar. Han föreslog att den utarbetande myndigheten skulle studera riktningen för att styrkans driftskostnader och utrustning delvis garanteras av statsbudgeten.

Beträffande andra lagligt mobiliserade finansiella källor föreslog Tuan att man skulle specificera vilka källor som inkluderades, hur de förvaltas och används, och att man skulle legalisera fonden för att stödja inrättandet av säkerhets- och ordningsteam på gräsrotsnivå, vilka mobiliseras, förvaltas och används av kommunerna själva.

Medlemmarnas bidrag kommer att tas från denna källa, vilket bidrar till att främja socialisering genom att mobilisera resurser för att säkerställa säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. "Denna förordning kommer att hjälpa säkerhetsteammedlemmar att öka sin ansvarskänsla när de vet att den politik de åtnjuter bidrar med från organisationer och individer i samhället", sa han.

Delegat Pham Van Hoa, vice ordförande för Dong Thap provinsiella advokatförening. Foto: National Assembly Media

Delegaten Pham Van Hoa (vice ordförande för Dong Thap-provinsens advokatförening) höll inte med om detta och analyserade att hela landet har nästan 103 600 byar, småorter, kvarter och bostadsgrupper, vilket motsvarar mer än 103 600 gräsrotsgrupper för säkerhetspersonal. "Det kommer att bli mycket svårt att beräkna de totala löne- och driftskostnaderna", sa Hoa.

Han gav ett exempel där varje team har 5 medlemmar, vilket skulle innebära ett totalt antal på 518 000 personer som deltar i att skydda basens säkerhet. Ersättningen för varje medlem motsvarar koefficienten för en grundlön, och tillsammans med annat stöd får varje person cirka 2 miljoner VND per månad. Således är de totala utgifterna för denna styrka nationellt 1 000 miljarder VND per månad.

Dessutom påpekade herr Hoa problemet när endast halvprofessionella kommunpoliser fick ett engångsersättning och andra ersättningar på totalt cirka 3 miljoner VND per månad, medan den biträdande teamledaren och teammedlemmarna inte fick en sådan nivå. Vissa missgynnade områden kan bara få några hundra tusen VND. "Teamledaren och den biträdande teamledaren får bara ett ersättning under tjänstgöring, inte ett regelbundet ersättning, men ersättningsnivån är mycket låg, tillräckligt för att äta under dagen i tjänst", reflekterade herr Hoa.

Han föreslog att nationalförsamlingen och den utarbetande myndigheten noggrant studerar och överväger huruvida lagen ska antas eller inte om den "ökar budgetutgifterna, ökar personalstyrkan och organisationsstrukturen, och är orättvis mot andra krafter som deltar i att skydda den nationella säkerheten".

Vice ordförande för socialkommittén Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media

Vice ordförande för socialkommittén, Do Thi Lan, undrade också om omorganisationen av denna styrka skulle öka lönekostnaderna och öka statsbudgetutgifterna. Lagförslaget föreskriver många specifika policyer och system, vilka för att genomföras kräver relativt stora resurser och en specifik finansiell mekanism för att säkerställa genomförbarhet, medan resursbedömningen inte är fullständig.

Artikel 16 i utkastet anger också att finansieringen för att säkerställa operationer och tillhandahålla anläggningar för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå garanteras av den lokala budgeten i enlighet med gällande budgetdecentralisering och andra lagligt mobiliserade finansiella källor.

"Vi jämför med den befintliga styrkan, och när vi utformar den nya styrkan uppstår många policyer och system", sa Lan och föreslog en omfattande bedömning av effekterna på implementeringsresurserna, tydligare regleringar av budgetutgiftsnivåer och en detaljerad uppskattning av utgiftsnivåerna efter omstruktureringen.

Det förväntas att lagutkastet om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå kommer att behandlas och godkännas av nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen, i slutet av 2023.

Son Ha

Källänk: https://vnexpress.net/de-nghi-luat-hoa-quy-ho-tro-thanh-lap-to-an-ninh-trat-tu-co-so-4621273.html