De flesta av debatttalarna sa att en lagändring kommer att institutionalisera investeringsfriheten, skapa en transparent och öppen miljö men med strategiskt urval, minska "fråga-ge"-mekanismen och koppla incitament till innovation.
Frågan om förbjudna investeringar, affärssektorer och yrken diskuterades i detalj av många delegater, och frågan om förbjudna investeringar och affärssektorer samt yrken fick särskild uppmärksamhet från dem. Delegaten Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minh -staden) föreslog att lägga till lustgas, N2O och nya psykotropa ämnen till listan över förbjudna investeringar, affärssektorer och yrken och betonade att dessa är nya psykotropa ämnen som förstör hälsan i snabbare takt och med allvarligare konsekvenser än elektroniska cigaretter.
Delegaten sa att det är omöjligt att tillåta att ett ämne som är både nervförstörande och mycket beroendeframkallande, som N2O, existerar i landets lista över lagliga investerings- och affärssektorer.
Delegaten Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) välkomnade utskottets förslag att lägga till e-cigaretter och uppvärmda tobaksvaror till listan över förbjudna investeringar och affärsverksamheter, men föreslog mer specifika bestämmelser i artikel 6 i riktning mot: "Förbud mot produktion, handel, import, förvaring, transport och användning av e-cigaretter, uppvärmda tobaksvaror samt gaser och beroendeframkallande ämnen som är skadliga för människors hälsa" för att överensstämma med andan i nationalförsamlingens resolution 173. Delegaten rekommenderade också behovet av att "omedelbart förbjuda N2O-gas för rekreationsändamål".
Beträffande översynen av villkorade företagsinvesteringssektorer i artikel 7 föreslog många yttranden att det är nödvändigt att fortsätta översynen för att säkerställa rationalitet och effektivitet, och samtidigt lägga till en kvalitetskontrollmekanism efter att ha tagit bort 25 sektorer.
Delegaten Dao Chi Nghia (Can Tho) höll med om att övergången från förkontroll till efterkontroll av expertis är förenlig med artikel 33 i konstitutionen om näringsfrihet men föreslog att en minimikontrollmekanism för kvalitet och expertis skulle läggas till. Delegaten sa också att lagförslaget saknar en form av ledning med obligatoriska yrkesintyg för högspecialiserade yrken som har avskaffats; föreslog att punkt d, klausul 6, artikel 7 ändras i riktning: "Andra krav som individer och ekonomiska organisationer måste uppfylla för att utföra affärsinvesteringsverksamhet utan skriftlig bekräftelse från behöriga myndigheter, inklusive föreskrifter om obligatoriska yrkesintyg för individer som deltar i högspecialiserade yrken enligt vad som specificeras i detalj av regeringen".
Delegaten Le Hoang Anh (Gia Lai) höll med om det djärva borttagandet av olämpliga branscher, men föreslog att granska och begränsa de branschgrupper som är för breda, såsom livsmedelsföretagsgruppen, och föreslog att tillämpningsområdet skulle begränsas till e-handel, samt föreslog att lägga till en mekanism för periodisk granskning vart tredje år i enlighet med OECD:s praxis, och att frasen "andra krav" i klausul 6, artikel 7, tas bort för att undvika uppkomsten av "dolda underlicenser".
Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) föreslog att fler av de 227 villkorade affärsvillkoren skulle ses över och sa att villkor relaterade till specialiserade områden borde hanteras och ansvaras av specialiserade ministerier. Delegaten påpekade också likheterna i de regleringar som togs bort respektive inte togs bort, till exempel ingår revision i de villkorade affärstjänsterna, medan redovisningstjänster är undantagna, och föreslog att finansministeriet "är uppmärksamt på och överväger denna punkt".
Utöver innehållet om affärsvillkor fokuserade vissa yttranden även på förfaranden och särskilda investeringsincitament för att välja strategier. Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) uppskattade artiklarna 15 till 18 om incitament och särskilda incitament som ryggrad i policyn för att attrahera investeringar, men betonade att om stora incitament inte åtföljs av villkor för tekniköverföring, kommer Vietnam för alltid att vara bara en fabrik. Delegaten föreslog att man skulle lägga till ett minimivillkor, det vill säga att projekt som åtnjuter särskilda incitament måste överföra teknik på nivå 2 eller högre och utbilda minst 200 högkvalificerade arbetare för Vietnam varje år. Om åtagandet inte uppfylls föreslog delegaten att "incitamenten skulle dras tillbaka och eventuellt behöva kompenseras för dubbelt så mycket som de mottagna incitamenten".
Angående de särskilda investeringsförfarandena i artikel 29 kommenterade delegaten Ha Sy Dong att detta är ett verkligt genombrott, men betonade att "särskilda mekanismer måste ha särskilda kriterier" för att undvika missbruk, och föreslog att det skulle läggas till villkor som endast gäller för nationellt prioriterade teknikprojekt såsom halvledare, datacenter för artificiell intelligens (AI), förnybar energi, med en minsta kapitalskala på 50 miljoner USD eller mer.
Delegaten Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh-staden) delade samma oro som delegaten Ha Sy Dong och kommenterade innehållet i investeringsincitament och -stöd och sa att detta är en grupp regleringar som är av avgörande betydelse för att forma Vietnams investeringsmiljö under den nya perioden. Delegaten påpekade att artikel 14 har etablerat två viktiga politiska verktyg: investeringsincitament och investeringsstöd, vilket skapar en rättslig ram för former av företagsincitament, men denna bestämmelse behöver kompletteras mer i detalj. Följaktligen är det nödvändigt att tydligt skilja på incitamentens och stödets karaktär. Investeringsincitament är en mekanism för att "minska bördor" - främst genom skatter och mark. Investeringsstöd är en mekanism för att "öka kapaciteten" - såsom utbildning av mänskliga resurser, infrastruktur samt forskning och utveckling. Utkastet har inte tydligt åtskilt dessa två verktyg, vilket lätt kan leda till att orter tillämpar överlappande incitament eller ogrundat stöd.
Angående taket för incitament sa delegaten Nguyen Hoang Bao Tran att Vietnam under många år har bevittnat en situation av "kapplöpning" för att erbjuda incitament för att locka investerare, särskilt inom områdena fastigheter, textilier och enkel montering. Detta urholkar budgetintäkterna men skapar inte motsvarande mervärde. Han föreslog att artikel 14 skulle lägga till regler om det maximala tröskelvärdet för vissa typer av incitament, och samtidigt kräva konsekvensbedömning innan incitament beviljas för att säkerställa finanspolitisk disciplin. Delegaten föreslog också att principen om att koppla incitament och stöd till genomförandets effektivitet skulle läggas till.
I slutet av diskussionen gjorde finansminister Nguyen Van Thang ett uttalande för att klargöra några frågor som oroar nationalförsamlingens delegater. Ministern bekräftade att ministeriet kommer att fortsätta att undersöka, granska, effektivisera och minska villkorade företagsinvesteringssektorer, och sa att även om det ursprungliga utkastet förväntade sig att cirka 25 företagssektorer skulle skäras ner, genom intensivt arbete, förväntas det att minst "cirka 50 företagssektorer" kommer att skäras ner.
Angående omfattningen av förbjudna ämnen sa ministern att han hade beaktat delegaternas åsikter och justerat och lagt till N2O samt psykotropa ämnen i listan. Finansministeriet kommer att samarbeta nära med ministeriet för offentlig säkerhet och hälsoministeriet för att granska, justera och komplettera på lämpligt och strikt sätt för att förebygga och eliminera exceptionella fall (produktion enligt hälsoministeriets krav).
Ministern sade också att efter att lagen trätt i kraft kommer regeringen att ge ministerier och filialer i uppdrag att fortsätta ändra investerings- och affärsvillkoren, och övergå till en mekanism för efterinspektioner för att säkerställa ett fullständigt och konsekvent genomförande av näringsfriheten för människor och företag.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm
Kommentar (0)