Förslag om att upplösa administrativa enheter på distriktsnivå, 84 provinsiella städer kommer att upphöra att existera

Enligt det senaste utkastet till lokalförvaltningslag som nyligen reviderats av inrikesministeriet och lämnats in till regeringen, kommer myndigheter på distriktsnivå, inklusive 84 provinsstäder, att upphöra med att utföra sina skyldigheter, befogenheter och upphöra med sin verksamhet från och med den 1 juli.

Följaktligen föreskriver lagförslaget en lokal styrningsmodell med två nivåer, inklusive: provins- och kommunnivå, utan att organisera en distriktsnivå.

Där provinsnivån bibehålls enligt nuvarande bestämmelser, inklusive: provins, centralt styrd stad. Kommunnivån omorganiseras till nya administrativa enheter på kommunnivå, inklusive: kommun, valkrets och specialzon (på öar).

Lokala myndigheter på provinsiell och kommunal nivå organiserar både folkråd och folkkommittéer för att säkerställa en enhetlig regeringsapparat som fungerar smidigt från central till kommunal nivå.

För att säkerställa att lokala myndigheter fungerar kontinuerligt, smidigt, utan avbrott i arbetet, utan överlappningar, dubbelarbete eller utelämnanden av uppgifter, fält och områden, utan att det påverkar uppgifterna för socioekonomisk utveckling, samhällets, människornas och företagens normala aktiviteter, samt säkerställandet av nationellt försvar, säkerhet, social ordning och trygghet i området, föreskriver lagförslaget ett antal anmärkningsvärda punkter.

I synnerhet föreskriver lagförslaget upplösningen av administrativa enheter på distriktsnivå och upphörandet av verksamheten för lokala myndigheter på distriktsnivå från och med den 1 juli 2025 (lagens ikraftträdandedatum).

Samtidigt föreskriver lagförslaget att den urbana styrningsmodell som för närvarande implementeras i Hanoi , Ho Chi Minh-staden och Da Nang stad ska upphöra och att lokala myndigheter ska organiseras på valdistriktsnivå i dessa tre städer under mandatperioden 2021–2026.

Binh Duong är en av två provinser med flest städer (5 städer). Foto: Nguyen Hue

Lagförslaget föreskriver också 11 övergångsbestämmelser för att säkerställa kontinuerlig och normal drift av nya myndigheter, organisationer och enheter vid omvandlingen av den lokala förvaltningens trenivåsorganisationsmodell till en tvånivåsmodell enligt denna lag.

I synnerhet, för att snabbt genomföra organisationen av lokala myndigheter på provinsiell och kommunal nivå enligt den nya modellen, har regeringen i uppdrag att utfärda rättsliga dokument inom ramen för sin befogenhet för att omdefiniera lokala myndigheters uppgifter och befogenheter och justera andra bestämmelser som rör genomförandet av lokala myndigheters uppgifter och befogenheter.

Detta är för att förena tillämpningen under den period då lagar och resolutioner från nationalförsamlingen, förordningar och resolutioner från nationalförsamlingens ständiga kommitté inte ändras eller kompletteras och regelbundet rapporteras till nationalförsamlingens ständiga kommitté; i fall som rör lagar och resolutioner från nationalförsamlingen, rapporteras till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Uppgifterna och befogenheterna för den lokala förvaltningen på distriktsnivå överförs till kommunnivån.

Inrikesministeriet föreslog också ändringar i bestämmelserna om främjande av decentralisering, delegering av befogenheter samt lokala myndigheters uppgifter och befogenheter på provins- och kommunnivå.

Mer specifikt fokuserar den provinsiella nivån på att utfärda mekanismer, policyer, strategier, planering, makroekonomisk förvaltning, interregionala och interkommunala frågor som överstiger kommunnivåns förmåga att lösa, kräver djupgående expertis och säkerställer konsekvens i hela provinsen.

Kommunnivån är nivån för implementering av policyer (från central och provinsiell nivå), med fokus på uppgifter som tjänar folket, direkt löser samhällsproblem, tillhandahåller grundläggande och viktiga offentliga tjänster till lokalbefolkningen; uppgifter som kräver samhällsdeltagande, främjar initiativ och kreativitet på kommunnivå.

Specifikt för lokala myndigheter på provinsiell nivå: För att konsekvent genomföra principen "lokal bestämmer, lokal gör, lokal ansvar", utöver de uppgifter och befogenheter som lokala myndigheter på provinsiell nivå har enligt gällande bestämmelser, har lagförslaget lagt till ett antal bestämmelser för att främja decentralisering från centralregeringen till lokala myndigheter på provinsiell nivå, särskilt när det gäller att utfärda mekanismer, policyer, planering, finansiering, budget, investeringar etc. för lokala myndigheter.

För lokala myndigheter på kommunnivå föreskriver lagförslaget att lokala myndigheter på kommunnivå utför de uppgifter och befogenheter som nuvarande lokala myndigheter på distrikts- och kommunnivå har.

Kommunnivå har befogenhet att utfärda rättsliga dokument för att besluta i frågor som omfattas av lokala myndigheters befogenheter, tillämpningsområde och förvaltningsuppgifter på kommunnivå.

Samtidigt föreskriver lagförslaget att lokala myndigheter på provinsiell nivå, baserat på praktiska situationer, ansvarar för att främja decentralisering och delegera sina uppgifter och befogenheter till lokala myndigheter på kommunnivå för att frågor på kommunnivå ska kunna genomföras mer effektivt och praktiskt, vilket säkerställer effektivitet och ändamålsenlighet i statlig förvaltning och främjar lokal socioekonomisk utveckling.

I synnerhet främjar den provinsiella lokala förvaltningen decentralisering och bemyndigande till lokala myndigheter på valdistriktsnivå att förvalta och utveckla stadsområden och stadsekonomi, och främjar decentralisering och bemyndigande till lokala myndigheter i särskilda zoner att bevilja autonomi i beslutsfattande frågor för att säkerställa oberoende, suveränitet och nationell territoriell integritet i havs- och öområden, främja fördelar och potentialen i den marina ekonomin, internationell ekonomisk integration och säkerställa att människor lockas att bo i, skydda och utveckla öar.

Utkastet till reviderad lag om lokalförvaltningens organisation kommer att behandlas av nationalförsamlingen vid dess nionde session som är planerad att öppna i början av maj.

För närvarande har landet 696 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive 84 provinsiella städer och 2 centralt styrda städer.

Vissa städer i provinsen har en hög urbaniseringsnivå, har bara valdistrikt men inga kommuner som: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long...

Quang Ninh och Binh Duong är de två provinserna med flest städer (5 städer).

Bland de 84 provinsiella städerna finns några nybildade städer som Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... Dessutom grundades staden Thuy Nguyen (under den centrala staden Hai Phong) den 1 januari 2025.

Tvärtom finns det många gamla städer med rik kultur och historia som: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... De flesta städerna under de återstående provinserna etablerades under perioden 2000-2020.

Enligt förslaget i detta lagförslag kommer 696 administrativa enheter på distriktsnivå att upplösas och upphöra med sin verksamhet från och med den 1 juli 2025. Därmed kommer de nuvarande 84 provinsiella städerna inte längre att existera.

Källa