Villkor för drönarverksamhet

[annons_1]

Hur man kontrollerar användningen av drönare och ultralätta flygplan (UAV:er) för att garantera säkerhet och trygghet samtidigt som man skapar bekvämlighet och öppenhet för ekonomiska och underhållande aktiviteter är en svår fråga när man bygger lagen om folkets luftförsvar.

Drönare och ultralätta flygplan används flitigt och tillämpas inom många områden av samhällslivet.

UAV-överträdelser blir alltmer komplicerade.

Lagförslaget om folkets luftförsvar (utkastet), som ska läggas fram för nationalförsamlingen för dess första kommentarer vid sessionen i maj nästa år, fokuserar på fem policyer, inklusive regler om hantering av drönare.

Enligt bedömningen av försvarsministeriet (myndigheten som ansvarar för utarbetandet av lagförslaget) lämnar hanteringen av drönare ur ett civilt luftfartsperspektiv och deras tillämpning i produktion och affärspraxis fortfarande öppna frågor om att säkerställa nationellt försvar och flygsäkerhet. Samtidigt är många frågor som uppstår vid utveckling och bred tillämpning av obemannade anordningar och ultralätta fordon svåra att hantera på nivån av dekret och dokument från försvarsministeriet eftersom det finns regler relaterade till mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter som måste justeras på lagnivå för att uppfylla kraven i 2013 års konstitution och för att vara konsekventa och synkroniserade med investeringslagen.

Drönare och ultralätta flygplan används ofta inom många områden av samhällslivet, såsom meteorologi, jordbruk, underhållning, film, kortdistansleveransprovning etc. Försvarsministeriet inser dock att dessa flygande enheter också kan vara den direkta orsaken till incidenter som påverkar nationellt försvar, säkerhet, ordning, social trygghet och flygsäkerhet.

I synnerhet används obemannade flygplan och ultralätta flygplan lätt av reaktionära, oppositionella och fientliga styrkor som verktyg för att utföra terrorhandlingar, sabotage, videoinspelning, fotografering och nedsläpp av sprängämnen, brandfarliga ämnen och giftiga ämnen i syfte att propaganda, förvränga och sabotera partiet och staten, vilket orsakar oförutsägbara konsekvenser och utgör en potentiell risk för samhällslivet.

Enligt försvarsministeriets bedömning har det i världen förekommit många fall där obemannade flygplan och ultralätta flygplan med vapen använts för att förstöra militära mål, lönnmörda och attackera viktiga mål för fientliga länder och territorier.

I Vietnam uppgav försvarsministeriet att många fall av olaglig användning av drönare har upptäckts och hanterats under senare år, såsom flygningar utan tillstånd, flygningar in i flygförbudszoner eller oppositionsgrupper som använder drönare för att spela in protester och sprida dem på sociala nätverk för att uppvigla till subversiv verksamhet... Vissa militära enheter har också upptäckt drönare och ultralätta flygplan som tränger sig in i militära områden.

Enligt försvarsministeriet har överträdelserna vid användning av drönare ökat både i antal och av farlig natur.

Därför kräver utformningen av Folkets luftförsvarslag att man skapar en synkron och enhetlig rättslig korridor i den statliga förvaltningen av drönare. Den valda lösningen är att i Folkets luftförsvarslag föreskriva förvaltningen av drönare, inklusive följande innehåll: rätten att utnyttja, använda och rätten att investera i och göra affärer med dessa typer av fordon.

”Förutom positiva effekter, såsom att främja utvecklingen och tillämpningen av dessa fordon i samhällslivet, kommer denna lösning att generera kostnader för de personer som deltar i UAV-hantering”, bedömde den beredningsansvariga myndigheten.

I en preliminär granskning föreslog Nationalförsamlingens försvars- och säkerhetskommitté att man skulle överväga bestämmelser som kräver att drönare ska vara 18 år eller äldre och vara utbildade i flygkunskap för att anpassa dem till verkligheten. Eftersom obemannade luftfarkoster används i stor utsträckning för andra ändamål inom jordbruk, skogsbruk, information och kommunikation, film, underhållning...

För att säkerställa en harmonisk koppling mellan nationella försvars- och säkerhetsintressen och socioekonomisk utveckling anser inspektionsmyndighetens ständiga kommitté att föreskrifter bör stiftas för varje typ av utrustning och flygande fordon för att reglera lämplig ålder för användning.

Vilken myndighet utfärdar företagstillstånd?

Under diskussionen vid nationalförsamlingens ständiga utskotts lagstiftande session förra veckan var många åsikter fortfarande oroade över regleringar relaterade till drönare.

Vice ordförande för nationalförsamlingens lagutskott, Tran Hong Nguyen, sa att utkastet lägger till UAV-verksamhet till listan över villkorade investeringar och affärssektorer i bilaga 4 till investeringslagen. Enligt bestämmelserna i klausul 3, artikel 7 i investeringslagen måste affärsvillkor för villkorade investeringar och affärssektorer anges i lagar, nationalförsamlingens resolutioner, förordningar och resolutioner från nationalförsamlingens ständiga utskott.

Omprövning av affärsvillkoren med drönare

I en kommentar till utkastet sa Vietnams handelskammare (VCCI) att det är nödvändigt att överväga att reglera forskning, design, produktion, reparation, underhåll och testning av drönare som villkorade affärsområden som måste licensieras för att få verka. Eftersom dessa affärsområden inte direkt påverkar allmänna intressen, såsom risker för flygsäkerheten, risker för nationellt försvar och säkerhet, föreslog VCCI därför att den utkastande myndigheten omprövar affärsvillkoren för produktion och handel med drönare och överväger att ta bort dessa regler.

Därför föreslår lagkommitténs ständiga kommitté att villkor för drönares verksamhet anges i utkastet. Om det inte finns några föreskrifter i utkastet kommer regeringen att få i uppdrag att specificera dem för att ha en grund för implementering.

Biträdande försvarsminister Nguyen Tan Cuong förklarade att handel med drönare är en villkorad verksamhet som kräver licens, även handel med enskilda komponenter måste registreras, eftersom endast import av enskilda komponenter leder till att en drönare monteras. ”Om drönare inte hanteras kommer de direkt att påverka den nationella säkerheten, inte bara i krigstid utan även i fredstid”, betonade Cuong.

Biträdande försvarsministern uppgav också att planerings- och investeringsministeriet ansvarar för att bevilja affärslicenser, export-, import-, tillfällig import- och återexportlicenser. Försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet kommer att bevilja licenser för flygplan som är verksamma inom de områden som de förvaltar. Mer specifikt föreskriver klausul 4, artikel 28 i utkastet: Planerings- och investeringsministeriet beviljar licenser för obemannade flygplan och ultralätta flygplan till myndigheter, organisationer och individer. Försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet beviljar licenser till myndigheter som de förvaltar.

Enligt nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue är denna förordning otydlig och olämplig och behöver justeras för att följa lagen om investeringar och näringsliv.

Biträdande minister för planering och investeringar Tran Duy Dong sade att nuvarande bestämmelser har gett det provinsiella företagsregistreringskontoret i uppdrag att utföra företagsregistrering för villkorade affärsområden, och drönare är bara en av dem. "Därför är det inte lämpligt att ge ministeriet för planering och investeringar i uppdrag att bevilja licenser och säkerställer inte övergripande konsekvens. Eftersom det för närvarande finns 234 villkorade affärsområden kan företagsregistreringskontoren göra allt", sade biträdande minister Tran Duy Dong.

Herr Dong föreslog en förordning i utkastet: "Organisationer och företag som är verksamma inom obemannade flygplan och ultralätta flygplan måste registrera sin verksamhet hos behörig företagsregistreringsmyndighet och måste uppfylla alla affärsvillkor när de bedriver verksamhet inom villkorade affärsområden och villkorade marknadstillträden för utländska investerare i enlighet med lagstadgade bestämmelser och säkerställa att sådana villkor upprätthålls under hela verksamheten."

Herr Nguyen Tan Cuong undrade om drönarverksamheten är en vapenverksamhet, och alltså om provinsnivån kan åta sig licensieringen eller inte. Ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, sa att att ge det provinsiella företagsregistreringskontoret i uppdrag att utfärda licenser bara är en enkel registrering av ett normalt företags affärsområde, inte en företagslicens.

”Utkastet måste lägga till bestämmelser som reglerar specifika villkor för drönarverksamheten, utser licensmyndigheter, och absolut inte ministeriet för planering och investeringar, eftersom det involverar förvaltningen av en känslig och viktig bransch”, sa Manh.

[annons_2]
Källa