Genombrott i reformen, vilket gör Vietnam till en av de tre bästa i ASEAN

Den 24 februari, vid ett arbetsmöte med den centrala kommittén för policy och strategi om tillväxtmålet för 2025 på 8 % eller mer, vilket skapar en solid grund för tvåsiffrig tillväxt under de kommande åren. I avsnittet som föreslår specifika innehåll för att öka den ekonomiska tillväxten betonade generalsekreterare To Lam behovet av att fortsätta institutionella reformer, förbättra investeringsmiljön, minska handläggningstiden för administrativa förfaranden, företagskostnader (efterlevnads- och inofficiella kostnader), onödiga affärsvillkor med minst 30 % och sträva efter att Vietnams investeringsmiljö ska vara bland de 3 bästa i ASEAN inom de kommande 2–3 åren.

Báo Thanh niên•02/03/2025

I ett försök att förbättra affärsklimatet och motivera den privata ekonomiska sektorn att utvecklas har Världsbanken (WB) infört en metod som kallas "Business Ready" (B-Ready), som testades under perioden 2024–2026 och ersatte rapporten "Doing Business" som inte längre implementerades sedan september 2021. Vietnam är bland de 50 ekonomier som utvärderades i den första upplagan av "Business Ready 2024", baserat på tre huvudpelare: rättslig ram, offentliga tjänster och operativ effektivitet. Enligt B-Ready 2024 leder Singapore rankningen av företag som vill komma in på marknaden med ett imponerande betyg på 93,57 poäng, medan Vietnam fick ett betyg på 65,47. I denna indikator finns det i ASEAN-regionen, förutom Singapore och Vietnam, Filippinerna med 48,49 poäng, Indonesien med 63,72 poäng och Kambodja med 43,8 poäng. När det gäller den rättsliga ramen noterade Världsbanken Vietnam med 66,81 poäng, rankad i grupp 3. Denna poäng visar att Vietnam har gjort betydande framsteg när det gäller att skapa en sund affärsmiljö. Inom den offentliga sektorn uppnådde dock vårt land bara 53,41 poäng och rankades i grupp 3, vilket återspeglar betydande brister i kvaliteten på de offentliga tjänster som företag har tillgång till, särskilt inom digitalisering av statliga tjänster. I denna kategori ligger Singapore högst upp med 87,33 poäng.

Tan Vu hamn ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, chef för avdelningen för företagsmiljö och konkurrenskraftsforskning (Central Institute for Economic Management - CIEM), sa att enligt Världsbankens gamla bedömningsmetod rankade Vietnam som nummer 5 i ASEAN vad gäller företagsmiljö. Med denna nya bedömningsmetod klättrade Vietnam upp en plats, till fjärde i ASEAN, efter Singapore, Malaysia och Thailand. För att vara bland de tre bästa när det gäller reform av ett gott företagsmiljö måste Vietnam åtminstone överträffa Thailand, baserat på internationell praxis. Reformen måste "förlita sig" på 10 kriterier i företagens livscykel enligt internationell praxis, från etablering, uppfyllande av affärsvillkor, skatteskyldigheter, tullar, socialförsäkringar etc.

Enligt Dr. Nguyen Minh Thao uppskattar Internationella valutafonden (IMF) att Vietnams BNP kan uppgå till cirka 448,4 miljarder USD år 2024, vilket är femte i regionen. Indonesien leder regionen med cirka 1 400 miljarder USD, följt av Singapore med uppskattningsvis 530,7 miljarder USD. Därnäst följer Thailand och Filippinerna, med en uppskattad BNP på 528,9 miljarder USD respektive 470 miljarder USD. "För att överträffa Thailand vad gäller affärsmiljö måste vi med alla medel öka ekonomins storlek och minska gapet. Det är värt att notera att IMF också förutspår att Vietnams BNP kan nå cirka 628 miljarder USD år 2028, vilket överträffar Thailand (624 miljarder USD) och blir den tredje största ekonomin i Sydostasien och den 32:a största i världen . Det kan ses att generalsekreterarens suggestiva mål är helt grundat om ministerier och filialer omedelbart börjar se över och skära ner på rutiner", betonade Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh industripark, Hanoi) - elektroniska komponenter

PHAM HUNG

Ekonomen Tran Anh Tung (chef för företagsekonomi, fakulteten för företagsekonomi, University of Economics and Finance, Ho Chi Minh City) jämförde Vietnam med de fyra topprankade länderna och analyserade följande: Baserat på Global Competitiveness Index (GCI) 5.0 år 2021/22 från World Economic Forum (WEF) rankades Vietnam på 50:e plats i gruppen av länder med lägre medelinkomst, med Indonesien på 53:e plats (WEF GCI 5.0). Samtidigt rankades Thailand, ett land med övre medelinkomst, runt 40:e plats baserat på 2019 års ranking (40/140), vilket visar en bättre position än Vietnam. Singapore, som vanligtvis ligger bland de 10 bästa, rankades till och med först i World Competitiveness Ranking 2024 från Institute for Development Management, på plats 1, medan Thailand låg på plats 25 (IMD Ranking 2024).

"Generellt sett är skillnaden mellan Vietnam och ovanstående länder inte alltför stor. För att komma in bland de tre främsta internationella investeringsdestinationerna i regionen måste Vietnam genomföra specifika åtgärder, såsom att bekämpa korruption och minska administrativa förfaranden. Följaktligen stärka tillämpningen av antikorruptionslagar, förenkla licensieringsprocessen och förbättra transparensen. Det är till exempel möjligt att minska antalet steg och tiden för att få ett bygglov från 110 dagar till samma nivå som Thailand. Förbättra reglerna genom att säkerställa konsekvent, transparent och förutsägbar politik, vilket minskar riskerna för investerare. Detta inkluderar att reformera investeringslagar och offentlig-privata partnerskap (OPS) för att attrahera utländskt kapital", föreslog Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, ständig ledamot i nationalförsamlingens lagutskott, erkände att Vietnams affärsmiljö kontinuerligt har förbättrats sedan den öppna dörrpolitiken infördes. Det finns dock fortfarande många brister, såsom långdragna företagsregistreringsförfaranden, investeringsförfaranden som fortfarande går igenom många onödiga steg; konkursförfaranden är fortfarande komplicerade...

För att vara bland de tre bästa i ASEAN vad gäller affärsmiljö måste Vietnam oundvikligen fortsätta att minska sina administrativa förfaranden, där prioritet bör ges till områden med många befintliga problem, vilka tydligt har identifierats som hinder för företag att bedriva verksamhet. "Till exempel tar företagsregistreringsförfaranden i Vietnam fortfarande cirka 15 dagar, medan det i Singapore bara tar cirka 1,5 dagar, i Thailand bara cirka 4,5 dagar; skattedeklarations- och betalningsförfaranden har förbättrats men skatteregistreringen är fortfarande komplicerad, det elektroniska skattesystemet är inte synkroniserat mellan orter, tiden för skatteåterbäring är fortfarande lång; tiden för att genomföra ägarregistreringsförfaranden kräver fortfarande många olika dokument och förfaranden; förfaranden för eltillgång är tidskrävande och kostsamma, särskilt på landsbygden; konkursförfaranden är mycket komplicerade och kan i vissa fall vara i åratal...", citerade Dr. Hoang Minh Hieu.

Byggnadsarbetare vid terminal T3 på Tan Son Nhat flygplats

DNT

Data från den nationella portalen för juridisk information visar att Vietnam har cirka 6 200 affärsvillkor och mer än 5 000 administrativa förfaranden inom viktiga områden som investeringar, mark, byggnation, skatt, handel och logistik. Tran Anh Tung kommenterade att den minskning på 30 % som generalsekreteraren begärt är miniminivån för att hjälpa Vietnam att komma ikapp länder med konkurrenskraftiga affärsmiljöer i regionen. Enligt Malaysias och Thailands reformerfarenheter har dessa två länder minskat de administrativa förfarandena med i genomsnitt 25–35 % för att förbättra investeringsmiljön.

Mer specifikt inom investeringssektorn kräver den nuvarande processen för att utvärdera och bevilja investeringsregistreringsintyg för många mellanliggande steg vid planerings- och investeringsdepartementet, planerings- och investeringsministeriet samt den provinsiella folkkommittén. I synnerhet kräver klausul 1, artikel 33 i 2020 års investeringslag en bedömning av de socioekonomiska effekterna av utländska investeringsprojekt (FDI), men bedömningskriterierna är oklara, vilket skapar förutsättningar för godtycklighet i genomförandet. Att ta bort detta krav eller förenkla bedömningskriterierna kommer att bidra till att minska bedömningstiden från i genomsnitt 45 dagar till 20 dagar. Dessutom behöver förfarandet för godkännande av investeringspolicyer enligt artiklarna 30 och 31 i investeringslagen effektiviseras, särskilt för projekt med ett totalt investeringskapital på mindre än 500 miljarder VND som inte ingår i villkorade sektorer.

Inom byggsektorn kräver dekret 15/2021 om förvaltning av bygginvesteringsprojekt för många överlappande inspektionssteg från avdelningarna för byggande, naturresurser och miljö samt planering och investeringar. Artikel 43 i detta dekret föreskriver att en miljökonsekvensbedömning (MKB-rapport) krävs innan ett bygglov beviljas, även för projekt med obetydlig miljöpåverkan. Om denna förordning begränsas eller endast tillämpas på storskaliga projekt, kommer det att bidra till att förkorta tillståndsprocessen från 6 månader till mindre än 3 månader. Dessutom föreskriver cirkulär 06/2021 som vägleder bygglicenser att företag måste lämna in många typer av dubbletter av dokument, såsom markanvändningsrättigheter, bedömda ritningar och investeringslicenser. Datasammankoppling mellan myndigheter kan bidra till att minska tillståndstiden med minst 30 %.

Tillverkad på Tinh Loi Garment Company Limited (Lai Vu industripark, Kim Thanh-distriktet, Hai Duong)

NGOC THANG

Angående tillgång till mark påpekade Tran Anh Tung: Marklagen från 2013 och dekret 43/2014 föreskriver många onödiga förfaranden, vilket gör att företag tar 1–2 år att slutföra lagliga markanvändningsrättigheter. Mer specifikt kräver artikel 194 i marklagen att investerare ska ha "finansiell kapacitet" bekräftad av behöriga myndigheter innan de kan överföra projekt. Kriterierna för att bedöma finansiell kapacitet är dock oklara, företag måste upprätta många olika finansiella rapporter för att uppfylla kraven från provinsens folkkommitté, departementet för naturresurser och miljö samt departementet för planering och investeringar. Att ta bort detta villkor eller ersätta det med enklare kriterier, såsom registrerat kapital bekräftat av banken, kommer att hjälpa företag att förkorta tiden för att slutföra förfaranden från 12 månader till 6 månader.

Beträffande skatter och tullar kräver dekret 126/2020 som vägleder lagen om skatteförvaltning att företag deklarerar preliminär bolagsskatt kvartalsvis (artikel 8), medan många länder som Singapore och Thailand endast kräver årlig deklaration. Att avskaffa kravet på kvartalsvis deklaration kommer att hjälpa företag att minska 50 % av den tid som läggs på skatteförfaranden. Dessutom föreskriver cirkulär 39/2018 efterkontroll, vilket tar mycket tid för företag på grund av oklara förfaranden. Att förenkla inspektionskriterierna och tillämpa en prioriteringsmekanism för företag med god efterlevnadshistorik kommer att bidra till att förkorta tiden för tullklarering av varor från 48 timmar till mindre än 24 timmar.

"Minska med 30 %, motsvarande cirka 1 500 förfaranden, med fokus på investeringar, byggnation, mark, skatt och handel", sa Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu medgav att målet att minska administrativa förfaranden och bördan av efterlevnadskostnader för företag har nämnts många gånger i vårt land, inklusive framgångsrika och misslyckade lärdomar. Den här gången finns det dock en mycket hög beslutsamhet från staten, folket och företagen, särskilt den mycket starka ledningen från parti- och statsledarna. Dessutom finns det för närvarande också många gynnsamma förutsättningar, såsom utvecklingen av informationsteknik som i hög grad har stöttat implementeringen och övervakningen av lösningen av administrativa förfaranden; Vietnams statliga styrningskapacitet har ökat; internationell integration ställer också höga krav på att förbättra offentligheten och transparensen i genomförandet av administrativa förfaranden. I synnerhet genomförs processen att effektivisera statsapparaten kraftfullt, vilket bidrar till att minska kontaktpunkter och mellanliggande nivåer i hanteringen av arbetet, vilket kommer att ha en stark inverkan på att förkorta processen för hantering av administrativa förfaranden. För att inte tala om att det starka genomförandet av digital transformation också bidrar till att förenkla administrativa förfaranden för människor och företag.

"För närvarande finns det fortfarande många offentliga tjänster som inte har driftsatts i den digitala miljön. Samtidigt visar erfarenheterna från vissa länder i världen att när alla administrativa förfaranden genomförs digitalt kommer kostnaden för att följa administrativa förfaranden att minskas till under 0,5 % av BNP. Att implementera processer och förfaranden på ett offentligt och transparent sätt i onlinemiljön kommer också att bidra till att minska informella kostnader, förbättra tillsynen och utvärderingen av resultaten av hanteringen av administrativa förfaranden hos offentliga myndigheter. Slutligen är den mycket viktiga faktorn människor. Processen att organisera och effektivisera apparaten med policyn Streamlining - Lean - Strong kommer att bidra till att skapa ett team av kompetenta, högtekniska tjänstemän och offentliganställda, vilket kommer att främja förenklingen av administrativa förfaranden i en väsentlig riktning. Ovanstående grundläggande faktorer hjälper oss att tro att denna revolution av effektivisering av administrativa förfaranden kommer att bli framgångsrik", förväntade sig Dr. Hoang Minh Hieu.

Man gör fastighetsregister online på en enda kontaktpunkt, Folkkommittékontoret i Binh Tan-distriktet i Ho Chi Minh-staden.

Sy-Dong

Ur ett annat perspektiv noterade Dr. Nguyen Minh Thao att reformens logik är mer komplicerad än vad vi säger. Administrativa förfaranden är bara den sista avledande faktorn. För när det finns villkor, finns förfaranden fortfarande kvar. Att skära ner innebär att eliminera dem helt, men att skära ner och förenkla tar bara bort ett fåtal faktorer och ord i ett villkor, vilket inte kommer att lösa något problem.

"Länder som Thailand och Malaysia har myndigheter som kallas nationella övervakningskommittéer, vilka ansvarar för att övervaka och inspektera administrativa reformer vid ministerier, och oberoende utvärdera och rapportera till regeringen. Inom den närmaste framtiden måste regeringen inrätta och utse en enhet med uppgift att oberoende övervaka minskningen av förfaranden vid ministerier och filialer. Denna enhet måste ha expertis, vara kontaktpunkten för att övervaka och övervaka hur ministerier och filialer reformeras, till och med uppmana och ge råd. Om regeringen inleder en sådan strategi måste den sätta upp mål för ministerier och filialer om hur man ska minska anslagen, tilldela dem övervakningsenheten, och metoden måste gå till botten med problemet, steg för steg men tydligt, transparent och beslutsamt. Om detta kan göras kan målet att komma in i topp 3 ASEAN säkerligen uppnås före 2028", föreslog Dr. Nguyen Minh Thao.