Projekt om digital transformationslagstiftning: Skydda digitala medborgarrättigheter i den nya eran

Vid den 15:e nationalförsamlingens 10:e session, där de kommenterade lagförslaget om digital transformation, var nationalförsamlingsledamöterna i grupp 4 (som tillhör nationalförsamlingens delegationer i provinserna Khanh Hoa, Lai Chau och Lao Cai) överens om lagens nödvändighet och grundläggande betydelse för att bana väg för att bygga en digital stat, ett digitalt samhälle och en digital ekonomi i Vietnam, men kommenterade också att detta är ett "mycket svårt" lagförslag på grund av dess höga specialisering, breda omfattning och komplexa innehåll.

En av de centrala frågorna som delegaten Le Thu Ha – nationalförsamlingens delegation i Lao Cai-provinsen – tog upp är behovet av att tydligt definiera: Vad reglerar denna lag, vem tjänar den och vilken roll spelar den i den övergripande nationella rättsliga arkitekturen för digital transformation. Delegaten Le Thu Ha sa att det nuvarande lagförslaget har ett för brett omfång och täcker digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle. Även om detta tillvägagångssätt är heltäckande kan det lätt leda till en situation med "överlappande lagar" med andra specialiserade lagar såsom datalagen, lagen om elektroniska transaktioner och lagen om skydd av personuppgifter.

Delegat Le Thu Ha - Nationalförsamlingens delegation från Lao Cai- provinsen talar

För att övervinna detta rekommenderade delegaterna att man tydligt fastställer lagens roll som en "ramlag, grundläggande lag", vilket innebär att man utformar den institutionella strukturen, principerna, rättigheterna och det gemensamma ansvaret för digital transformation; kopplar samman och leder specialiserade områden, skapar konsekvens i hela det digitala rättssystemet. Enligt delegaterna bör regleringens omfattning fokusera på den offentliga sektorn och det politiska systemet (digital transformation inom statsförvaltningen, tillhandahållande av offentliga tjänster, interaktion mellan staten och människor och företag). Den digitala ekonomiska och sociala sektorn bör uppmuntras att utvecklas enligt en öppen policymekanism och gradvis anpassas genom andra specialiserade lagar.

Delegaten Le Thu Ha föreslog en lagändring för att reglera digital transformation i det politiska systemet och statliga myndigheters verksamhet. Staten uppmuntrar organisationer, företag och individer att genomföra digital transformation inom produktion, näringsliv och samhällsliv i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

Bristen på enhetlighet i terminologi som digital plattform, digital miljö och digitala mänskliga resurser orsakar förvirring på grund av olika tolkningar i många lagar som nämnts av delegaterna. Delegaten Le Thu Ha betonade behovet av att standardisera konceptet "Digital transformation är inte bara digitalisering av data utan processen att heltäckande omstrukturera verksamheten hos myndigheter, organisationer, företag och individer baserat på data och digital teknik". Om denna definition institutionaliseras i utkastet kommer lagen att bli ett riktmärke för att enhetliga koncept för andra juridiska dokument.

Samtidigt föreslog delegaten Ha Hong Hanh - nationalförsamlingsdelegationen i Khanh Hoa-provinsen också att man skulle lägga till en förklaring till frasen "öppen dataplattform" i artikel 3 eftersom denna fras har nämnts i lagutkastet.

Delegaten Ha Hong Hanh (nationalförsamlingens delegation i Khanh Hoa-provinsen) talade

Beträffande policy föreslog delegaterna att en separat klausul om specifika mekanismer skulle tillåtas: Anlita IT-tjänster; Tillämpa offentlig-privata partnerskapsmodellen (PPP); Implementera Sandbox (en mekanism för policytestning inom det digitala teknikområdet). I synnerhet inrätta en nationell fond för utveckling av digital infrastruktur för att stödja missgynnade områden och minska den digitala klyftan mellan regioner. Delegaterna betonade att "denna mekanism förväntas säkerställa ekonomisk genomförbarhet och visa på inkluderande och rättvist utvecklingstänkande i det digitala rummet".

• 

  Att bygga ett kreativt ekosystem och kulturellt utrymme i den digitala miljön

En ny och central fråga som delegaten Le Thu Ha tog upp är digital maktstyrning, "vem är ansvarig när digitala plattformar manipulerar data, algoritmer skapar fördomar eller falsk information sprids?". Delegaterna föreslog att man skulle lägga till regler om förbjudna beteenden såsom: att utnyttja digitala plattformar, algoritmer och artificiell intelligens för att manipulera data, diskriminera och orsaka falska effekter på den sociala uppfattningen; att inte följa begäran från behöriga myndigheter om att ta bort innehåll som strider mot reglerna.

Samtidigt, när det gäller den digitala plattformen, är det enligt delegaten också nödvändigt att tydligt definiera ansvaret för algoritmisk transparens för storskaliga plattformar och mekanismen för att tillhandahålla data när det begärs enligt lag. Ännu viktigare är att det är nödvändigt att komplettera rättigheterna till digitalt medborgarskap, inklusive rätten till dataskydd, rätten att få tillgång till information, rätten att delta i och övervaka digitala myndighetsaktiviteter. Att bygga människors förtroende för det digitala rummet är ett mått på framgången med den nationella digitala omvandlingen.

Delegaten Ha Hong Hanh tog upp frågan om cybersäkerhet i den digitala transformationen och konstaterade att när all data behandlas online är cybersäkerhet inte längre en rent teknisk fråga utan en politisk, ideologisk, social fråga och en fråga om människors förtroende. Delegaten föreslog att begreppet "cybersäkerhet i den digitala transformationen" skulle läggas till och bekräftade att detta koncept inte överlappar utan kompletterar lagen om cybersäkerhet.

När det gäller skydd av personuppgifter fann deltagarna att många fortfarande tvekar att använda offentliga onlinetjänster på grund av oro för att information läcker ut, utnyttjas för kommersiella ändamål eller bedrägerier. Därför är det enligt deltagarna nödvändigt att tydligt definiera principen om skydd av personuppgifter som ett skydd för mänskliga rättigheter i det digitala rummet; komplettera myndigheters, organisationers och företags specifika ansvarsområden vid insamling, bearbetning och delning av data; föreskriva oberoende övervakningsmekanismer, transparent information för att personer ska kunna kontrollera, begära rättelse eller radering av data. I synnerhet bör det finnas starka sanktioner motsvarande internationella standarder för att strikt hantera handlingar som köp, försäljning, läckage eller olaglig användning av personuppgifter.

Delegaten Phan Xuan Dung (nationalförsamlingsdelegationen i Khanh Hoa-provinsen) talade

Delegaten Phan Xuan Dung – nationalförsamlingens delegation i Khanh Hoa-provinsen uppskattade Vietnams framsteg inom digital transformation mycket, men uttryckte oro över de negativa effekter som inte har nämnts ingående i lagförslaget. Delegaten varnade för att användningen av högteknologiska plattformar, särskilt artificiell intelligens (AI), kan skapa fenomenet "lathet i tänkandet". Delegaten nämnde det faktum att AI gör många saker för människor, från att göra låtar och filmer om livet till att utföra tilldelade övningar, vilket gör att "goda egenskaper hos varje person lätt försvinner". Samtidigt betonade delegaten återigen frågan om att skydda personuppgifter på grund av den höga nivån av vetenskap och teknik och hackarnas sofistikering.

En viktig punkt som föreslagits av delegaten Le Thu Ha är att utvidga tillämpningsområdet till att omfatta partiorgan, nationalförsamlingen, domstolen, statsrevisionen och fosterlandsfronten eftersom "digital transformation är en process för transformation av hela det politiska systemet"; lägga till föreskrifter om periodisk rapportering vartannat år för att nationalförsamlingen ska kunna övervaka genomförandet av nationella mål för digital transformation.

Delegaterna bekräftade att lagen om digital transformation inte bara är en lag om teknik, utan också en lag om institutionell reform och hur regeringen fungerar och interagerar med medborgarna i den digitala tidsåldern. En lag som är "tillräckligt omfattande och genomförbar" behövs, med människan i centrum, data som en resurs, teknik som ett verktyg och institutioner som en drivkraft för utveckling. Delegaterna föreslog att utkastskommittén skulle acceptera de reviderade riktlinjerna så att lagen verkligen blir en institutionell arkitektur för Vietnams digitala samhälle.

Källa: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm