Utkast till lag om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) Fortsatt finslipa modellen för verkställande myndigheter för civilrättsliga domar

Vid diskussionen om utkastet till lag om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) föreslog många ledamöter i nationalförsamlingen att det är nödvändigt att fortsätta att finslipa modellen för verkställande myndigheter för civilrättsliga domar och att fastställa rättigheter, skyldigheter och ansvar för verkställande myndigheter för civilrättsliga domar och närstående parter.

Förtydligande av lokala myndigheters ansvar

Angående bestämmelserna om organisationers och individers ansvar vid verkställighet av civilrättsliga domar i artikel 14 betonade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) att effektiviteten i verkställigheten av civilrättsliga domar inte bara beror på verkställande myndigheter och verkställande tjänstemän, utan också i hög grad påverkas av parternas efterlevnad och samordningen av genomförandet av myndigheters, organisationers och individers ansvar. Därför bör det, förutom att reglera parternas rättigheter och skyldigheter, också finnas bestämmelser om myndigheters, organisationers och individers ansvar i samordningsprocessen för att strikt genomföra domar, beslut, begäranden och förslag från verkställande myndigheter och verkställande tjänstemän.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Quang Khanh

”Om vi ​​bara tillhandahåller allmänna bestämmelser kommer det att bli mycket svårt att genomföra, särskilt för myndigheter och organisationer som spelar en viktig roll i verkställigheten av civilrättsliga domar.” Delegaten Nguyen Thi Thu Nguyet tog upp denna fråga och föreslog också att artikel 14 i lagutkastet borde separeras för att tillhandahålla en separat klausul som reglerar folkkommittéernas skyldigheter och befogenheter på alla nivåer. Utöver justitieministeriets statliga förvaltningsfunktion spelar folkkommittéer på provinsiell och kommunal nivå en mycket viktig roll och har en mycket effektiv inverkan på verkställigheten av civilrättsliga domar. Av den anledningen bör en separat klausul separeras för att tydligt se de lokala myndigheternas ansvar. Lagutkastet bör följaktligen komplettera ett antal viktiga skyldigheter och befogenheter för folkkommittéer på alla nivåer i artiklarna 173 och 175 i den nuvarande lagen om verkställighet av civilrättsliga domar.

Säkerställa att brottsbekämpande myndigheter på alla nivåer är förenliga med rättsväsendet

Utifrån den praktiska driften av apparaten för verkställighet av civilrättsliga domar efter arrangemanget av den administrativa enheten insåg nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh -staden) att det nuvarande regionala kontoret för verkställighet av civilrättsliga domar saknar rättslig status, inget sigill, inget konto och ingen befogenhet att meddela beslut om verkställighet av civilrättsliga domar, och att det därför inte är förenligt med folkdomstolens och folkåklagarmyndighetens organisation på regional nivå, vilket leder till många brister som måste erkännas som den sanna naturen av organisationen av den nuvarande apparaten för verkställighet av civilrättsliga domar.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden). Foto: Ho Long

Delegaten Nguyen Tam Hung sade att den regionala åklagarmyndigheten, vad gäller institutioner, har befogenhet att kontrollera lokalt, men att det inte finns någon myndighet för verkställande av civilrättsliga domar på samma nivå som direkt samordnar. Alla tillkännagivanden och kontroller måste gå via provinsnivå, vilket ökar det mellanliggande steget. Beslutsfattandet är koncentrerat på provinsnivå, vilket leder till mycket långsam handläggning, svår kontroll, risk för utelämnanden. Akter måste överföras till provinsen för underskrift och sedan returneras till regionen, vilket orsakar förseningar och minskar initiativförmågan, särskilt på platser med ett stort antal fall och vidsträckta områden. Å andra sidan saknar samordningsförhållandet vid verkställande av civilrättsliga domar mellan domstolen, åklagarmyndigheten, polisen och lokala myndigheter en fokuspunkt på samma nivå, vilket förlänger processen, särskilt i skedena av att utvinna, transportera och ta emot fysiska bevis.

På grund av brist på juridisk status, sigill eller konto kan det regionala kontoret för verkställande av civilrättsliga domar inte skriva kontrakt för att öppna tillfälliga förvaringskonton, betala verkställighetskostnader, hyra och bevara tillgångar. Alla administrativa och finansiella transaktioner måste lämnas in till det provinsiella kontoret för verkställande av civilrättsliga domar, vilket orsakar trängsel i ärenden som behöver hanteras snabbt och ökar riskerna med att bevara, försegla och transportera bevis i avlägsna områden.

Delegaten Nguyen Tam Hung uppgav också att politbyråns slutsats nr 162 daterad 6 juni 2025 tydligt angav: "Är överens om att fortsätta att effektivisera systemet för verkställande av civilrättsliga domar, och säkerställa att de verkställande myndigheterna på alla nivåer är förenliga med folkdomstolens och folkåklagarmyndighetens apparat, fungerar effektivt och ändamålsenligt, samt uppfyller kraven och uppgifterna i den nya situationen". Delegaten betonade att detta är en särskilt viktig politisk grund och föreslog att det är nödvändigt att strikt följa den för att omforma modellen för den verkställande myndigheten för civilrättsliga domar i lagutkastet.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Med betoning på detta föreslog delegaten Nguyen Tam Hung att modellen för verkställande av civilrättsliga domar i lagförslaget skulle ändras och finslipas för att synkronisera med rättegångar och kontroll på central, provinsiell och regional nivå. Denna lösning ökar inte antalet kontaktpunkter, personalstyrkan eller budgeten, men kommer att förkorta processen, öka initiativ på plats, fatta beslut i tid, minska arbetsbelastningen för provinsiell nivå, vara närmare medborgarna och begränsa eftersläpningar på viktiga punkter.

I artikel 19 om lokala verkställande myndigheter för civilrättsliga domar föreslog delegaten Nguyen Tam Hung att frasen "regional verkställande myndighet för civilrättsliga domar" skulle tas bort, vilket definierar det lokala systemet som bestående av två nivåer, provinsiella verkställande myndigheter för civilrättsliga domar och regionala verkställande myndigheter för civilrättsliga domar, och bekräftar att regionala verkställande myndigheter för civilrättsliga domar är statliga myndigheter med juridisk status, sigill, räkenskaper och huvudkontor. Samtidigt ändras artikel 18 som en övergångsbestämmelse, som omvandlar status quo för det regionala verkställande kontoret för civilrättsliga domar till ett regionalt verkställande myndighet för civilrättsliga domar, i riktning mot omorganisation men utan att öka lönekostnaderna, utan att skapa nya kontaktpunkter.

I artikel 20 i lagutkastet, angående uppgifter och befogenheter för provinsers och städers myndigheter för verkställande av civilrättsliga domar, föreslog delegaten Nguyen Tam Hung att systemadministrativa roller skulle tilldelas såsom att tillhandahålla professionell vägledning, inspektion, granskning, lösning av komplexa klagomål, interregional samordning, datahantering och reglering av listan över ärenden som provinsen direkt organiserar, med särskilt stort värde, interregionalt, relaterade till utländska element, eller vid återkallande av ärenden för att säkerställa rättssäkerhet. Annat verkställighetsarbete tilldelas de regionala myndigheterna för verkställande av civilrättsliga domar.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Ho Long

I enlighet med ovanstående yttranden föreslog nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi My Dung (Tay Ninh) att lagutkastet behöver förtydliga den regionala myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domars ställning, funktioner, uppgifter och befogenheter samt chefen för den regionala myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domars för att uppfylla kraven i den nuvarande nya modellen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html