Verkliga data – nyckeln till att bryta den onda cirkeln av långsamma offentliga investeringar – Cao Bang Electronic Newspaper

Från korrekt policy till långsam implementering: varför har systemet för utbetalningsspårning inte fungerat som förväntat?

Kamrat Le Hai Hoa, biträdande sekreterare för den provinsiella partikommittén, ordförande för den provinsiella folkkommittén, inspekterade framstegen i utbetalningen och byggandet av ett antal viktiga trafikleder i provinsen.

Sedan den 1 juli har provinsen, genom att genomföra riktlinjerna från den provinsiella partisekreteraren och den provinsiella partiets ständiga kommitté för utbetalningar i realtid, inlett arbetet med att bygga en plattform för förvaltning av offentliga investeringar. Från den ursprungliga idén, val av tillvägagångssätt, att hitta en erfaren enhet, design av datastrukturen till att organisera en provkörning i ett antal nyckelprojekt - allt har gjorts i enlighet med riktlinjerna. De övergripande framstegen är dock fortfarande långsammare än den faktiska efterfrågan. Datauppdateringar är inte regelbundna och inte fullständiga; provkörningarna är fortfarande oklara; många övervakningssteg är fortfarande beroende av manuell syntes; informationsprocessen är fortfarande mekanisk och starkt beroende av pappersdokument, telefonsamtal och möten. Samtidigt är utbetalningsförloppet för många projekt fortfarande trögt, vilket gör det svårt att omedelbart klargöra orsaken till varje flaskhals. Om vi ​​tittar djupare på verkligheten kan vi se att trots att vi har rätt policyer och stor beslutsamhet, när de provinsiella ledarna inte har en fullständig, korrekt och uppdaterad bild dagligen, är förvaltningen fortfarande huvudsakligen baserad på situationsrespons. En del av rutten rapporterades som "i princip överlämnad" men det finns fortfarande många hushåll som inte har röjts; Finansdepartementets filer returnerades många gånger men orsaken var försenad; byggprocessen registrerades som 80 % men bilderna på plats återspeglade inte detta korrekt. Dessa brister visar att provinsen behöver ett verkligt datasystem, som flödar genom ett enda fönster, för att fungera som grund för snabb och målinriktad styrning.

Systemmål: se en gång – förstå omedelbart – hantera rätt flaskhals

Ett system för uppföljning av offentliga investeringar är bara verkligt värdefullt om det hjälper ledare att tydligt se kärnelementen: framsteg, hinder och ansvar. Detta kräver att data standardiseras och kontinuerligt uppdateras. Varje projekt måste ha en "ursprunglig plan" för jämförelse; ha förväntade framsteg per månad, per vecka; ha fältbilder och korrekt plats; ha en logg över varje inlämning, mottagande och retur av dokument; ha en rapport om byggvolymen för varje objekt. Status för tomtröjning måste visas för varje hushåll, varje tomt – inte bara stoppas i en generell takt. Anbudsprocessen måste tydligt visa varje steg: utfärdande, avslut, värdering, godkännande. Finansregister måste fullständigt registrera tidpunkten för inlämning, tidpunkten för bearbetning och orsaken till retur. Alla designjusteringar, uppskattningar och volymförändringar måste vara fullständigt uppdaterade.

För att centralisera information behöver systemet två sätt att ta emot data: Det ena är att tekniskt kvalificerade enheter skickar data direkt så att systemet uppdaterar dem automatiskt; det andra är att andra enheter skickar datafiler i tabellform – en enkel och lättanvänd metod.

Det viktiga är inte varje enhets metod, utan att informationen måste vara korrekt, fullständig och aktuell. Då kan provinsledarna omedelbart besvara tre nyckelfrågor: var ligger projektet efter? Varför ligger det efter? Vilken enhet måste hantera det?

Tidig varning - uppgiftstilldelning - bearbetningsfrist: skapa disciplin för framsteg

Ett effektivt system måste inte bara visa data utan också upptäcka avvikelser tidigare än traditionella rapporter. Varningströsklar måste därför vara tydliga: månatliga utbetalningar når inte miniminivån, byggnationen är två veckor efter schemat, finansdepartementets filer returneras många gånger, det finns många punkter på platsen som inte har lämnats in... allt måste markeras automatiskt av systemet. Efter varningen kommer åtgärd. Systemet måste skapa en "arbetsförfrågan", tydligt tilldela den till den ansvariga enheten, tydligt ange det arbete som ska utföras och tidsfristen för slutförande. Implementeringstiden måste vara enhetlig: tre dagar för att slutföra filen, fem dagar för att förklara, sju till tio dagar för att hantera problemen på platsen. När tidsfristen är försenad ändrar systemet statusen till "försenad" och visar den för ledaren. Tack vare detta är ansvaret tydligt definierat. Det finns inget utrymme för påtryckningar, tvetydighet eller långvariga förseningar. Entreprenörer måste också utvärderas enligt tydliga kriterier: nivån på mobilisering av personal och utrustning, faktiska framsteg, antalet projekt som är försenade och antalet varningar. Vid utvärdering baserat på verkliga data blir valet eller justeringen av entreprenörer mer objektiv, vilket minskar känslomässig debatt. Systemet måste i synnerhet bilda en "enda operativ skärm" för provinsiella ledare. Här centraliseras all viktig data: dagliga framsteg för varje projekt, webbplatskarta för varje hushåll, filbehandlingslogg, entreprenörers mobiliseringsnivå, röd-gula varningar, försenade arbetsordrar. Tack vare det kan ledarna få en överblick över hela rutten på bara några minuter, utan att behöva vänta på rapporter från många avdelningar och filialer.

Det största hindret: rädslan för "informationsexponering" och den sanna andan i digital transformation

Resultaten av den senaste testperioden visar att det största hindret inte ligger i tekniken eller mjukvaran, utan i de deltagande enheternas psykologi. Många platser är inte redo att uppdatera de verkliga framstegen eftersom de är rädda för att bli jämförda; vissa är rädda när antalet returnerade dokument tydligt visas; vissa enheter vill inte offentligt visa entreprenörens mobiliseringsstatus; vissa tjänstemän är oroliga för att detaljerade uppgifter kommer att orsaka förseningar för allmänheten och överordnade. Rädslan för att "avslöja information" har osynligt blivit ett hinder som hindrar systemet från att fungera smidigt som krävs. Men om uppgifterna är oärliga, ofullständiga och inte anländer i tid är alla lösningar bara formaliteter. Digital transformation inom offentliga investeringar innebär inte att överföra pappersrapporter till datorer, inte heller att ändra presentationsformatet. Detta är en process av förnya tänkande och arbetsmetoder, som kräver mer transparens, mer initiativförmåga, mer ansvar och baserad på verkliga data, inte på känslor. Det kräver att man övervinner långsiktig tröghet, övervinner vanan att arbeta kvartalsvis och övervinner rädslan för att bli utvärderad baserat på verkliga resultat. När varje enhet vågar uppdatera korrekta data, vågar se verkliga framsteg, vågar ta ett tydligt ansvar och vågar förnya sig, kommer systemet att utöva sin kraft. När varningar hanteras i tid och arbetsordrar slutförs i tid, kommer flödet av offentligt investeringskapital att bli smidigare, mer aktuellt och tjäna människors liv bättre. Detta är den kärnanda som digital transformation syftar till: ledning baserad på verkliga data, snabbare beslut och högre effektivitet.

Le Hai Hoa, biträdande sekreterare för den provinsiella partikommittén, ordförande för den provinsiella folkkommittén

Källa: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html