Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Statliga ekonomiska grupper är strategiska pelare och drivkrafter för nationell ekonomisk utveckling.

Ända sedan pilotprojekten för att etablera statligt ägda ekonomiska grupper började har denna sektor haft en central position och roll, bidragit till stabiliseringen av makroekonomin, bidragit till statsbudgeten och säkerställt social trygghet, nationellt försvar och säkerhet. När de går in i utvecklingens era bär statligt ägda företag och grupper ett större uppdrag att främja en snabb, stabil och hållbar utveckling av ekonomin.

Professor, Dr Hoang Van Cuong:

"STATENS EKONOMISKA GRUPP ÄR EN STRATEGISK PELARE OCH MOTOR FÖR NATIONELL EKONOMISK UTVECKLING"

Tidningsreportern Nhan Dan intervjuade professor Dr. Hoang Van Cuong, nationalförsamlingsdelegat från Hanoi och ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté om denna fråga.

RESAN ATT SPELA EN VIKTIGA ROLL I LANDETS EKONOMI

Reporter: Den statliga ekonomiska gruppen bildades 1994. Kan du berätta om den statliga ekonomiska gruppens utveckling under mer än 31 års tid?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: År 1994, enligt premiärministerns beslut nr 91-TTg "Om pilotprojekt för inrättandet av företagsgrupper", bildades statliga ekonomiska grupper med målet att "förbättra ekonomins effektivitet". Hittills, efter mer än 30 års verksamhet, har statligt ägda företag, ledda av aktiebolag och allmänna företag, främjat initiativanda, kreativitet, att våga tänka, att våga göra och att ta ledningen i att ta sig an nya uppgifter till förmån för nationen och folket.

Enligt de senaste siffrorna har Vietnam för närvarande 671 statligt ägda företag, inklusive 6 ekonomiska grupper och 53 företag. För närvarande innehar statligt ägda ekonomiska grupper viktiga positioner inom viktiga sektorer av den nationella ekonomin. De spelar inte bara rollen som inhemska pelare, utan når också gradvis ut till den internationella marknaden, vilket bekräftar den vietnamesiska ekonomins konkurrenskraft globalt.

Ett typiskt exempel är telekommunikationssektorn. Vietnams telekommunikationsteknik har utvecklats starkt, inte bara vad gäller täckningshastighet och hög internetåtkomst, utan också vad gäller förmågan att tillhandahålla tjänster till många andra länder. Vissa företag har blivit internationella varumärken och bidragit till att främja Vietnams image i världen .

Telekommunikationstekniken i Vietnam utvecklas starkt. (Foto: THANH DAT)

Men efter mer än 30 års utveckling måste vi uppriktigt erkänna att den statliga ekonomiska sektorn i allmänhet och företag i synnerhet har två sidor: mycket tydliga ljuspunkter, men också många begränsningar och brister. Vi förväntade oss att ha "järnnävar" för att skapa en skjuts för ekonomin, men i slutändan har vi inte uppfyllt våra förväntningar. Det är sammanvävningen av tidigare framgångar och brister som är värdefulla lärdomar, förutsättningen för oss att lära av erfarenheter och etablera en ny riktning för statliga företag och grupper i nästa utvecklingsfas.

Vägen framåt kräver att man bygger en mer effektiv och hållbar utvecklingsmodell, och därigenom främjar den statliga ekonomiska sektorns, särskilt statligt ägda företag och gruppers, roll och potential när det gäller att bidra till landets övergripande utveckling.

Vietnam har 671 statligt ägda företag, inklusive 6 ekonomiska grupper och 53 företag. För närvarande innehar statligt ägda ekonomiska grupper viktiga positioner inom viktiga sektorer av den nationella ekonomin. De spelar inte bara rollen som inhemska pelare, utan når också gradvis ut till den internationella marknaden och bekräftar den vietnamesiska ekonomins konkurrenskraft globalt.

Reporter: Vilken roll spelar statliga ekonomiska grupper i den nationella ekonomin, när det gäller att bidra till ekonomisk tillväxt och utveckling och generera intäkter till statsbudgeten, herrn?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Den 13:e nationella partikongressen bekräftade: "Utveckla starka vietnamesiska företag för att bli ryggraden i landets ekonomi; upprätthålla viktiga balanser, fokusera på att säkerställa ekonomisk säkerhet; ständigt stärka den nationella ekonomiska potentialen".

Under årens lopp har statliga ekonomiska grupper utvecklats och spelat en central, ledande roll i att leda många sektorer av ekonomin.

Inom viktiga delar av ekonomin innehar statligt ägda företag och grupper nyckelpositioner och fungerar som "pelare" och "ryggrad" i den vietnamesiska ekonomin. Inom många viktiga sektorer och områden leder dessa företag inte bara utvecklingen utan är också den kraft som säkerställer stabilitet och hållbarhet i hela det socioekonomiska systemet.

Den 13:e partikongressen bekräftade: "Utveckla starka vietnamesiska företag för att bli ryggraden i landets ekonomi; upprätthålla viktiga balanser, fokusera på att säkerställa ekonomisk säkerhet; ständigt stärka den nationella ekonomiska potentialen".

Bakom de dagliga förändringarna i det nationella transportinfrastruktursystemet finns alltid bidrag från statligt ägda företag i byggandet och utvecklingen av viktiga infrastrukturprojekt, livsnerven för ekonomisk och social utveckling för att återuppbygga och tjäna landets utveckling. Många viktiga investeringsprojekt med konnektivitet, spridningseffekter och motivation har genomförts på ett kraftfullt sätt.

För att föra penningpolitiken, stabilisera växelkurser och kontrollera inflationen samt tillhandahålla kreditkapital för att möta ekonomins behov är systemet med statligt ägda affärsbanker en stark arm i genomförandet av statens förvaltningspolitik.

Moderna generatorer från Vietnam Electricity Group. Foto: EVN

Inom energisektorn, inklusive el, olja och gas, har Vietnam Electricity Group, National Oil and Gas Group, numera Vietnam National Energy-Industry Group, etc. spelat en roll i att säkerställa energitrygghet och tillhandahålla stabila försörjningsmöjligheter för landets produktion och dagliga liv. Detta är särskilt viktigt i samband med fluktuationer på den globala energimarknaden och den allt högre inhemska efterfrågan.

Kort sagt är statliga ekonomiska grupper inte bara rena produktions- och affärsenheter, utan också pelare som skyddar och leder den nationella ekonomin att utvecklas i rätt socialistisk riktning, vilket ger stabila, långsiktiga och hållbara värden till landet.

Statliga ekonomiska grupper är inte bara rena produktions- och affärsenheter, utan också pelare som skyddar och leder den nationella ekonomin att utvecklas i rätt socialistisk riktning, och som ger landet stabila, långsiktiga och hållbara värden.

Enligt finansministeriet uppgick investeringskapitalet år 2022 för 19 grupper och företag under statens kapitalförvaltningskommitté (överfört till finansministeriet i början av 2025). Av detta stod energisektorn (el, kol) för 80,47 %, byggandet av transportinfrastruktur för 10,61 % och telekommunikation och informationsteknik för 7,88 %.

År 2022 producerade och konsumerade företag och allmänna företag 242,7 miljarder kWh el, 10,84 miljoner ton råolja, 8,08 miljarder m3 gas, 42,2 miljoner ton rent kol, 13,76 miljoner m3 bensin, 5,78 miljoner ton aluminium, 30 tusen ton kopparplattor, 4,8 miljoner ton gödningsmedel, 842 tusen ton baskemikalier, 2,3 miljoner kWh batterier, 280 tusen ton rengöringsmedel, 3,7 miljoner bildäck, transporterade 124,7 miljoner passagerare och 131 miljoner ton varor.

Reporter: Som nämnts ovan, förutom uppgiften att utveckla ekonomisk utveckling, säkerställer statliga ekonomiska grupper även nationell försvarssäkerhet, energisäkerhet och livsmedelssäkerhet. Kan ni utveckla denna politiska uppgift, professor?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Med tanke på att Vietnam är en öppen ekonomi, attraherar mycket utländskt direktinvesteringar och har ett djupt deltagande i global handel, finns det fortfarande viktiga områden där landet inte kan förlita sig på utlandet. Dessa är försvar, telekommunikationssäkerhet, energi, olja och gas, elektricitet eller livsmedelssäkerhet. Lärdomar från Europa, särskilt Tyskland, visar att när geopolitiska konflikter bryter ut, om gasförsörjningen avbryts, kan den socioekonomiska ekonomin hamna i en omedelbar kris.

Statliga ekonomiska grupper existerar inte enbart för att söka vinst eller maximera intäkter. Det viktiga politiska målet som denna ekonomiska sektor har uppnått under årens lopp är att hjälpa staten att säkerställa politisk stabilitet, social trygghet och ekonomisk säkerhet.

Statligt ägda ekonomiska grupper strävar ständigt efter att utvecklas. Foto: VNPT

Statligt ägda företag, inklusive statligt ägda ekonomiska grupper, har tagit på sig rollen som "ryggrad" inom dessa områden. Statligt ägda grupper spelar rollen som "bränslesäkerhetsgaranti", "samordnar det nationella elnätet", "spelar en roll i att stabilisera livsmedelssäkerheten" och "skapar en stabil energiförsörjning för landets livsmedelsreserver".

Dessa är viktiga regleringsverktyg för att staten ska kunna utföra sin vägledande roll, ingripa i ekonomin vid behov, skydda landet och dess folk från marknadsfluktuationer och naturkatastrofer, samt i samband med alltmer komplexa globala fluktuationer. Det är den styrka som säkerställer Vietnams oberoende, ekonomiska autonomi och nationella säkerhet.

Särskilt statligt ägda företag inom nationell säkerhet och försvar, samt företag med uppgift att producera för nationell säkerhet och försvar, spelar en viktig grundläggande roll i att bygga ett starkt, oberoende och självständigt nationellt försvar. Många viktiga framsteg som företag inom säkerhets- och försvarsområdet har gjort är inte omedelbart synliga för alla.

Vårt land har just undkommit gränserna för ett låginkomstland, men vi har en stabil ekonomi som övervinner alla svårigheter och ovanliga fluktuationer i världen; vi har ett starkt, oberoende, självständigt och självständigt nationellt försvar; den nationella ställning och prestige vi har idag måste tillskrivas de viktiga bidragen från statligt ägda företag och företag.

Statligt ägda företag anses vara de som "samordnar det nationella elnätet", "spelar en roll i att stabilisera livsmedelssäkerheten" och "skapar en stabil kraft för nationella livsmedelsreserver". Detta bidrar till att proaktivt skydda landet och dess folk från marknadsfluktuationer och naturkatastrofer. Det är denna styrka som säkerställer Vietnams oberoende, ekonomiska autonomi och nationella säkerhet.

ANSVAR FÖR "BÅDE PRODUKTION OCH AFFÄRER, OCH POLITISKT ANSVAR"

Reporter: Ända sedan de etablerades har statligt ägda företag och grupper alltid implementerat mekanismen med "både produktion, affärsmässiga och politiska uppgifter". Orsakar det svårigheter för statligt ägda företag att verka enligt marknadsprinciper när de utför två huvuduppgifter samtidigt? Hur kan vi harmonisera dessa två roller, herrn?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Det måste bekräftas att det under perioden av ekonomisk återuppbyggnad, uppbyggnad och utveckling efter kriget var statligt ägda företag, inklusive ekonomiska grupper, som utförde den tunga men särskilt viktiga och ärofulla uppgiften att bidra till landets tillväxt, samtidigt som de bidrog till att säkerställa nationens viktiga säkerhet.

I nuläget, när ekonomin och politiken har förändrats mycket, behöver även företagens och statligt ägda företagens dubbla roll erkännas och omvärderas.

En framträdande verklighet för statligt ägda företag och företag är att de alltid står inför en "dubbel konflikt". Å ena sidan måste de utföra politiska uppgifter enligt statens planer och instruktioner, inklusive uppgifter som inte medför direkt ekonomisk effektivitet. Å andra sidan måste de fortfarande existera och konkurrera lika under marknadsmekanismen, där vinst och effektivitet är måttet på överlevnad.

Detta är en motsättning mellan två motsatta sidor som statligt ägda företag samtidigt måste tillgodose: produktion enligt order kan strida mot marknadsfunktionernas logik, och omvänt kan det att följa marknadsregler leda till att vissa politiska mål inte uppnås.

Byggandet av det nationella nyckelprojektet Long Thanh Airport. Foto: Vietnam Airlines Corporation

För att övervinna detta är det nödvändigt att tydligt skilja mellan två typer av uppgifter. För politiska uppgifter kan utvärderingskriterierna inte bara vara vinst, utan också graden av uppfyllande av strategiska mål. Tvärtom, för renodlade marknadsaktiviteter måste företag ges autonomi, konkurrensfrihet och ansvar för ekonomiska indikatorer.

Denna metod förhindrar överdriven favorisering av statligt ägda företag och användningen av "politiska uppdrag" för att rättfärdiga dåliga affärsresultat. Ännu viktigare är att den hjälper statligt ägda företag att spela sina roller i båda aspekterna: som en faktor som tjänar nationella intressen och som en dynamisk, kreativ och konkurrenskraftig ekonomisk enhet på marknaden.

Viktiga delar av Long Thanh flygplats måste snarast färdigställas. Foto: Vietnam Airlines Corporation

Reporter: Enligt din åsikt, är nuvarande politik och institutioner tillräckligt öppna för att statligt ägda företag ska kunna proaktivt investera och expandera sina marknader?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Det nuvarande ekonomiska systemet inriktas på att skapa en mer öppen miljö för affärsverksamhet, särskilt för statligt ägda ekonomiska grupper. Principen om "ledning efter output och resultat" istället för "ledning efter process" anses vara ett viktigt steg framåt, vilket hjälper statligt ägda företag att ha friheten att investera och göra affärer på liknande sätt som privata företag, särskilt inom områden med potentiella och konkurrensmässiga fördelar.

Denna öppenhet innebär dock inte slapp förvaltning. Tvärtom kommer marknadsmekanismen att bli ett naturligt "filter" för att välja lämpliga chefer, strategier och affärsmodeller med verklig konkurrenskraft. Företag och verksamheter som fungerar ineffektivt, inte uppfyller marknadens krav eller väljer fel strategi kommer att elimineras.

Denna strategi är både en utmaning och en möjlighet. En utmaning eftersom den tvingar statligt ägda företag att förnya sig, vara mer dynamiska och effektiva. En möjlighet eftersom detta är en naturlig urvalsmekanism som hjälper till att välja de starkaste företagen, med de mest lämpliga strategierna och med kapacitet att möta kraven för socioekonomisk utveckling i den nya perioden.

STATSEKONOMINS GRUNDPELARE I DEN NYA ERAN

Reporter: Nyligen antog nationalförsamlingen lagen om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag (lag nr 68/2025/QH15, förkortad lag nr 68). Lag nr 68 träder i kraft den 1 augusti 2025; den anses vara en viktig milstolpe i förvaltningen av statligt kapital i företag och löser även de problem som just diskuterats. Kan du utveckla hur genomförandet av lag 68 kommer att frigöra och öppna upp nya mekanismer för statligt ägda företag, inklusive statligt ägda ekonomiska grupper, i den nya eran?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Det måste bekräftas att statligt ägda företag, särskilt aktiebolag och allmänna aktiebolag, har bidragit stort till landets socioekonomiska utveckling under de senaste åren. De har dock ännu inte utnyttjat sina resurser fullt ut i förhållande till sin potential. Det finns svårigheter och utmaningar som har begränsat aktiebolag och allmänna aktiebolag och de måste "lossas" för att främja sina fördelar och utvecklas starkt.

Enligt lag nr 68/2025/QH15,   Många befogenheter har överförts till ledarna för aktiebolag och allmänna aktiebolag. Jag anser att detta är ett viktigt och banbrytande reformsteg, som helt kommer att undanröja de befintliga problemen med den tidigare lagen nr 69/2014/QH13 (lag om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och verksamhet i företag), särskilt genom att tydligt separera rollerna mellan statlig ledning och företagsadministration.

Lag nr 68/2025/QH15 ger statligt ägda företag frihet att utnyttja sina fördelar och främja tillväxt. Foto: Vietnam Airlines Corporation

Den mest anmärkningsvärda punkten är att staten inte direkt ingriper i företagens affärsbeslut. Statligt ägda företag, som länge velat drivas som privata företag, har nu rätt att bestämma sina egna strategier, välja investeringsinriktningar och fatta affärsbeslut i enlighet med marknadens snabba utveckling – som inte väntar på komplicerade och långdragna förvaltningsförfaranden.

Lag 68 har minskat många begränsningar för processer och procedurer, vilket ger företag befogenhet att besluta i viktiga frågor, från kapitalanvändning, strategiutveckling, planering till genomförande av investeringsprojekt. Tidigare var alla strategiska beslut, inklusive investeringsprojekt, tvungna att godkännas av kapitalägaren (dvs. staten), men nu ges det mesta av denna befogenhet till företag. Staten behåller endast rätten att godkänna i vissa särskilda fall, såsom projekt med mycket stor kapitalskala eller inom begränsade investeringssektorer.

När det gäller vinstfördelningsmekanismen har lag 68 också medfört en stor förändring. Tidigare hade företag, efter att ha fullgjort sina skyldigheter gentemot staten, inte rätt att besluta om återstående vinster. Nu tillåter lagen företag att använda sina vinster efter att ha fullgjort alla sina skyldigheter, och samtidigt är de ansvariga för effektiviteten i resursanvändningen. Detta är en tydlig "obindande" förändring.

Det framgår att lag nr 68 inte bara ger företag befogenhet utan också tvingar dem att ta ansvar för sina beslut. Separationen av statlig ledning och företagsadministration bidrar till att öka flexibiliteten, uppmuntrar kreativitet och är mer lämpad för kraven i en ekonomi som fungerar under en marknadsmekanism, vilket ger statligt ägda företag och grupper vingar att nå långt i den nya eran.

Enligt lag nr 68/2025/QH15 har många befogenheter överförts till ledarna för företag och allmänna bolag. Jag anser att detta är ett viktigt och banbrytande reformsteg, som helt kommer att undanröja de befintliga problemen med lag nr 69/2014/QH13 (lag om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och verksamhet i företag), särskilt genom att tydligt separera rollerna för statlig ledning och företagsadministration.
Professor, Dr Hoang Van Cuong

Reporter: Hur kommer främjandet av nära band mellan statligt ägda företag, vietnamesiska privata företag och utländska direktinvesteringar att främja hög ekonomisk tillväxt i framtiden, inte bara på egen hand?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Partiets resolution har länge bekräftat principen om att utveckla en sektorsövergripande ekonomi, säkerställa att ekonomiska sektorer existerar och konkurrerar lika, utan att skapa förmånsbehandling som snedvrider affärsklimatet. Nuvarande lagar syftar också till detta mål, med målet att bygga en sund konkurrensutsatt marknad. I detta sammanhang är problemet att varje ekonomisk sektor behöver främja sina styrkor, övervinna sina svagheter och samtidigt veta hur man utnyttjar resurser från andra sektorer för att skapa synergier för utveckling.

Utifrån det kravet har kopplingen mellan statligt ägda företag, privata företag och utländska investerare blivit oundviklig. Företag och statligt ägda företag inom varje bransch och område tilldelas ansvaret att vara "pelaren" för att inrikta och leda utvecklingen. För att upprätthålla denna roll måste statligt ägda företag inte bara förbättra sin kapacitet och hävda sin position, utan också proaktivt "samarbeta" med den privata sektorn och företag med utländska direktinvesteringar (FDI). Denna koppling kommer att öka den kombinerade styrkan, befästa den ledande rollen och höja den statliga ekonomiska sektorns position.

I en socialistiskt inriktad marknadsekonomi behöver staten ha starka ekonomiska krafter för att säkerställa utvecklingsorientering. Statligt ägda företag spelar den rollen, men kan inte verka separat från marknaden. Tvärtom måste de följa ekonomiska lagar, investera effektivt och samtidigt upprätthålla nära band med andra ekonomiska sektorer för att uppnå affärseffektivitet.

Reporter: Vilken betydelse har det av att ompositionera de statligt ägda ekonomiska gruppernas roll i processen att bygga upp en ekonomi i tillväxtens era, herrn?

Professor, Dr. Hoang Van Cuong: Vi siktar på två 100-årsmål som fastställdes i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen. Först och främst är målet för 2030 att fira 100-årsdagen av partiets grundande och bli ett modernt industrialiserat utvecklingsland med hög genomsnittsinkomst. År 2045, 100-årsdagen av landets grundande, kommer vi att bli ett utvecklat socialistiskt land med hög inkomst.

För att uppnå ovanstående mål har vi just nu stor potential och möjlighet att bygga en oberoende, självförsörjande och internationellt konkurrenskraftig ekonomi för Vietnam.

I Vietnams ekonomiska utveckling har statens ekonomiska sektor, särskilt stora ekonomiska grupper, visat sin nyckelroll. Detta är ett strategiskt ekonomiskt verktyg som hjälper staten att hantera och inrikta utvecklingen av den nationella ekonomin, samtidigt som det skapar ett utbrett länkningssystem för att främja utvecklingen av andra sektorer.

Det behövs en mekanism för att uppmuntra banbrytande och spjutspetsutveckling, där statligt ägda ekonomiska grupper inte bara spelar en roll i att skapa ekonomisk potential utan också är ledande inom viktiga industrier och områden.

I framtiden är förväntningen att statligt ägda ekonomiska grupper måste fortsätta att spela en central roll inom de sektorer och områden som staten behöver hålla, bli "pelare" inom dessa områden och ta kontroll för att säkerställa politisk stabilitet, nationellt försvar, ekonomisk utveckling samt upprätthålla nationellt oberoende och autonomi.

När statligt ägda företag utför denna roll väl blir de inte bara den arm som leder ekonomin att fungera i enlighet med marknadsregler och sund konkurrens, utan säkerställer också att dessa aktiviteter är förenliga med den nationella utvecklingsinriktningen. Med andra ord är detta ett strategiskt pelarområde, drivkraften för ekonomisk utveckling när de både måste uppnå hög ekonomisk effektivitet och fast hålla fast vid de strategiska mål som staten, som är en socialistiskt inriktad marknadsekonomi i en era av nationell utveckling, har satt.

Statligt ägda företag blir inte bara den styrande armen i ekonomin som verkar i enlighet med marknadsregler och sund konkurrens, utan säkerställer också att sådan verksamhet är förenlig med den nationella utvecklingsinriktningen.

Publiceringsdatum: 8 september 2025
Regissör: NGUYEN NGOC THANH
Produktionsorganisation: TRUONG SON-THAO LE
Framförd av: QUYNH TRANG-DUY KHANH
Presenterad av: BAO MINH

Nhandan.vn

Källa: https://nhandan.vn/special/Tap-doan-kinh-te-nha-nuoc/index.html