Att undanröja hinder för en effektiv drift av tvånivås lokalförvaltning

Efter mer än två månaders verksamhet har den lokala förvaltningen på två nivåer registrerat progressiva och positiva förändringar inom många aspekter av organisationsstrukturen, regleringen av administrativa förfaranden samt funktioner, uppgifter och befogenheter på alla förvaltningsnivåer, särskilt på kommunnivå, vilket har uppnått många viktiga resultat.

Människor är nöjda när tjänstemän och offentliganställda i Dong Anh kommun ( Hanoi ) snabbt och bekvämt tar emot och hanterar administrativa förfaranden för människor. Illustrativt foto

Att fullända regeringsapparaten

Höjdpunkten är att orterna i princip har slutfört arrangemanget och konsolideringen med 465 specialiserade organ under den provinsiella folkkommittén, 9 916 specialiserade avdelningar på kommunnivå etablerade och satta i stabil drift. Anläggningar och medel för att utföra uppgifterna har granskats och kompletterats; många kommuner och valkretsar har utrustats med ytterligare huvudkontor och arbetsutrymmen, vilket uppfyller kraven för ledning och drift på gräsrotsnivå.

För att säkerställa den rättsliga korridoren vid tillämpningen av den nya modellen har många rättsdokument och vägledande föreskrifter utfärdats. Från 1 juni till 23 augusti utfärdade regeringen 112 dekret och resolutioner om rättsnormer (bara från 1 augusti till 23 augusti utfärdade regeringen 16 dekret) och många vägledande dokument, med fokus på viktiga områden som nationellt försvar, inspektion, miljö, finans, utbildning , vetenskap, teknik, apparatorganisation, offentlig förvaltning... Detta är en viktig grund för att lokala myndigheter ska kunna genomföra detta på ett enhetligt sätt, vilket säkerställer lagligheten, konstitutionaliteten och effektiviteten i statsförvaltningen.

Sedan den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen trädde i kraft fram till den 23 augusti har det totala antalet administrativa förfarandehandlingar som mottagits av 34 provinser och städer varit 6,5 miljoner, varav 4,8 miljoner handlingar på kommunnivå. 73,8 % av handlingarna fanns online. 80 % av det totala antalet mottagna handlingar har återlämnats till medborgarna, varav 72 % var i tid eller före schemat. Vissa orter har ett stort antal handlingar, såsom: Ho Chi Minh- staden (753 tusen handlingar), Hanoi (500 tusen handlingar), Hai Phong (325 tusen handlingar), Dong Nai (320 tusen handlingar)... Främjandet av IT-tillämpningar, digitalisering och nationell dataförbindelse har bidragit till att förbättra transparensen, effektiviteten och minska tid och kostnader för människor och företag.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra sade att hittills har nästan 80 000 personer, av fler än 106 000 fall av uppsägningar enligt dekret 178/2024/ND-CP, fått förmåner. Förmåner och policyer för det omorganiserade teamet har genomförts snabbt och transparent. Detta visar partiets och statens praktiska omsorg och engagemang för att säkerställa kadrernas, tjänstemännens och offentliganställdas rättigheter, samtidigt som konsensus och stabilitet skapas inom teamet.

Regeringen bedömde att de uppnådda resultaten har bekräftat reformpolitikens korrekthet och aktualitet, vilket skapar en solid grund för att fortsätta att finslipa och effektivt driva den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i framtiden.

Personal vid Nam Truc kommuns offentliga förvaltningscenter (Ninh Binh) tar emot fastighetsregister för medborgarna.

Vissa platser har överpersonal, vissa platser har brist.

Politbyråns och sekretariatets slutsats nr 186-KL/TW till regeringens resolution nr 268/NQ-CP visar dock alla att det fortfarande finns svårigheter och hinder i det praktiska genomförandet av det politiska systemets och den lokala förvaltningens verksamhet på två nivåer. Regeringen påpekade att konsolideringen av organisationen och personalen på lokal nivå efter sammanslagningen fortfarande möter svårigheter. De nuvarande mänskliga resurserna på gräsrotsnivå är både överflödiga och bristfälliga, och begränsade vad gäller professionell kvalitet och teknisk kompetens.

Dessutom finns det många begränsningar i infrastrukturen. Vissa orter saknar fortfarande eller har förfallna, trånga och spridda huvudkontor; offentliga administrativa centra är långt borta, obekvämt för människor. Den finansiella och budgetära mekanismen har inte hållit jämna steg med den nya modellen medan förvaltningsområdet är större. Tilldelningen av budgetutgiftsuppgifter efter omorganisationen har fortfarande många problem, och vissa tilldelade uppgifter är inte konsekventa mellan enheterna.

IT-infrastrukturen från central till lokal nivå är fortfarande inte synkroniserad, vilket orsakar svårigheter med uppkoppling och inte säkerställer fullständiga offentliga tjänster. Propagandan och spridningen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen är på vissa platser inte särskilt omfattande; en del av folket, kadrerna och tjänstemännen är fortfarande inte bekanta med det nya arbetssättet.

Vid regeringens ordinarie presskonferens för augusti 2025, som hölls på eftermiddagen den 7 september, sa biträdande finansminister Tran Quoc Phuong att efter att ha granskat från början av året fram till nu finns det fortfarande cirka 38,5 biljoner VND i centralt budgetkapital som inte har fördelats. 18 ministerier, centrala myndigheter och 29 kommuner har ännu inte fördelat allt kapital som premiärministern tilldelat. Det finns många orsaker, inklusive bristen på förfaranden för projekt och godkännande i tid, delvis på grund av arrangemanget av administrativa enheter, sammanslagningar och konsolidering av vissa myndigheter, vilket kommer att ta lite tid att stabilisera, fortsätta arbetet med att granska dokument och godkänna.

Orsaken till de begränsningar som regeringen påpekar är att den organisatoriska apparatens struktur, konsolidering och personaltilldelning på kort tid leder till en situation där det råder personalöverskott på vissa platser och brist på andra. Kvaliteten och kompetensen hos tjänstemän på kommunal nivå, särskilt inom områdena mark, ekonomi, juridik, informationsteknik, planering, byggande etc., uppfyller inte helt kraven för arbetsuppgifterna.

Anläggningar och teknisk infrastruktur på många platser är ännu inte synkroniserade, många kontor är nedgångna, saknar utrustning, kollektivtrafik och begränsade IT-system, instabila anslutningar, vilket påverkar den operativa effektiviteten. Vissa implementeringsriktlinjer har inte utfärdats i tid och på ett fullständigt sätt, decentralisering och delegering av befogenheter är fortfarande formella, vilket minskar lokala myndigheters initiativförmåga.

Thu Duc Ward Public Administration Center testar två receptionistrobotar för att betjäna människor. Illustrationsfoto

Samarbeta för att undanröja hinder

Genom att samarbeta med lokala myndigheter för att övervinna svårigheter har många ministerier och avdelningar ökat personalstyrkan för att förstå situationen, vägleda och stödja i att lösa problem som uppstår på kommunnivå i processen att driva den lokala myndighetsorganisationen på två nivåer.

Från och med den 3 september skickade inrikesministeriet 34 tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda till 33 provinser och städer i två månader för att förstå den praktiska situationen för den lokala förvaltningens verksamhet på två nivåer, genomförandet av statliga förvaltningsuppgifter inom inrikesfrågor på kommunnivå, och för att vägleda och stödja en snabb lösning av uppkomna och brådskande frågor på kommunnivå. Dessa är alla ledare på avdelnings- eller byrånivå eller innehar befattningar som chefsspecialist, seniorspecialist och chefsforskare. Alla har noggrant förberedts vad gäller expertis och arbetsstil med inställningen att bättre stödja det lokala arbetet.

Dessutom fortsätter ministerier och filialer att se över bestämmelser om decentralisering, delegering av makt och befogenhetsfördelning; slutföra systemet med dokument som reglerar och vägleder implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, skapa en fullständig politisk och rättslig grund och säkerställa gynnsamma förutsättningar för kommunerna att genomföra.

Tillsammans med deltagande från centrala ministerier och filialer har många orter också ökat sina professionella personalresurser för att stödja kommuner och valkretsar i hanteringen av administrativa förfaranden och ge professionell och teknisk vägledning. Till exempel har jordbruks- och miljödepartementet i Dong Nai-provinsen skickat 95 tjänstemän och offentliga tjänstemän från provinsens fastighetsregister till folkkommittéerna i 95 valkretsar och kommuner för att stödja genomförandet av uppgifter, och samtidigt förstå och sammanfatta svårigheter, problem och rekommendationer från orter relaterade till jordbruks- och miljöområdena för att rapportera till medlemmarna i departementets snabbinsatsteam för snabb hantering. Totalt har denna avdelning, från den 1 juli till nu, skickat 280 personer för att stödja valkretsar och kommuner.

Till exempel har Vinh Long-provinsen mobiliserat professionell personal, fackföreningsmedlemmar och volontärer för att delta i att stödja och vägleda kommuner, valkretsar, människor och företag när det finns en begäran om att lösa administrativa förfaranden. Finansdepartementet har i synnerhet utsett 12 biträdande direktörer och 26 tjänstemän; byggnadsdepartementet har utsett 8 biträdande direktörer; jordbruks- och miljödepartementet har utsett 8 biträdande direktörer och 26 tjänstemän; vetenskaps- och teknikdepartementet har utsett 6 biträdande direktörer och 28 tjänstemän.

Företag som Viettel och VNPT fortsätter att skicka teknisk personal för att stödja lokala myndigheter. Vinh Long Provincial Youth Union utplacerade 125 volontärteam för ungdomar för att stödja lokala myndigheter på två nivåer, vid Provincial Public Administration Service Center och Commune Public Administration Service Center. Provinsen inrättade ett professionellt stödteam för att kontrollera administrativa förfaranden och stödja Commune Public Administration Service Center i området.

De "uppmätta" resultaten för Vinh Long efter 2 månaders drift av Public Administration Service Center är det provinsiella informationssystemet för administrativa förfaranden som tog emot 83 852 register, varav 80,6 % löstes före tidsfristen och i tid. 124 Public Administration Service Centers i kommuner och valdistrikt tog emot 137 998 register, varav 93,6 % löstes före tidsfristen och i tid.

Ända sedan de första dagarna av den officiella verksamheten har folkkommittén i Hop Tien kommun (Thanh Hoa) beslutat att arbeta enligt mottot "att se människors tillfredsställelse som ett mått på arbetseffektivitet". Lokalbefolkningen har skickat en arbetsgrupp till byn för att vägleda människor i genomförandet av administrativa förfaranden. Tack vare detta har all verksamhet vid Public Administration Service Center löpt smidigt, vilket ger tillfredsställelse och glädje till lokalbefolkningen.

Herr Le Viet Ngoc, vice ordförande för kommunens folkkommitté, sa att efter mer än två månaders arbete enligt den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer visar verkligheten att ledningen, ledningen och arbetslösningarna för kommunens folkkommitté sker snabbare än tidigare. Det är också enklare att hjälpa människor att begära bekräftelse av administrativa förfaranden och lösa ärenden som rör mark, byggnation etc., inklusive nytt innehåll under kommunnivåns befogenheter.

baotintuc.vn

Källa: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html