Mark har alltid ansetts vara en av ekonomins viktigaste resurser. Verkligheten har dock genom åren visat att detta också är ett område med många brister, från planering, markallokering och värdering till förvaltning av offentliga tillgångar. Genom revisionsverksamhet under perioden 2023–2025 har Statens revisionsverk påpekat en rad brister i markförvaltning och -användning på många orter, ministerier, sektorer och enheter; och samtidigt lämnat många rekommendationer för att förbättra mekanismer och policyer, skärpa förvaltningsdisciplinen och utnyttja markresurser mer effektivt för socioekonomisk utveckling.
Många långvariga brister finns i markförvaltningen.
I genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW om fortsatt innovation och förbättring av institutioner och politik, samt om att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, har statsrevisionens partikommitté uppmanat hela sektorn att stärka tematiska revisioner relaterade till mark. Fokus har identifierats som att förbättra kvaliteten på revisionerna, därigenom utvärdera genomförandet av markpolitik och lagar på lokal och central nivå, och snabbt identifiera brister i förvaltningen.
Genom tematiska revisioner som genomfördes mellan 2023 och 2025 noterade Vietnams statliga revisionsmyndighet att markanvändningsplaneringen i vissa områden fortfarande saknar överensstämmelse med socioekonomiska utvecklingsplaner och byggplaner. Denna brist på enhetlighet hindrar genomförandet, vilket påverkar markanvändningens effektivitet och den långsiktiga förvaltningsstabiliteten.
Markrevisionsverksamheten under perioden 2023–2025 har avslöjat många brister i markresursförvaltningen på lokal nivå och enhetsnivå. (Illustrativ bild)
I marktilldelnings- och uthyrningsprocessen innebär många fall att mark tas i bruk innan de rättsliga förfarandena är helt slutförda. Vissa enheter använder mark utan ett arrendebeslut eller utan att underteckna ett formellt arrendeavtal enligt kravet. Det är värt att notera att vissa ekonomiskt autonoma offentliga tjänsteenheter ännu inte har övergått från marktilldelning till arrende.
Statens revisionsverk fortsätter att fokusera på frågan om markvärdering. Enligt granskningsresultat återspeglar fastställandet av specifika markpriser på vissa platser inte korrekt marknadsförhållandena. De uppgifter som används för jämförelse i värderingsprocessen saknar verifierbar information och har en låg grad av likhet, vilket leder till risken att felaktiga priser fastställs.
Statsrevisionen anser att markdatabassystemet fortfarande saknar enhetlighet, marknadsinformation om markpriser är inte helt transparent, samtidigt som fenomenet "prisinflation" i vissa områden också har en betydande inverkan på markvärderingen.
En annan fråga som lyfts fram är den fortsatta praxisen på många platser att arrendera ut offentlig mark utan auktion, överskrida arrendevillkor eller hyra ut i andra hand i strid med bestämmelserna. Dessutom är långvariga skulder för arrendeavtal för offentlig mark fortfarande olösta.
Beträffande arrangemang och hantering av allmännyttiga bostäder och mark noterade Statens revisionsverk att många fastigheter har stått tomma i många år eller används ineffektivt. I ett flertal fall har allmännyttiga bostäder och mark hyrts ut, lånats eller använts i joint ventures eller partnerskap innan godkännandet av den offentliga användningsplanen har slutförts.
Genom praktisk granskning har Statsrevisionen också upptäckt vissa inkonsekvenser i de nuvarande mekanismerna och policyerna. Mer specifikt är vissa bestämmelser i dekret nr 71/2024/ND-CP som rör överskottsmetoden vid markvärdering begränsade när det gäller att fastställa nivån på prisfluktuationer i marköverlåtelsepriser, markarrendepriser, lokalhyrespriser och produktpriser vid beräkning av utvecklingsintäkter.
Baserat på revisionsresultaten rekommenderade Statens revisionsverk att 16 dokument utfärdade av centrala myndigheter och 19 dokument under lokal myndighet skulle ändras, kompletteras eller upphävas.
Enligt Dr. Nguyen Minh Phong, en ekonomisk expert, visar de brister som påpekats av Statens revisionsverk att många "flaskhalsar" i markresursförvaltningen inte har åtgärdats noggrant, särskilt överlappningen i planeringen och den felaktiga värderingen av mark.
"Statsrevisionens upptäckt och identifiering av brister i markförvaltningen hjälper inte bara till att varna för risken för förlust av offentliga resurser utan skapar också ett positivt tryck på orter, ministerier och sektorer att granska och korrigera förvaltningsprocesser", kommenterade Phong.
Samtidigt bedömde docent Dr. Dinh Trong Thinh, en ekonomisk expert, att den senaste tidens revisionsverksamhet relativt heltäckande har återspeglat bristerna i markförvaltning och -användning på många platser. Enligt honom har revisionsresultaten inte bara ekonomisk betydelse utan bidrar också till ökad transparens, förbättrad ansvarsskyldighet och skärpt disciplin inom markförvaltningen.
Statens revisionsverk har rekommenderat att 16 dokument utfärdade av centrala myndigheter och 19 dokument under lokal myndighet ändras, kompletteras eller upphävs.
Frigöra resurser genom institutionell reform
Enligt statsrevisionen finns det fortfarande inkonsekvenser och avvikelser från relaterade lagar, trots att systemet med markpolitik och lagar har ändrats och kompletterats under senare år, vilket orsakar svårigheter i genomförandet.
Baserat på erfarenheter från revisioner föreslår Statens revisionsverk att man fortsätter att granska och förbättra markrelaterade lagar på ett sätt som överensstämmer med relevant rättssystem. Samtidigt är det nödvändigt att förbättra metoderna för markvärdering, specificera kriterier och grunder för att fastställa och justera markpriskoefficienter för att säkerställa enhetlighet i genomförandet.
Statens revisionsverk betonade också behovet av att påskynda reformer av administrativa förfaranden och modernisera markförvaltningen på grundval av digital omvandling. Följaktligen anses det vara en viktig lösning att bygga ett centraliserat markinformationssystem, som kopplar samman central till lokal nivå och integrerar databaser, för att öka transparensen på fastighetsmarknaden.
Dessutom rekommenderar Statens revisionsverk att kvaliteten på planeringsarbetet förbättras; att slutförandet av lokal, urban och landsbygdsplanering prioriteras, samt att planering för produktions- och näringssektorer med långsiktiga inriktningar planeras, för att ligga till grund för stabil och långsiktig markförvaltning.
En annan punkt som revisionsmyndigheten lyfter fram är behovet av en omfattande granskning av mark, lediga fastigheter och underutnyttjade områden, särskilt offentliga tillgångar, för att hitta lösningar för ett effektivare utnyttjande av markresurser och undvika slöseri. Utöver detta är det nödvändigt att tydligt definiera organisationers och individers ansvar om överträdelser inträffar.
Enligt Dr. Nguyen Minh Phong är det nödvändigt att ytterligare stärka samordningsmekanismen mellan statens revisionsverk och statliga förvaltningsmyndigheter när det gäller att ändra policyer samt organisera genomförandet av marklagar för att revisionsrekommendationerna ska bli verkligt effektiva.
Herr Phong uppgav också att orter och enheter behöver öka sina ledares ansvar för markförvaltning, och samtidigt strikt hantera fall av försenat genomförande av revisionsslutsatser och rekommendationer.
"Om revisionsrekommendationerna genomförs fullt ut och på ett omfattande sätt kommer markresurserna att utnyttjas mer effektivt, vilket skapar mer utrymme för ekonomisk tillväxt", betonade Dr. Nguyen Minh Phong.
Ur ett annat perspektiv anser docent Dr. Dinh Trong Thinh att, mot bakgrund av 2024 års marklag med många förändringar, måste statsrevisionen fortsätta att främja djupgående revisioner av markförvaltning och -användning för att ytterligare stärka sin konstruktiva roll genom rekommendationer för att förbättra långsiktiga mekanismer och policyer.
Enligt experter bör enheter som är föremål för markrevisioner proaktivt åtgärda brister i sin interna förvaltning, snarare än att vänta på att revisionsmyndigheten ska ingripa innan de vidtar åtgärder.
Källa: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Kommentar (0)