Förbättra regelverket och förbättra effektiviteten i medborgarmottagningen

På eftermiddagen den 11 november, i grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) som diskuterade lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, fokuserade yttrandena på genomförbarheten av medborgarmottagande online; chefens ansvar och slutförandet av föreskrifter relaterade till myndigheter som verkställer civilrättsliga domar, folkråd, samt mekanismen för att övervaka och hantera framställningar efter att medborgare har mottagit dem.

Säkerställande av laglighet och informationssäkerhet vid mottagande av medborgare online

Delegaten Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) uppskattade att lagförslaget har lagt till artikel 3a som reglerar formen för medborgarmottagande online och sa att detta är ett nödvändigt steg framåt som visar på modernt styrningstänkande, i linje med inriktningen för e-förvaltning och digital stat.

Politbyråledamoten , nationalförsamlingens vice ordförande Do Van Chien och nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) vid diskussionssessionen i Grupp 7. Foto: Pham Thang

Enligt delegaten bidrar detta formulär till att utöka människors tillgång, särskilt i avlägsna, isolerade och öområden; minskar resekostnader och väntetider; samtidigt ökar det publicitet, transparens och sociala övervakningsmöjligheter... För att denna bestämmelse ska vara verkligt genomförbar och rättsligt giltig föreslog delegaten dock att vissa specifika innehåll skulle läggas till i lagförslaget, inklusive: reglering av det rättsliga värdet av online-mottagningsregister över medborgare som motsvarar direkta register, säkerställande av bevisstatus vid hantering av klagomål och anmälningar; tydlig reglering av autentisering av medborgarnas identiteter genom det nationella elektroniska identifieringssystemet (VNeID) eller andra rättsligt erkända formulär, för att undvika anonyma klagomål och anmälningar...

Dessutom rekommenderade delegaten Bo Thi Xuan Linh att det är nödvändigt att lägga till krav på säkerhet, lagring och datahantering i online-mottagningen av medborgare, för att förhindra läckage av personuppgifter och integritetsintrång i samband med snabb digital teknikutveckling.

Nationalförsamlingsdelegaten Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten Tran Nhat Minh (Nghe An) uttryckte också sitt stöd för tillägget av denna förordning och föreslog att regeringen tydligt bör definiera i vilka fall online-blanketter kan ansöka för att undvika missbruk och säkerställa målet att bygga en modern regering som fortfarande är nära folket, nära folket och tjänar folket.

Tydligt ansvar för ledare i mottagandet av medborgare

I diskussionen om detta lagprojekt fokuserade delegaterna från Grupp 7 också på att förbättra reglerna för medborgarmottagning på lokal nivå. Enligt delegaten Bo Thi Xuan Linh föreskriver artikel 15 i utkastet att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå tar emot medborgarna direkt minst två dagar i månaden, vilket är en ny och progressiv punkt som främjar ledarens ansvar. I verkligheten finns det dock på senare tid på vissa orter fortfarande en situation där ledarna inte har implementerat det på allvar, och även mottagandet av medborgare är en formalitet, vilket tvingar människor att skicka in petitioner till andra nivåer, vilket sätter press på provins- och centralnivåerna...

Därför föreslog delegaten att lagen borde lägga till specifika sanktioner om ordföranden för folkkommittén på kommunnivå inte regelbundet tar emot medborgare utan giltigt skäl, han/hon måste bära administrativt ansvar och detta innehåll borde också inkluderas i kriterierna för årlig utvärdering och klassificering av kadrer.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Nhat Minh (Nghe An) talar. Foto: Pham Thang

I ett annat fall sa delegaten Tran Nhat Minh att förordningen om rådgivande uppgifter för att bistå ordföranden för folkkommittén på kommunnivå i att ta emot medborgare i paragraf 3, artikel 15, inte är riktigt lämplig; eftersom detta är den specialiserade myndigheten under folkkommittén på kommunnivås funktion. Därför föreslog delegaten att denna förordning skulle kompletteras i riktning mot att fastställa principer, där ordföranden för folkkommittén på kommunnivå skulle utse lämpliga enheter för att utföra rådgivande uppgifter i enlighet med lagstadgade bestämmelser; detaljer om implementeringsorganisationen föreskrivs av regeringen, vilket säkerställer konsekvens i rättssystemet.

Ytterligare stärka de valda representanternas roll och ansvar

Angående innehållet i medborgarmottagandet av folkrådet uttryckte delegaten Bo Thi Xuan Linh att bestämmelserna i artikel 22 i utkastet är nödvändiga för att stärka den övervakande rollen och bekräfta folkrådets roll som en bro mellan folket och regeringen. Samtidigt föreslås att en bestämmelse läggs till: Folkrådets delegater på alla nivåer måste rapportera resultaten av medborgarmottagandet till folkrådets ständiga kommitté på samma nivå och medborgarmottagningskommittén för övervakning och tillsyn ända fram till slutet. Samtidigt finns det ett system med ekonomiskt stöd, medel och stödenheter för delegaternas medborgarmottagningsaktiviteter, särskilt på kommunnivå - där många delegater innehar samtidiga positioner... Utöver detta är det nödvändigt att fastställa ansvaret för att övervaka och driva på lösningen efter att delegaten har överfört framställningen till den behöriga myndigheten, för att undvika situationen att "efter att framställningen har överförts är ansvaret över".

Delegaten Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) instämde med delegaten Bo Thi Xuan Linhs åsikt och betonade att när man tar emot medborgare (antingen online eller personligen) måste den person som tar emot framställningen eller rekommendationen vara ansvarig för att övervaka och hantera ärendet till slutet, säkerställa att de förstår processen, resultaten av lösningen och ger feedback till medborgarna...

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

”De valda representanternas ansvar – oavsett om det är på kommunal, provinsiell nivå eller som ledamöter i nationalförsamlingen – är att följa ärendet till slutet, se till att det löses i enlighet med lagen och är rimligt, och att visa en anda av att lyssna, förstå och följa med folket”, bekräftade delegaten Tran Thi Thu Hang.

I ett utkast till artikel 22 kommenterade delegaten Tran Nhat Minh att bestämmelsen om att folkrådets ständiga kommitté på provins- och kommunnivå ska ansvara för att skicka tjänstemän för att regelbundet ta emot medborgare inte är rimlig. Eftersom denna befogenhet på provinsnivå tillhör nationalförsamlingens delegations och folkrådets kansli, inte folkrådets ständiga kommitté. På kommunnivå lyder tjänstemännen under ordföranden för folkkommittén på kommunnivå, vilket kommer att leda till dubbelarbete om folkrådet fortsätter att skicka tjänstemän på kommunnivå... "I verkligheten har kommunen bara ett gemensamt kontor för att ta emot medborgare för partikommittén, folkrådet och folkkommittén. De tjänstemän som utför denna uppgift kommer från folkrådets kansli och folkkommittén", betonade delegaten.

När det gäller lagstiftningstekniker föreslog delegaten också att frasen ”Folkrådet” skulle tas bort i namnet på artikel 22, eftersom innehållet i huvudsak reglerar mottagandet av medborgarna av folkrådets delegater, inte av folkrådets organ. Artikelns namn bör revideras för att vara mer konsekvent och korrekt med det innehåll och den befogenhet som föreskrivs i lagen om lokalförvaltningens organisation.

Källa: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html