BRICS-toppmötet i Brasilien: Att forma en ny ordning i en multipolär värld

(Baothanhhoa.vn) - BRICS-toppmötet är planerat att äga rum den 6-7 juli 2025 i Brasilien, i en tid då världen genomgår djupgående geopolitiska och ekonomiska förändringar. Med utökat medlemskap och nya prioriteringar förväntas denna konferens ge riktningar för ett omfattande samarbete inom viktiga områden som finans, teknologi, energisäkerhet och klimat – vilket återspeglar BRICS ansträngningar att omforma den globala ordningen i en mer multipolär och inkluderande riktning.

Utmaningar och strategiska inriktningar för BRICS

BRICS-toppmötet i Rio 2025 äger rum i ett unikt sammanhang: det är första gången som nya medlemmar fullt ut deltar i formella aktiviteter efter blockets utvidgning 2024. Deltagandenivån för dessa länder är dock fortfarande ojämn. Samordningsmekanismerna mellan de utvidgade medlemmarna och grundarländerna har ännu inte standardiserats; många faktorer beror fortfarande på ledarnas individuella roller och bilateral diplomatisk kapacitet, särskilt i relationerna med Ryssland, Kina, Brasilien, Indien och Sydafrika.

Utvidgningen av medlemskapet har väckt frågor om beslutsfattandets effektivitet, som traditionellt sett bygger på konsensus. Fallet med Brasiliens de facto veto mot Venezuela, utan något uppenbart motstånd från andra länder, har väckt debatten om tillämpligheten av majoritetsröstning i exceptionella situationer. Risken för förlamning på grund av implicit veto blir desto tydligare i takt med att BRICS intressen och politiska inriktningar blir mer mångsidiga.

Toppmötets centrala tema förväntas vara reform av det globala styrningssystemet, särskilt FN, Internationella valutafonden (IMF) och Världsbanken . BRICS var överens om att FN:s nuvarande struktur, särskilt säkerhetsrådet, inte längre återspeglar maktförhållandena i 2000-talets värld.

Enligt BRICS är de största bristerna bristen på representation från södra halvklotet (Afrika, Latinamerika, den muslimska världen); missbruk av vetorätt av tre västländer (USA, Storbritannien, Frankrike); den amerikanska dollarns dominans, finansiell makt koncentrerad till IMF och västerländska institutioner.

Analytiker säger dock att interna meningsskiljaktigheter kvarstår. Ryssland stöder begränsad expansion (med prioritet för Indien, Brasilien och afrikansk representation), men varnar för att ett uppsvällt säkerhetsråd skulle vara ineffektivt. Kina har offentligt stöttat reformer, men dess stöd för Indiens permanenta medlemskap är tveksamt med tanke på karaktären av konkurrensen mellan de två länderna. Brasilien och Sydafrika har också lobbat för permanenta platser, men tros möta motstånd från USA och dess europeiska allierade. Konkurrens inom blocken (mellan Egypten, Etiopien och Nigeria) och regional rivalitet (mellan Iran och Saudiarabien) komplicerar också möjligheten till en enad hållning.

På den finansiella fronten är BRICS-medlemmarna, inklusive nykomlingarna, överens om att kvotfördelningsmekanismerna i IMF och andra internationella finansinstitut behöver ändras för att återspegla utvecklingsländernas nuvarande ekonomiska roll. Denna reformprocess har dock dragit ut på tiden i åratal, och BRICS saknar fortfarande verklig hävstångseffekt för att tvinga västländer att avstå från sin dominans i dessa institutioner.

Säkerhetsfrågor står också på agendan. Cybersäkerhet och terrorismbekämpning kan vara splittrande med tanke på konflikten mellan Indien och Pakistan. Kina, med sitt starka partnerskap med Pakistan, kan försöka mildra Indiens anspråk. När det gäller globala hotspots kommer situationen i Ukraina, Mellanöstern och Afrika, liksom BRICS roll i att främja stabilitet och säkerhet i regioner med strategiska mineralfyndigheter (som litium i Bolivia), att stå i förgrunden för diskussionerna.

BRICS stärker det konkreta samarbetet mot finansiell och teknologisk autonomi

Enligt Georgy Toloraya, expert vid Centrum för världspolitik och strategisk analys vid Ryska vetenskapsakademin, förväntas medlemsländerna vid det kommande BRICS-toppmötet diskutera ett brett spektrum av praktiska samarbetsområden, med fokus på finans, teknologi, livsmedelssäkerhet och hållbar utveckling. Fokus ligger på att främja nya mekanismer för att minska beroendet av det västerländska systemet och stärka blockets roll i den globala ekonomiska ordningen.

För det första, minska beroendet av den amerikanska dollarn. Ryssland har nyligen betonat behovet av att bygga en hållbar betalningsmekanism, särskilt i samband med sanktioner. BRICS-länderna rör sig mot att etablera sina egna gränsöverskridande betalningssystem, utveckla en digital centralbanksvaluta (CBDC) för betalningar inom blocket och överväga ett alternativ till SWIFT.

Enligt statistik från den ryska regeringen har användningen av nationella valutor i transaktioner nått en hög nivå, där Ryssland ensamt stod för 90 % av transaktionerna i rubel och nationella valutor från "vänliga" länder i slutet av 2024. Processen att upprätta en gemensam BRICS-valuta har dock inte gjort några betydande framsteg på grund av oro från medlemmarna om att ersätta USD.

För det andra kommer den nya utvecklingsbanken (NDB) att fortsätta stärkas som ett instrument för infrastrukturfinansiering för medlemsländerna. E-handel, en framväxande styrka i BRICS-ekonomierna, förväntas också prioriteras i bilateralt och multilateralt samarbete.

För det tredje, att säkerställa livsmedelssäkerhet och hantera störningar i leveranskedjorna. BRICS-länderna strävar efter att minimera störningar i livsmedelsförsörjningskedjorna, främja handel med jordbruksprodukter och gödningsmedel samt stärka det tekniska samarbetet för att säkerställa långsiktig livsmedelssäkerhet.

För det fjärde, balansera innovation och kontroll inom området digital transformation och artificiell intelligens (AI). Utvecklingen av digital teknik, särskilt AI, anses vara ett prioriterat område. Det förväntas att en gemensam arbetsgrupp om AI kommer att inrättas, där: Kina föreslår att utveckla algoritmer; Indien fokuserar på utbildning av personalresurser; Ryssland utvecklar cybersäkerhets- och försvarstillämpningar.

Men oenigheter om digital suveränitet och internetstyrning kan vara ett hinder. Medan Indien förespråkar en öppen modell, föredrar Kina och Ryssland ett mer strikt kontrollerat system.

För det femte, om grön energi och samordning av klimatpolitiken. Inom området hållbar utveckling överväger BRICS-länderna att inrätta en grön energifond, som genom NDB skulle finansiera projekt såsom vattenkraft (Brasilien, Ryssland), solkraft (Indien, Kina), vindkraft (Egypten, Förenade Arabemiraten) och vätgas (Kina, Ryssland, Brasilien).

På agendan finns också ett initiativ för att koppla samman Afrikas regionala elnät med hjälp av kinesisk och rysk teknik. Dessa projekt möter dock hinder på grund av inkonsekventa tekniska standarder och konkurrens från västerländska leverantörer.

I takt med att Brasilien tar över ordförandeskapet och förbereder sig för att vara värd för den 30:e partskonferensen för FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) - COP30, arbetar BRICS för att bygga en enad hållning vid detta forum. Förslagen inkluderar: (1) Att uppmana väst att öka klimatfinansieringen för utvecklingsländer; (2) Att inrätta en blockintern ersättningsfond; (3) Att motsätta sig unilaterala koldioxidskatter som EU:s CBAM.

Interna oenigheter kvarstår dock, särskilt mellan Kina och länder som kräver en snabb övergång från fossila bränslen, eller mellan Indien och arabiska länder om takten i oljeövergången.

BRICS-toppmötet 2025 förväntas sätta konkreta riktningar inom en rad områden som kommer att ha en långsiktig inverkan på den globala ekonomiska och teknologiska strukturen. Även om samarbetet expanderar och fördjupas kvarstår betydande interna skillnader, särskilt i finansiella, digitala och klimatfrågor. BRICS framgång kommer att bero på förmågan att harmonisera intressen bland sina medlemmar, liksom förmågan att bygga effektiva alternativa institutioner i samband med att världen övergår till en multipolär modell.

Hung Anh (Bidragsgivare)

Källa: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm