Offentlig-privat partnerskap: Ny drivkraft för omstrukturering av investeringar

Offentlig-privata partnerskapsmodellen (OPS) och policyn att främja privatisering av offentliga investeringar implementeras starkt och omfattande i många strategiska infrastrukturprojekt, från transport och energi till smarta städer. Detta visar ett skifte i utvecklingstänkande – från en modell med fullständig statlig investering till en modell för samskapande mellan den offentliga och privata sektorn; där regeringen spelar rollen att "skapa - leda", och privata företag blir "motorer för implementering och innovation".

Den 63,26 km långa motorvägen Tien Yen - Mong Cai omfattas av ett offentligt-privat partnerskap (PPP), ett BOT-kontrakt, med en total investering på mer än 9 110 miljarder VND. Foto (illustrativt): Huy Hung/VNA

Fru Nguyen Thi Linh Giang, chef för kontoret för offentlig-privata partnerskap, avdelningen för anbudshantering, finansministeriet , sade att det nuvarande rättssystemet för OPS-modellen är relativt komplett, vilket skapar en transparent och gynnsam korridor för investerare.

”Från OPS-lagen till de vägledande dekreten har allt ändrats och kompletterats för att passa verkligheten. Investeringssektorn har utökats, minimiskalan har tagits bort; processen för investerarval har förenklats; och andelen statligt kapital i OPS-projekt har ökats för att öka deras attraktivitet för den privata sektorn”, sade Giang.

Dessutom är mekanismen för att dela ökningar och minskningar av intäkter mellan staten och investerare också ett viktigt framsteg, vilket hjälper båda sidor att dela risker och säkerställa intressen som harmoniseras. De nya reglerna möjliggör också tillägg av BT-projekt (build-transfer), samt tydligt anger hanteringen av kontrakt som löper ut i förtid, vilket ökar projektens genomförbarhet och rättssäkerhet.

Med dessa innovationer hjälper PPP-modellen inte bara till att mobilisera icke-budgetärt kapital, utan bidrar också till att förnya det offentliga investeringstänkandet, där staten spelar en vägledande roll, medan den privata sektorn tar på sig ett mer flexibelt genomförande och drift; samtidigt skapar den också nya värden som bidrar till att främja hållbar tillväxt.

Den senaste infrastrukturutvecklingen i An Giang är ett konkret exempel på hur effektiv OPS-modellen är. Folkrådet i An Giang-provinsen har just antagit en resolution om investeringspolicyn för APEC 2027 Conference Center-projektet enligt OPS-metoden.

Centret är byggt i Phu Quocs särskilda ekonomiska zon, An Giang-provinsen med en markanvändningsyta på över 16 hektar, en total investering på cirka 21 860 miljarder VND. Centret omfattar följande: Konferens- och utställningscenter med 3 våningar ovan mark, 1 källare med cirka 6 500 platser; multifunktionsteater med 6 våningar ovan mark och 1 källare med cirka 4 000 platser; grön park på 50 720 m2; andra tekniska och kompletterande infrastrukturarbeten... Byggnationen pågår från fjärde kvartalet 2025 till andra kvartalet 2027.

Ordföranden för folkrådet i An Giang-provinsen, Nguyen Thanh Nhan, sa att projektet att bygga APEC-konferenscentret investeras enligt OPS-metoden – BT-kontraktsformen. Detta är en lämplig och fördelaktig form som minskar den ekonomiska bördan för staten i samband med behovet av att investera samtidigt och synkront i många projekt i Phu Quoc för att betjäna APEC-konferensen 2027 samt andra viktiga projekt över hela landet.

Med An Giang-modellen kommer denna OPS-samarbetsmetod att öka effektiviteten i allokeringen av sociala resurser när privat kapital frigörs, vilket minskar belastningen på statsbudgeten och förkortar de offentliga investeringarnas framsteg. Samtidigt förbättras konkurrensmekanismer, transparent styrning och riskhantering avsevärt i viktiga projekt.

Dr. Tran Dinh Thien, tidigare chef för Vietnam Economic Institute, sa att privata investeringar i områden som tidigare endast hade statligt deltagande visar att den ekonomiska bilden tydligt har förändrats. Inhemska företag tvekar inte längre utan spelar en allt större roll i strategiska projekt med långsiktig vision. "Att använda PPP-modellen i en serie nyckelprojekt löser inte bara problemet med underskottet i offentliga investeringar, utan bidrar också till att öka transparensen, effektiviteten och den operativa kapaciteten hos projekten efter att de är slutförda", sa Dr. Tran Dinh Thien.

Pham Thy Hung, biträdande chef för avdelningen för anbudshantering vid finansministeriet, sade också att utöver samarbete inom strategiska infrastrukturprojekt, transport, energi... har dekret 180/2025/ND-CP som reglerar mekanismen och policyn för offentlig-privata partnerskap (PPP) inom området vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital transformation (dekret 180/2025/ND-CP) som nyligen utfärdats också öppnat upp en mekanism för offentlig-privata partnerskap inom vetenskap och teknik.

Följaktligen kan privata investerare delta direkt i projekt för att bygga digital infrastruktur, utveckla strategiska teknologier eller kommersialisera vetenskapliga forskningsresultat. Detta är ett stort steg framåt som uppmuntrar den privata sektorn att investera i innovation.

”Offentlig-privata partnerskap inom innovationsområdet mobiliserar inte bara kapital, utan drar också nytta av företagens operativa kapacitet och kreativa tänkande. Staten vägleder, och företagen genomför flexibelt – det är den kombinationen som skapar verkligt värde”, kommenterade Hung.

För att göra PPP-samarbetsmodellen mer effektiv har finansministeriet nyligen utfärdat cirkulär nr 98/2025/TT-BTC som anger anbudsdokumenten för att välja investerare för att genomföra projekt enligt PPP-metoden och företagsinvesteringsprojekt.

Följaktligen specificerar cirkulär nr 98/2025/TT-BTC utarbetandet av intresseundersökningar, anbudshandlingar och förfrågningshandlingar för OPS-projekt; utarbetandet av intresseanmälningar, inbjudningar att anmäla intresse, anbudshandlingar och förfrågningshandlingar för företagsinvesteringsprojekt. Dessa bestämmelser gäller både projekt som genomförs enligt den förenklade processen för investerarutnämning och specialfall enligt lagen.

OPS-modellen visar gradvis sin roll som en "hävstång" för att hjälpa Vietnam att utveckla modern infrastruktur, samtidigt som den främjar innovation och digital omvandling. Den offentlig-privata partnerskapsmodellen tillför inte bara nya resurser till infrastrukturen utan skapar också en spridningseffekt på modern ekonomisk förvaltning och driftsmetoder...

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm