Det plötsliga uppdykandet av 28-punktsplanen
Tecknen på ett nytt initiativ från Washington för att lösa Ukrainakrisen framträder mot bakgrund av en försiktig stämning bland observatörer. Kontaktrundorna under de senaste två åren, från Istanbul-2 till Alaska, har skapat förväntningar och sedan snabbt fastnat, vilket fått den allmänna opinionen att utveckla en inneboende skepticism mot alla diplomatiska rörelser, positiva eller negativa.
Framväxten av den 28-punkts fredsplan som föreslagits av president Donald Trump – och som amerikanska diplomater anser vara den mest detaljerade – har dock skapat en ny milstolpe. Denna plan bekräftar de principer som framkom i Istanbulförhandlingarna 2022 men är mer i linje med "verkligheten på plats".
Enligt den skulle Ukraina vara tvungna att acceptera begränsningar i sin militära kapacitet, en neutral status som förankrad i konstitutionen och de facto ge upp vissa territorier, inklusive Donbas. I gengäld skulle Kiev få fred och en mekanism för att stödja ekonomisk återhämtning, även om detaljerna ännu inte är utarbetade. Förutom målet att avsluta fientligheterna innehåller planen också idén att upprätthålla stabilitet i den europeiska säkerhetsarkitekturen.
I vilken utsträckning planen är i linje med den senaste amerikanska politiken tyder på att Washington kan ha identifierat en minimal kompromissstruktur med Moskva. Faktum är att många punkter i planen är relativt förenliga med den ståndpunkt som Ryssland skisserade för tre år sedan, förutom frågan om att vissa områden i Zaporizjzja och Kherson inte kontrolleras helt av Ryssland.
Att den ryske presidenten offentligt bekräftade planens äkthet och uttryckte sin beredvillighet att diskutera den visar att tidigare rysk-amerikanska kontakter inte bara var utforskande, utan har ingått i ramen för innehållsrika förhandlingar. Detta kan dock inte likställas med utsikterna till en snar fred, eftersom motståndet från Kiev och europeiska länder fortsätter att vara ett stort hinder.
Å andra sidan har flera europeiska länder meddelat att de kommer att lägga fram motförslag och ta upp frågan till G20, som inte är utformad som en säkerhetsmekanism. Detta återspeglar västvärldens motstridiga intressen, liksom vissa länders ansträngningar att lägga till bestämmelser som Moskva har svårt att acceptera, vilket förlänger eller ogiltigförklarar förhandlingsprocessen.
Washingtons beräkningar
Dessutom är det en obesvarad fråga huruvida fredsplanen med 28 punkter återspeglar hela Trump-administrationens hållning eller bara en del av den.
Den amerikanska politikens konsekvens ifrågasätts både inifrån administrationen och från allierade, så även om planen fortsätter är det sannolikt att en viss grad av "oförutsägbarhet" i Washingtons politik kommer att kvarstå.
Detta återspeglades delvis i den nya utvecklingen när Trumps fredsplan snabbt begränsades till 19 punkter, med fler detaljer som var gynnsamma för Ukraina, efter krismöten mellan USA, Ryssland och Europeiska unionen i Genève förra helgen. Dessutom kommer president Zelenskyj också att förbereda sig för att åka till USA för att vidareförhandla om detta avtal.
Detta väcker uppfattningen att Trump-administrationen ursprungligen föreslog en 28-punktsplan som var för gynnsam för Ryssland, främst för att sätta press på Ukraina och Europeiska unionen (EU), vilket tvingade dem att fortsätta sitta vid förhandlingsbordet och att USA kommer att fortsätta ha rätt att införa viktig politik relaterad till detta krig, såsom Trumps framgång med att tvinga Nato-länderna att öka sin försvarsbudget till 5 % av BNP, samt tvinga EU att betala för amerikanska vapenhjälpspaket till Ukraina. Strategin att hota och pressa för att uppnå fördelar har tillämpats av Trump många gånger med alla partier sedan han återvände till makten tidigare i år.
Fredsprocessen för Ukraina är uppenbarligen inte bara en fråga om att sitta vid förhandlingsbordet, utan en dragkamp mellan situationen på slagfältet, stormakternas beräkningar, samt Ukrainas förmåga att anpassa sig. Därför är det inte omöjligt att den Ukraina-plan som USA just har föreslagit riskerar att bli ytterligare ett symboliskt fredsinitiativ som är svårt att genomföra i verkligheten.
Källa: https://congluan.vn/ke-hoach-hoa-binh-ukraine-va-vong-xoay-dam-phan-moi-10319552.html
Kommentar (0)