Planer och system för att effektivisera regeringens organisationsstruktur

Enligt planen att omorganisera och effektivisera regeringsapparaten , bibehålla 8 ministerier och myndigheter på ministernivå (med intern omorganisation och effektivisering), omstrukturera, organisera och slå samman 14 ministerier och myndigheter på ministernivå.

Regeringskonferens för att sprida och sammanfatta genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW. (Källa: VNA)

Granska styrkommittéernas verksamhet

Planen anger ett antal allmänna uppgifter. Följaktligen kommer myndigheter och organisationer att avsluta partiets exekutivkommittés verksamhet, snarast utveckla planer för att inrätta partikommittéer för ministerier, myndigheter på ministernivå och myndigheter under regeringen som lyder direkt under regeringens partikommitté; samtidigt utveckla arbetsordningar och arbetsförhållanden för partikommittéer för ministerier efter omstrukturering av ministeriernas, myndigheternas och myndigheternas organisationsapparat, och säkerställa att kraven i inriktningen för att omstrukturera och effektivisera den centrala styrkommitténs och regeringens styrkommittés organisationsapparat följs.

Genomföra organiseringen och effektiviseringen av regeringsapparaten och den interna organisationen av ministerier, myndigheter på ministernivå och myndigheter under regeringen (minska minst 15–20 % av de interna organisatoriska enheterna, med undantag för ministeriet för offentlig säkerhet och ministeriet för nationellt försvar, vilka ska genomföras enligt politbyråns beslut, exklusive organisationer som är föremål för konsolidering och sammanslagning på grund av överlappande funktioner och uppgifter vid genomförandet av planen för att slå samman ministerier), säkerställande av att kraven i den centrala styrkommitténs inriktning på organisering och effektivisering av apparaten följs; samtidigt granska all verksamhet i styrkommittéerna i riktning mot att avsluta deras verksamhet, och endast behålla styrkommittéer med nödvändiga funktioner och uppgifter.

Omorganisera apparaten i samband med att minska antalet kadrer, tjänstemän och offentliganställda samt omstrukturera, förbättra kvaliteten på kadrer, tjänstemän och offentliganställda, och förbättra effektiviteten i statsledningen för att möta kraven i uppgifterna i den nya situationen.

Granska systemet med juridiska dokument relaterade till organisationen av regeringsapparaten för att föreslå lösningar för hantering under organiseringsförfarandet; utarbeta föreskrifter om funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur för ministerier, myndigheter på ministernivå och statliga myndigheter.

Föreslå och besluta om policyer och regimer för kadrer, tjänstemän och offentliganställda i det politiska systemet. Vägleda hanteringen av finanser, budget, offentliga tillgångar och övergångshantering av offentliga investeringsprojekt i processen att organisera och fullända det politiska systemets organisatoriska apparat.

Plan för att omorganisera regeringsapparaten

För partikommittéer och organisationer kommer regeringspartiets kommittés verksamhet att upphöra, och regeringspartiets kommitté kommer att inrättas direkt under centralregeringen, inklusive partiorganisationer i ministerier, ministeriella myndigheter, statliga myndigheter och ett antal partikommittéer i företag, allmänna företag och statligt ägda affärsbanker (arméns partikommitté och partikommittén för den allmänna säkerheten direkt under centralregeringen kommer att förbli desamma som för närvarande); det kommer att finnas en specialiserad byrå för personal och bistånd placerad vid regeringsmyndigheten. Regeringspartiets kommitté kommer att omfatta: exekutivkommittén, ständiga kommittén, sekreteraren, partikommitténs biträdande sekreterare; partikommitténs ständiga kommitté kommer att omfatta premiärministern som sekreterare, vice premiärministrarna, ett antal regeringsmedlemmar och kan ordna med en heltidsanställd biträdande sekreterare; politbyrån kommer att utse personalen till exekutivkommittén och partikommitténs ständiga kommitté; och partikommitténs ständiga kommitté kommer att utföra den nuvarande regeringspartiets kommittés funktioner och uppgifter.

Avsluta partiets verkställande kommittéers verksamhet, inrätta partikommittéer för ministerier, ministeriella myndigheter och statliga myndigheter direkt underställda partikommittén, inklusive: verkställande kommitté, ständiga kommitté, sekreterare, biträdande sekreterare för partikommittén; partiets ständiga kommitté inkluderar ministern som sekreterare, biträdande ministrar, chef för organisations- och personalavdelningen och 1 biträdande sekreterare på heltid; den behöriga myndigheten utser personal till verkställande kommittén, ständiga kommittén, sekreterare, biträdande sekreterare för partikommittén, och föreskriver att partiets ständiga kommitté utför de funktioner och uppgifter som för närvarande tillhör partikommittéerna för ministerier, ministeriella myndigheter och statliga myndigheter.

Bibehålla åtta ministerier och myndigheter på ministernivå (med omorganisation och effektivisering av den interna organisationen), inklusive: Försvarsministeriet; Ministeriet för offentlig säkerhet; Justitieministeriet; Industri- och handelsministeriet; Ministeriet för kultur, sport och turism; Regeringskansliet; Statlig inspektion; Vietnams statsbank.

”Förslaget att behålla ovannämnda ministerier och myndigheter på ministernivå är nödvändigt för att säkerställa stabilitet, arv och överensstämmelse med nuvarande praktiska krav”, anges tydligt i planen.

Enligt planen, struktur, arrangemang och konsolidering av 14 ministerier och myndigheter på ministernivå:

Sammanslagning av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet. Det föreslagna namnet på ministeriet efter omorganisationen är finans- och utvecklings- och investeringsministeriet eller ministeriet för ekonomisk utveckling (som utför den statliga ledningsfunktionen inom de sektorer och områden som för närvarande tilldelas finansministeriet och planerings- och investeringsministeriet).

Sammanslagning av transportministeriet och byggnadsministeriet. Det föreslagna namnet på ministeriet efter omorganisationen är ministeriet för infrastruktur och stadsområden (som utför den statliga förvaltningsfunktionen för de sektorer och områden som för närvarande tilldelas transportministeriet och byggnadsministeriet).

Sammanslagning av ministeriet för naturresurser och miljö och ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling. Det föreslagna namnet på ministeriet efter omorganisationen är ministeriet för jordbruk, naturresurser och miljö (som utför den statliga förvaltningsfunktionen inom de sektorer och områden som för närvarande tilldelas ministeriet för naturresurser och miljö respektive ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling).

Slå samman informations- och kommunikationsministeriet och vetenskaps- och teknikministeriet. Ministeriets förväntade namn efter överenskommelsen är ministeriet för digital omvandling och vetenskap, teknologi eller ministeriet för digital omvandling, vetenskap, teknologi och kommunikation (som utför den statliga ledningsfunktionen inom de sektorer och områden som för närvarande tilldelas informations- och kommunikationsministeriet och vetenskaps- och teknikministeriet).

Slå samman ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor och inrikesministeriet till ministeriet för inrikes- och arbetsmarknadsfrågor; överför den statliga förvaltningsfunktionen för yrkesutbildning till utbildningsministeriet och överför den statliga förvaltningsfunktionen för socialt skydd, barn och förebyggande och kontroll av sociala problem till hälsoministeriet.

Hälsoministeriet samordnar proaktivt med den centrala organisationskommittén genom att ta över vissa uppgifter från den centrala hälsovårdsskyddskommittén (när denna kommitté avslutar sin verksamhet); samtidigt förväntas det ta över statens förvaltning av: socialt skydd; barn; förebyggande och kontroll av sociala problem från ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor.

Utrikesministeriet samordnar proaktivt för att ta över huvuduppgifterna för den centrala utrikeskommissionen och nationalförsamlingens utrikesutskott (när den centrala utrikeskommissionens och nationalförsamlingens utrikesutskotts verksamhet upphör).

Inrikesministeriet utvecklar proaktivt en plan för att omorganisera Nationella akademin för offentlig förvaltning genom att slå samman den med Ho Chi Minhs nationella akademi för politik; samtidigt leder och samordnar ministeriet med arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialministeriet för att utveckla ett projekt för att slå samman ministeriet för arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialfrågor med inrikesministeriet (efter att vissa funktioner har överförts till utbildningsministeriet och hälsoministeriet); samordnar med den etniska kommittén för att överföra funktionerna och uppgifterna från regeringens kommitté för religiösa frågor till den etniska kommittén.

Etniska kommittén samordnar proaktivt med inrikesministeriet för att utveckla en plan för att ta emot regeringens kommitté för religiösa frågor och samordnar med arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialministeriet för att ta emot funktioner och uppgifter inom fattigdomsbekämpning från arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialministeriet.

Enligt ovanstående plan kommer även verksamheten i den statliga kapitalförvaltningskommittén för företag att upphöra, och dess funktioner och uppgifter kommer att överföras till finansministeriet, specialiserade ministerier och relevanta myndigheter. Vid genomförandet av denna plan förväntas funktionerna och uppgifterna att utöva representationsrättigheterna för ägarna till 19 aktiebolag och allmänna företag som för närvarande förvaltas av den statliga kapitalförvaltningskommittén för företag att överföras till ministeriet för finans och utvecklingsinvesteringar eller ministeriet för ekonomisk utveckling. De statliga förvaltningsuppgifterna för sektorer och områden som rör aktiebolagens och allmänna företagens verksamhetsområde kommer att hanteras av de ministerier som förvaltar sektorerna och områdena, vilket säkerställer en separation av den statliga förvaltningsfunktionen från ägarrepresentationsfunktionen.

För vissa stora företag (som Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) fastställde studien att partiorganisationen ligger direkt under regeringspartiets kommitté.

Avsluta den nationella finanstillsynskommitténs verksamhet och överföra uppgifterna till finansministeriet, Vietnams statsbank och relevanta myndigheter. Vid genomförandet av denna plan förväntas kommitténs uppgifter överföras till ministeriet för finans och utvecklingsinvesteringar eller ministeriet för ekonomisk utveckling, Vietnams statsbank. För att utföra uppgiften att samordna och övervaka finansmarknaden (inklusive: värdepapper, försäkring, bankverksamhet), under förutsättning att speciallagar tilldelar ministerier och filialer ansvar för att utföra specialiserade tillsynsfunktioner (finansministeriet övervakar värdepappers- och försäkringsmarknaderna; Vietnams statsbank övervakar bankverksamheten), är det nödvändigt att inrätta en branschövergripande samordningsorganisation under ledning av regeringschefen för att leda den allmänna samordningen och övervakningen av finansmarknaden.

Organisera två vetenskapsakademier och två nationella universitet för att säkerställa effektivitet och främja forsknings- och utbildningsuppgifter.

För de två akademierna: Alternativ 1: Sammanfoga Samhällsvetenskapsakademin med Vetenskaps- och teknologiakademin till Vietnams vetenskapsakademi; Alternativ 2: Behålla de två akademierna men omorganisera och effektivisera organisationen och personalen, säkerställa förbättrad kvalitet och effektivitet i verksamheten och uppfylla kraven i Vietnams strategi för vetenskaplig och teknisk utveckling.

För de två nationella universiteten (Hanoi och Ho Chi Minh City) föreslås det att Hanois nationella universitet och Ho Chi Minh Citys nationella universitet överförs till utbildningsministeriet för förvaltning.

Överför Ho Chi Minh-mausoleets förvaltningsstyrelse till försvarsministeriets organisationsstruktur. Enligt regeringsdekret nr 61/2022/ND-CP som fastställer funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur för Ho Chi Minh-mausoleets förvaltningsstyrelse, är styrelsens chef befälhavare för Ho Chi Minh-mausoleets skyddskommando.

Följaktligen finns det gynnsamma faktorer att överföra denna styrelse till försvarsministeriet för direkt förvaltning. Det är dock nödvändigt att fullända styrelsens funktioner, uppgifter och befogenheter för att förbättra förvaltningens effektivitet och ändamålsenlighet och främja värdet av Ho Chi Minh-mausoleets relikplats, välkomna internationella delegationer och inhemska turister, stärka det internationella samarbetet och skydda och bevara president Ho Chi Minhs kropp.

Vietnams socialförsäkringsstruktur under finans- och utvecklingsinvesteringsministeriet eller ministeriet för ekonomisk utveckling. Sammanfoga Vietnams socialförsäkringsministerium med finans- och utvecklingsinvesteringsministeriet eller ministeriet för ekonomisk utveckling (omorganisera till en oberoende kontaktpunkt under finans- och utvecklingsinvesteringsministeriet eller ministeriet för ekonomisk utveckling).

Genomförandet av denna plan kommer i princip fortfarande att skapa förutsättningar för Vietnams socialförsäkring att utföra sina nuvarande oberoende funktioner och uppgifter; samtidigt skapa gynnsamma förutsättningar för försäkringsförvaltningsrådet (för närvarande under ledning av finansministern) att effektivt styra förvaltningen av socialförsäkringsfonden, arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen (och minska antalet myndigheter till en enda kontaktpunkt).

Planera för att organisera organisationer inom ministerier och myndigheter på ministernivå

För allmänna departement och organisationer som motsvarar allmänna departement rekommenderar styrgruppen att ministerier och myndigheter på ministernivå utvecklar planer för organisering och omorganisation, som säkerställer effektivisering och i princip inte bibehåller den allmänna departementsmodellen under ministeriet. Om det är nödvändigt att bibehålla den allmänna departementsmodellen ombeds ministerier och myndigheter på ministernivå att rapportera till regeringens styrgrupp för att inhämta den centrala styrgruppens yttrande för behandling och riktning.

För departement och byråer med allmänt rådgivande funktioner rekommenderar styrkommittén att varje ministerium endast har en organisatorisk kontaktpunkt motsvarande följande områden: Personalorganisation, juridiska frågor, internationellt samarbete, kontor, ekonomisk planering och inspektion.

Avdelningarna och kontoren utför rådgivande funktioner och organiserar genomförandet av specialiserade statliga förvaltningsuppgifter. Styrkommittén rekommenderar att dessa organisationer ses över, arrangeras och finslipas på ett effektiviserat sätt, i enlighet med statliga förvaltningskrav för branschen och området, och att endast avdelningar och kontor med specialiserade förvaltningsobjekt upprätthålls, och att de uppfyller de kriterier och villkor som föreskrivs av regeringen.

För avdelningar och byråer med uppgift att koppla samman och sammankoppla rekommenderas att ordna och konsolidera dessa avdelningar och byråer till en kontaktpunkt.

Minimera överföringen av ärenden till departement, förutom i de fall där det är nödvändigt för att främja decentralisering av handläggningsbefogenheter i enlighet med ministeriets statliga ledningsfunktion.

För offentliga tjänsteenheter rekommenderas det att arrangera och konsolidera i enlighet med kraven i resolution 19-NQ/TW från den sjätte centralkonferensen, session XII, den centrala styrkommittén för sammanfattning av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW, styrkommittén för sammanfattning av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW, regeringens föreskrifter och premiärministerns direktiv.

Där offentliga serviceenheter under ministeriernas och ministeriella myndigheters organisationsstruktur: Endast upprätthåller högst 5 offentliga serviceenheter som utför funktionen att betjäna statsledningen under ministeriernas och filialernas organisationsstruktur (inklusive: institut; tidskrifter; tidningar; informationscenter; skolor för utbildning och främjande av kadrer, tjänstemän och offentliganställda); samtidigt ordnar den interna organisationen av offentliga serviceenheter, säkerställer effektivisering och uppfyller kriterierna för att inrätta organisationer enligt föreskrifter.

Beträffande institutet föreslog styrkommittén att omorganisera det i riktning mot att minska antalet kontaktpunkter baserat på att implementera principen om en offentlig serviceenhet som tillhandahåller många offentliga servicetjänster av samma typ i enlighet med kraven i resolution nr 18-NQ/TW och i enlighet med nätverksplaneringen för offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer.

Beträffande tidningar och tidskrifter rekommenderar styrkommittén att ministerier och myndigheter på ministernivå genomför planer för att omorganisera dessa enheter, och säkerställer att varje ministerium eller myndighet på ministernivå endast har en pressbyrå (inklusive: tryckta tidningar, elektroniska tidningar och elektroniska informationsportaler för ministerier och filialer) och en specialiserad vetenskaplig tidskrift (endast för prestigefyllda vetenskapliga tidskrifter i världen och i landet). I samband med omorganisationen av ministerier, om det finns två eller fler tidningar som är självförsörjande med sina regelbundna utgifter, kommer den omedelbara planen att upprätthållas och omorganisationsplanen kommer att genomföras i enlighet med planeringen av nätverket av pressbyråer i enlighet med den behöriga myndighetens beslut.

Offentliga serviceenheter utanför ministeriernas och ministeriella myndigheters organisationsstruktur: Endast enheter under ministerier och filialer som utför politiska uppgifter och leder enheter som är knutna till ministeriernas och filialernas funktioner och uppgifter och som fullt ut uppfyller kriterierna och villkoren för etablering enligt föreskrifter, i enlighet med planeringen av nätverket av offentliga serviceenheter per bransch och område; omvandlas till aktiebolag när de villkor som föreskrivs i lagen fullt ut uppfylls. Samtidigt ska den interna organisationen av offentliga serviceenheter granskas och ordnas, och säkerställas att de uppfyller kriterierna för etablering av organisationer enligt regeringens föreskrifter och kraven för att effektivisera organisationsapparaten.

Yrkesutbildningsinstitutioner (högskolor, mellanstadieskolor): Genomför arrangemanget i enlighet med premiärministerns beslut nr 73/QD-TTg om godkännande av planeringen av nätverket av yrkesutbildningsinstitutioner för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2045, inklusive fyra nivåer: nationell, regional, sektoriell, provinsiell, med säkerställande av att yrkesutbildningsinstitutionerna är självförsörjande vad gäller regelbundna utgifter i slutet av 2025.

Akademier, universitet och högskolor: Senast 2025 rekommenderas det att man självförsäkrar regelbundna utgifter, samtidigt som man ser över och arrangerar i enlighet med nätverksplaneringen för utbildningsinstitutioner i samband med att förbättra nivån av ekonomiskt oberoende i enlighet med färdplanen för att beräkna fullständiga priser för offentliga karriärtjänster per bransch och område.

För sjukhus: Endast sjukhus under försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet; ett fåtal ledande specialiserade sjukhus och universitetssjukhus; i slutet av 2025 kommer läkarundersöknings- och behandlingsinrättningar (med undantag för de som är verksamma inom specialiserad medicinsk undersökning och behandling) att vara offentliga serviceenheter som är självförsörjande vad gäller regelbundna utgifter eller högre.

För offentliga serviceenheter under kanslier, departement under ministerier och departement under allmänna departement under ministerier: Det rekommenderas att omorganisera offentliga serviceenheter som tillhandahåller grundläggande och viktiga offentliga servicetjänster relaterade till de sektorer och områden som de förvaltar; säkerställa effektivisering, ändamålsenlig och ändamålsenlig verksamhet; andra offentliga serviceenheter måste självförsäkra regelbundna utgifter eller mer.

För de återstående offentliga tjänsteenheterna: Krav på att förbättra effektiviteten, verksamhetens produktivitet och nivån av ekonomiskt oberoende. Utveckla en plan för ekonomiskt oberoende och omvandla till ett aktiebolag när alla lagstadgade villkor är uppfyllda.

För myndigheter: Föreslå att omorganisera och effektivisera de offentliga serviceenheterna under ledning i riktning mot effektivisering, effektivisering och ändamålsenlig verksamhet, med principen att en offentlig serviceenhet kan tillhandahålla många offentliga servicetjänster av samma typ som säkerställs. Detta för att avsevärt minska antalet fokuspunkter, övervinna överlappningar, spridning och dubbelarbete i funktioner och uppgifter.

Källa: https://baoquocte.vn/ke-hoach-phuong-an-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-chinh-phu-296329.html