Ledningsbrister efter omorganisation av administrativ enhet
Innan den tvådelade lokala myndighetsmodellen implementerades hade Ha Tinh 17 stadsområden som sträckte sig från typ II till typ IV – utvecklingscentra i varje region.
Efter omorganisationen omvandlades många städer till enheter på kommunnivå. Enligt resolution 111 av den 24 december 2025 från nationalförsamlingens ständiga kommitté kommer dessa områden att fortsätta att erkännas som stadsområden under övergångsperioden. Omklassificeringen av stadsområden har dock ännu inte slutförts, vilket skapar ett visst juridiskt gap.
Herr To Thai Hoa, biträdande chef för byggavdelningen i Ha Tinh-provinsen, sa: "För närvarande är den största bristen bristen på lagbestämmelser om stadsområden inom kommuner, vilket leder till svårigheter vid utarbetandet av den allmänna kommunala planeringen. Stadsområden som inte officiellt har deklarerats klassificeras också, vilket gör förvaltningen svår, särskilt när det gäller att tillämpa kriterier och mekanismer som är lämpliga för varje ort."
Bristerna är inte begränsade till juridiska aspekter; de är också tydliga i organisationsstruktur och implementering. Efter övergången från städer till kommuner tillämpar många orter inte längre fullt ut mekanismer för stadsförvaltning, saknar specialiserade avdelningar, samtidigt som arbetsbelastningen fortsätter att öka.
Phan Thanh Nghi, vice ordförande för folkkommittén i Cam Xuyen kommun, sa: ”Vi har svårigheter att hantera överträdelser på grund av brist på verktyg och tillräckligt starka sanktioner. Många fall leder bara till varningar.”
Samtidigt axlar lokala myndigheter – ursprungligen utformade för landsbygdsförvaltning – nu ytterligare ansvar för städerna, från byggregler och miljöskydd till trafiksäkerhet. Denna obalans mellan mekanismen och verkligheten innebär att förvaltningen inte har hållit jämna steg med kraven.
Påtryckningar från "städer i samhällets skepnad"
Den administrativa beteckningen har ändrats, men de urbana karaktäristika kvarstår. Denna "ofullständiga övergång" innebär att dessa områden samtidigt har landsbygdsdrag och fungerar som stadsområden, vilket leder till många påfrestningar på det dagliga livet.
I kommunen Can Loc ökade befolkningen mer än tredubblats efter sammanslagningen, och den kommersiella aktiviteten förblev livlig. Många gator saknade dock samordnad förvaltning: trottoarer inkräktades, tillfälliga marknader dök upp och avfall samlades…
Herr Le Van Duan, sekreterare för Hamlet 6:s partiavdelning i Can Loc kommun, delade: ”Namnet har ändrats, men människornas livsstil är densamma. I Hamlet 6 är det bara fyra hushåll som sysslar med jordbruksproduktion ; resten är pensionerade tjänstemän och företagare. Deras försörjning är beroende av huvudvägarna för handel, vilket lätt leder till trafiksäkerhetsbrott.”
På samma sätt är urbana drag fortfarande tydligt synliga i Thach Ha kommun med tätt packade hus, bekväma transporter och livlig handel. Men bara genom att svänga runt ett litet hörn kan man stöta på igenvuxet ogräs och sopor som ligger uppstaplat på trottoarerna framför tidigare, numera nedlagda, kontor.
Herr Nguyen Minh Hoa, invånare i Hamlet 7, Thach Ha kommun, sa: "Det finns områden som tidigare regelbundet förvaltades, men nu lämnas de obevakade och försämras snabbt. Stadsförvaltningen efter omvandlingen har inte heller hållit jämna steg med verkligheten."
Dessa brister är inte längre isolerade händelser, utan har blivit vanliga "flaskhalsar" i kommuner som tidigare var städer. I Cam Xuyen kommun inkräktas vägen som förbinder riksväg 1 med Thien Cam-stranden, ett nytt infrastrukturprojekt som förväntas öka turismutvecklingen, vilket påverkar trafiksäkerheten. Det är viktigt att notera att denna situation inte är isolerad utan förekommer på många vägar, kvarstår under lång tid och är svår att kontrollera.
I verkligheten axlar lokala myndigheter, som ursprungligen utformades för landsbygdsförvaltning, nu ytterligare ansvar för städerna, från byggregler till miljöskydd och trafik. Förvaltning är dock inte allt. Enligt Tran Viet Hieu, chef för avdelningen för idrott, idrott och familjeförvaltning (Hanoi Department of Culture, Sports and Tourism): "Människors medvetenhet är den avgörande faktorn. Om varje individ inte anpassar sitt beteende kommer det att bli mycket svårt att bygga ett civiliserat sätt att leva."
När intrång på trottoarer, nedskräpning och missbruk av vägar fortfarande betraktas som mindre problem, är det osannolikt att ordningen i stadsmiljö är hållbar.
Bakom dessa överträdelser ligger dock inte bara bristande medvetenhet utan också pressen att försörja sig. Många hushåll använder varuautomater på trottoaren eftersom de inte har något annat val. Detta skapar en "överlappande zon" mellan ledningens krav och människors grundläggande behov.
Omvandling av administrativa enheter innebär inte bara en förändring av geografiska gränser, utan också en förändring i ledningstänkande och organisation av det sociala livet. Nguyen Truong Tho, vice ordförande för folkkommittén i Huong Khe kommun, delade: "Vi behöver långsiktiga lösningar som både säkerställer ordning och skapar stabila försörjningsmöjligheter för människorna. Samtidigt måste vi uppmuntra småskaliga handlare att etablera sig på marknaden och gradvis omplanera sin affärsverksamhet när infrastrukturen är färdigställd."
I verkligheten ger kampanjer för att återställa ordningen i städerna bara kortsiktiga resultat. När roten till problemet förblir olöst fortsätter kränkningarna att återkomma. Experter menar att det behövs en specifik förvaltningsmekanism för "halvurbana, halvlantliga" områden, tillsammans med omplanering av affärsutrymmen och skapandet av hållbara försörjningsmöjligheter, snarare än att bara införa förbud.
Den övergripande provinsiella planeringen måste slutföras, kopplad till planeringen av nybildade kommuner. Föreskrifter om stadsarkitektonisk förvaltning bör utfärdas för att effektivt förvalta stadsområden. En plan för stadsklassificering bör utvecklas som grund för att klassificera och erkänna stadsområden, vilket underlättar förvaltningen. För kommuner som uppfyller kriterierna för uppgradering till stadsdelar bör vägledning inkluderas i den provinsiella planeringen och samtidigt införlivas i stadsutvecklingsprogrammet och skapandet av lämpliga översiktsplaner. Därifrån bör stadsrummet omorganiseras på ett vetenskapligt sätt, i linje med den praktiska omvandlingen; som tillgodoser människors försörjningsbehov samtidigt som ordning, estetik och hållbar utveckling säkerställs.
Källa: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
Kommentar (0)