Vilande tillgångar: Finansiell hävstång som väntar på att aktiveras på lokal nivå

Utbetalningstryck och "flaskhals" från offentliga tillgångar

I samband med Vietnams ekonomis strävan att återställa tillväxttakten är det högsta prioritet att hitta och aktivera interna, hållbara finansiella resurser. En av de enorma resurser som inte har utnyttjats fullt ut är offentliga tillgångar, särskilt mark och tillgångar knutna till mark. Att påskynda processen för att bearbeta, omorganisera och offentliggöra offentliga tillgångar är inte bara ett krav för statlig förvaltning utan också en strategisk finansiell hävstång som kan skapa en enorm kapitalkälla att spendera på utvecklingsinvesteringar eller minska statsskulden.

Verkligheten visar dock en allvarlig försening i genomförandet på många platser. Även om den rättsliga ramen, särskilt lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och relaterade dekret, har utfärdats och slutförts under många år, uppfyller hanteringen fortfarande inte regeringens och finansministeriets förväntningar. Detta är en "flaskhals" som hindrar flödet av denna stora kapitalkälla in i ekonomin.

Denna försening är tydlig i två huvudsakliga aspekter. För det första, framstegen med att omorganisera och hantera statligt ägda fastigheter. Många myndigheter, enheter och företag innehar fortfarande stora mark- och tillgångsområden och använder dem ineffektivt, slösaktigt eller till och med för fel ändamål. Förseningarna med att utfärda omorganiseringsbeslut och godkänna markanvändningsplaner efter jämlikhetsförfarandet har orsakat att tusentals miljarder dong i kapital "sover" i viktiga markområden. För det andra, arbetet med att offentliggöra och göra information om offentliga tillgångar transparent. Förseningarna i uppdateringen och bristen på synkronisering av data i den nationella databasen över offentliga tillgångar gör bilden av omfattningen och det verkliga värdet av offentliga tillgångar oklar, vilket hindrar effektiva förvaltnings- och utnyttjandebeslut.

Khối tài sản — Regeringen i att lösa eftersläpningen av TSC.

Enligt en undersökning gjord av reportrar har ekonomiska experter och företag uttryckt otålighet med denna situation. Optimering av anläggningstillgångar anses vara en nyckelfaktor för att omstrukturera statsbudgeten, minska trycket att höja skatterna eller emittera fler obligationer för att mobilisera kapital. Näringslivet, särskilt fastighets- och logistiksektorn, väntar på en ren tillgång på mark och lokaler från avvecklingen och arrangemanget av anläggningstillgångar för att expandera investerings- och produktionsverksamheten. Förseningen har skapat snedvridningar på fastighetsmarknaden och minskat förtroendet för hastigheten på den administrativa reformen.

Faktum är att finansministeriet, den myndighet som ansvarar för att hantera TSC, på senare tid kontinuerligt har utfärdat direktiv som kräver att kommuner, ministerier och filialer påskyndar framstegen och noggrant rapporterar specifika problem och svårigheter. Detta åtgärd visar regeringens beslutsamhet att helt lösa eftersläpningen av TSC, och anser att detta är en viktig uppgift för att skapa rena och hållbara finansiella resurser för den nya utvecklingsfasen.

Att lösa hinder genom öppen dialog och skapa en tydlig decentraliseringsmekanism

För att framgångsrikt frigöra denna "vilande tillgång" krävs en systemisk förändring från ledningstänkande till verkställighetsmekanismer. För närvarande främjar finansministeriet en ny metod, som går ut på att be lokala myndigheter att tydligt ange svårigheter för att åtgärda dem, och gå från att bara utfärda order till dialog och tekniskt stöd.

Enligt experternas analys är det nödvändigt att bryta ner barriärer på gräsrotsnivå. De största hindren som saktar ner hanteringen av TSC ligger i tre huvudpunkter. För det första är överlappningen och bristen på konsekvens mellan juridiska dokument, särskilt mellan marklagen, lagen om förvaltning och användning av TSC och lagen om statlig kapitalförvaltning. För det andra är det rädsla och obeslutsamhet hos lokala myndigheter. Att hantera TSC innebär ofta personligt ansvar, särskilt i fall där tillgångar har missbrukats tidigare, vilket har lett till mentaliteten "bättre långsamt än fel". För det tredje är det brist på mänskliga resurser med djupgående expertis inom värdering, offentlig finansiering och juridik på gräsrotsnivå för att genomföra komplexa förfaranden snabbt och transparent.

Finansministeriets begäran om att kommunerna "tydligt ska ange svårigheter för att lösa dem" är därför ett strategiskt drag, som syftar till att korrekt identifiera befintliga "rättsliga flaskhalsar" eller "kapacitetsflaskhalsar". Endast när finansministeriet och relevanta ministerier och grenar har identifierat specifika svårigheter kan de snabbt föreslå lösningar för att ändra lagar eller ge professionell vägledning, istället för att bara tillämpa allmänna kriterier.

Ekonomiska experter anser att nyckeln till att lösa problemet är att öka decentraliseringen och delegeringen, i kombination med ökad ansvarsskyldighet och transparens. När en relativt komplett rättslig ram är på plats är det som behöver göras att ge lokala myndigheter möjlighet att vara mer proaktiva i besluten om avtalsplanen, men samtidigt måste hela processen med tillgångsvärdering och auktion offentliggöras. Denna publicitet hjälper inte bara till med tillsynen utan är också en åtgärd för att skydda tjänstemän från juridiska risker när de utför sina arbetsuppgifter.

Förutom hanteringen av materiella tillgångar är det också ett brådskande krav att påskynda den finansiella redovisningen av offentliga enheter och statligt ägda företag. Detta krav syftar till att förbättra den finansiella disciplinen och ordningen samt standardisera information för att underlätta övervakning och utvärdering av den operativa effektiviteten.

En modern teknisk lösning som är mycket uppskattad av chefer är den starka tillämpningen av informationsteknik och digital transformation i TSC-förvaltningen. Att investera i och färdigställa den nationella databasen för offentliga tillgångar är grunden för att skapa en heltäckande realtidsbild av landets tillgångar. Denna plattform hjälper inte bara finansministeriet att hantera makroekonomiskt utan gör det också möjligt för lokala och regionala myndigheter att enkelt övervaka, jämföra och publicera information, vilket minimerar negativa beteenden, förluster och slöseri.

Med finansministeriets beslutsamhet och lokala initiativ för att undanröja hinder kommer tiotusentals miljarder VND i kapital från TSC snart att frigöras. Detta kapital kommer att användas för att omstrukturera offentliga investeringar, utveckla viktig infrastruktur, minska den offentliga skuldsättningen och samtidigt skapa en rättvisare och mer transparent investeringsmiljö för inhemska och utländska företag. Först då kommer TSC verkligen att bli en stark finansiell hävstång som tjänar målet om en hållbar ekonomisk utveckling i Vietnam.

Kommentar (0)