Stärka gräsrotskadern

I denna nya utvecklingsfas fortsätter funktionerna, uppgifterna och befogenheterna för den tvådelade lokala förvaltningen att utökas med mycket höga krav. Men efter nästan ett år av implementering av den nya organisationsmodellen kämpar många platser fortfarande med personalfördelning och placering.

Tjänstemän vid det offentliga administrativa servicecentret i Tuy Hoa-distriktet i Dak Lak -provinsen hanterar administrativa förfaranden för medborgarna. (Foto: DUONG LE)

Nationalförsamlingens representant Nguyen Dang An (Lang Son-delegationen) uppgav att det i vissa områden råder brist på tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå, särskilt de med specialiserad expertis inom områden som bygg, transport och informationsteknik. Samtidigt är deras funktioner, arbetsuppgifter och arbetsbelastning betydande, och de interagerar direkt med medborgare och företag mer än tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå före omstruktureringen. För närvarande har kommuner två specialiserade avdelningar – kultur och sociala frågor samt ekonomi – som står under ledning och professionell vägledning av 5–6 provinsiella avdelningar, vilket leder till att många enheter är överbelastade.

Enligt representanten An upplever offentliga serviceenheter på lokal nivå, såsom hälso- och sjukvård och utbildning, personalbrist men är fortfarande under press att uppfylla målen för personalminskning. Dessutom begränsar regler som begränsar kontraktsanställningar till högst 70 % av underskottet orter från att flexibelt kompensera för arbetskraftsunderskottet.

Inom den offentliga sektorn har det, efter att många individer beviljats ​​pension enligt regeringsdekret 178, skapats en lokal brist som inte omedelbart kan fyllas. Därför behövs en omfattande översyn av orter baserad på kriterier som area och befolkning, med hänsyn till specifika faktorer som bergs-, gräns-, kust- och öregioner, för att fördela personalkvoter som är lämpliga för den praktiska situationen.

Siu Huong, representant för nationalförsamlingen (Gia Lai-delegationen), delade samma uppfattning och påpekade den nuvarande situationen där kommuner får en stor mängd uppgifter som tidigare överförts från distriktsnivå och vissa uppgifter som decentraliserats av provinsnivå, samtidigt som de fortfarande utför alla sina ursprungliga uppgifter. Specialiserade avdelningar på kommunnivå måste ge råd på många områden med begränsade mänskliga resurser.

Till exempel satte regeringen i rapport nr 152 (daterad 4 april 2026) upp ett mål att slutföra digitaliseringen av markdata senast andra kvartalet 2026. I verkligheten hanterar dock jordbruks- och miljöpersonal på lokal nivå redan en enorm arbetsbörda, med personalbrist, begränsad expertis och otillräcklig utrustning.

För att uppnå ovanstående mål behöver regeringen genomföra en omfattande omvärdering av arbetsbelastningen för yrkesverksamma statstjänstemän i den tvådelade kommunala modellen; baserat på detta bör en rationell bemanningsplan utvecklas.

I enlighet med regeringens direktiv nr 18/CT-TTg om förbättring av kvaliteten på lokala myndighetstjänstemän och offentliganställda på kommunnivå för att möta kraven i den nya situationen: Placeringen och arrangemanget av tjänstemän måste säkerställa "rätt person, rätt jobb, vid rätt tidpunkt och på rätt plats", vilket maximerar praktiska förmågor, styrkor och arbetslivserfarenhet.

Enligt feedback från vissa väljare finns det dock tjänstemän med över 20 års erfarenhet inom ekonomi och planering, som tidigare innehade befattningen som avdelningschef vid folkkommittén på distriktsnivå. Efter omorganisationen omplacerades de till chefer för kultur- och socialavdelningen vid folkkommittén på kommunnivå. Denna inkonsekvens påverkar avsevärt effektiviteten i rådgivnings- och ledningsarbetet, liksom kvaliteten på den service som tillhandahålls medborgare och företag i området. Denna oroande situation förekommer också i många administrativa enheter över hela landet.

Många yttranden betonade att det uppsatta målet om tvåsiffrig ekonomisk tillväxt är mycket ambitiöst och därför kräver mer djupgående lösningar. Nationalförsamlingens representant Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak) föreslog att man skulle fokusera på att påskynda institutionaliseringen av partiets och nationalförsamlingens nya resolutioner och politiska slutsatser, i kombination med att granska och ändra det nuvarande rättsliga och politiska systemet för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och praktisk användbarhet, och för att övervinna förseningen i utfärdandet av detaljerade föreskrifter som vägleder genomförandet av lagar och resolutioner som redan har trätt i kraft.

För att effektivt utföra denna uppgift måste regeringen fokusera på att avsätta tillräckligt med och kompetenta tjänstemän för att hantera juridiska frågor på ministeri-, departements-, provins- och kommunnivå.

I juni 2026 kommer regeringen att genomföra en granskning av ett års genomförande av omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och de lokala myndigheternas verksamhet på båda nivåerna. Många ledamöter i nationalförsamlingen har föreslagit att regeringen behöver göra en grundlig bedömning av fördelningen och utnyttjandet av mänskliga resurser samt apparatens och personalens anpassningsförmåga.

Fokus ligger på att bedöma lämpligheten av tjänster i förhållande till tjänstemäns och offentliganställdas kvalifikationer och kapacitet, kopplat till organisationsstrukturens operativa effektivitet i utförandet av sina funktioner för styrning, utveckling och medborgarbetjäning. Detta inkluderar att klargöra graden av smidighet och sammankoppling i arbetsprocess, kvalitet, framsteg och medborgarnas och företagens nöjdhetsnivå.

Dessutom visar praktiska observationer att det fortfarande saknas synkronisering och sammankoppling i informationssystem mellan olika nivåer, och förmågan att hantera administrativa förfaranden och tillhandahålla offentliga onlinetjänster har påverkat medborgarnas och företagens tillgång till och användning av digitala tjänster. Frågor som rör digitala färdigheter och datautnyttjandeförmåga hos tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå behöver också förbättras snart.

Det är värt att notera att tjänstemän på många platser fortfarande måste lägga ner mycket tid på att utarbeta olika rapporter och statistik, ibland till och med flera liknande rapporter och statistik om samma innehåll, helt enkelt för att de inte har integrerats för att skapa en gemensam databas. Många tjänstemän klagar över att denna aktivitet tar upp avsevärd tid, vilket saktar ner processen att lösa problem för medborgare och företag, samt skapar ytterligare press på dem som ansvarar för genomförandet.

Regeringen behöver instruera ministerier, sektorer och kommuner att bedöma och klargöra volymen och framstegen när det gäller digitalisering av register, dokument och data efter omorganisationen av administrativa enheter; utnyttjandet och användningen av delade data och specialiserade data för ledning, administration och lösning av administrativa förfaranden, i syfte att tydligt identifiera svårigheter och hinder och föreslå lösningar för framtiden.

Vinh Khang

Källa: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html